江西省南昌市人民政府


南昌市人民政府印发关于南昌市国有建设用地使用权出让网上交易规则的通知


各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：

《南昌市国有建设用地使用权出让网上交易规则》已经市政府2011年第10次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真照此执行。



二〇一一年九月八日



南昌市国有建设用地使用权出让网上交易规则

第一章 总则

第一条 为规范国有建设用地使用权出让网上交易行为，维护公开、公平、公正的交易秩序，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规则。

第二条 以网上挂牌、拍卖交易方式出让本市行政区域内的国有建设用地使用权的，适用本规则。

第三条 本规则所称国有建设用地使用权出让网上交易以下简称网上交易，是指市、县国土资源管理部门（以下简称国土部门）通过本级国有建设用地使用权网上交易系统以下简称网上交易系统发布网上交易公告，并将拟出让宗地的宗地信息、交易须知和其他相关文件在网上交易系统上发布，通过互联网利用网上交易系统受理申请人的竞买申请、接受并更新挂牌出让网上报价、组织网上限时竞价、根据网上报价或者竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

第四条 网上交易系统由信息发布、竞买申请、网上挂牌报价、网上限时竞价、成交确认、成交结果公示等部分组成。

第五条 中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，除法律、法规或者宗地信息、交易须知和其他相关文件另有规定外，均可通过网上交易系统参加网上交易活动。

第六条 网上交易由市、县国土部门组织实施。具体工作由市、县国土资源交易中心以下简称交易中心承办。市级网上交易系统和硬件设备的维护管理由市经济信息中心配合市国土部门负责。县人民政府应当明确县级网上交易系统和硬件设备的维护管理责任单位，由责任单位保证系统的安全稳定运行。

第七条 知晓申请人、竞买人信息并根据有关规定和协议附有保密义务的单位和个人，不得泄露与申请人、竞买人和系统有关的信息。

第二章 信息发布

第八条 网上交易公告应当在中国土地市场网、本级国土部门网站、本级网上交易系统和本级国土资源交易有形市场及其网站公开发布，同时还可以通过报刊等媒体公开发布。网上交易公告可以是单宗地公告，也可以是多宗地的联合公告。宗地信息、交易须知和其他相关文件应当与网上交易公告同时在网上交易系统上发布。网上交易系统上发布的网上交易公告、宗地信息、交易须知和其他相关文件等信息应当准确、真实。

第九条 法人、自然人和其他组织均可在网上浏览国有建设用地使用权出让的相关信息，并可以自行现场踏勘网上交易宗地。交易中心不组织对出让宗地的统一现场踏勘。

第十条 国土部门应当指定2名监察人员，交易中心应当指定1至2名系统操作人员。由监察人员到现场监督系统操作人员在网上交易系统服务器上进行网上交易公告、宗地信息、交易须知和其他相关文件等信息的录入、发布。系统操作人员登录网上交易系统时，应当按实名制的要求，以自己的用户名登录，并对操作指令负责。

第十一条 网上交易设有底价的，应当于挂牌截止时间前或者拍卖开始前30分钟内，在国土部门监察人员的监督下录入网上交易系统。

第十二条 网上挂牌、拍卖出让国有土地建设用地使用权网上交易公告应当至少在挂牌、拍卖开始日前20日发布。

第十三条 网上挂牌、拍卖出让国有建设用地使用权网上交易公告的公告期间，公告内容发生变化的，应当在原发布渠道及时发布补充公告。涉及土地使用条件变更等影响土地价格的重大变动，补充公告发布时间距网上挂牌、拍卖开始时间少于20日的，网上挂牌、拍卖时间相应顺延。

第三章 竞买申请

第十四条 申请人应当取得有效的数字证书，参与申请和竞买国有建设用地使用权。申请人登记信息有变化的应当及时到数字证书服务机构进行信息变更。网上交易系统采用的数字证书服务机构由国土部门依法确定。数字证书申领者应当妥善保管好密码及数字证书，如有遗失或者损毁数字证书、遗忘或者泄露密码的，应当及时到原办理机构办理挂失、并重新申领。

第十五条 在提交宗地竞买申请之前，申请人应当仔细阅读并了解网上交易公告、宗地信息、交易须知和其他相关文件。申请人对网上交易相关文件及宗地信息有疑问的，可以向交易中心咨询。竞买申请一经提交，即视为对宗地信息、交易须知和其他相关文件及宗地现状等无异议并完全接受。

第十六条 申请人可以单独申请，也可以联合申请。申请人申请竞买宗地的，应当按网上交易系统要求如实填报真实有效的申请人身份等相关信息并向网上交易系统提交申请书；法人、自然人和其他组织对宗地进行联合竞买的，应当按要求如实填报联合竞买各方的相关信息和各方的出资比例。申请人竞买多宗土地，应当分别申请。

第十七条 申请人应当根据网上交易系统生成的随机保证金子账号足额交纳竞买保证金，竞买保证金应当以申请人的身份交纳；每笔竞买保证金只对应一块竞买宗地，需竞买多宗土地的，应当分别交纳竞买保证金。申请人在规定时间内（以保证金到达指定帐户时间为准）足额交纳了竞买保证金至指定账户的，即获得竞买资格。申请人没有按时交纳竞买保证金，或者未足额交纳竞买保证金的，均不能获得竞买资格。

第四章 挂牌出让网上报价

第十八条 参与网上挂牌出让的竞买人通过网上交易系统进行挂牌报价。初次报价不得低于起始价，报价应当以增价方式进行，每次加价幅度不得小于规定的增价幅度在报价期内，可多次报价。符合条件的报价，网上交易系统予以接受，并即时公布。挂牌时间不得少于10日。

第十九条 竞买人应当谨慎报价，报价一经提交，不得修改或者取消。

第二十条 在挂牌报价截止时间前，竞买人应当进行至少一次有效报价，方有资格参加该宗地的网上限时竞价。

第二十一条 挂牌报价截止时，经网上交易系统询问，有符合条件的竞买人在4分钟内作出愿意参加网上限时竞价的决定并提交至网上交易系统的，网上交易系统自动进入网上限时竞价程序，通过网上限时竞价确定竞得人。超过4分钟未提交参加网上限时竞价决定的，不能参加网上限时竞价。

第二十二条 挂牌报价截止时，经网上交易系统询问，无符合条件的竞买人参加网上限时竞价的，按照下列规定确定是否成交:一在挂牌报价期内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；二在挂牌报价期内有两个或者两个以上的竞买人报价的，网上交易系统显示的出价最高者为竞得人，但报价低于底价者除外三在挂牌报价期内无竞买人报价或者竞买人的报价均低于底价或者均不符合其他条件的，挂牌不成交。

第五章 网上限时竞价

第二十三条 本规则所称网上限时竞价，分为拍卖出让的网上限时竞价和挂牌出让的网上限时竞价。前者是指在规定的拍卖开始时间，取得该拍卖出让宗地竞买资格的全部竞买人均可参与的网上限时竞价，其起始价为公告规定的拍卖起始价。后者是指挂牌报价截止时，经网上交易系统询问，有符合条件的竞买人愿意参加网上限时竞价的，以高于当前最高挂牌报价一个增价幅度的价格为起始价组织的网上限时竞价。

第二十四条 网上限时竞价时，网上交易系统以4分钟倒计时为竞价时限，如在4分钟倒计时内有新的报价，网上交易系统即从接受新的报价起再顺延4分钟。每次4分钟倒计时的最后1分钟内，网上交易系统出现该宗地网上限时竞价即将截止的三次提示。4分钟倒计时截止，网上交易系统将不再接受新的报价，并显示最高报价及出让结果。

第二十五条 网上限时竞价按价高者得且最高报价不低于底价的原则确定竞得人。挂牌出让网上交易的，如网上限时竞价中无人报价，则以该宗地挂牌报价最高者为竞得人，但低于交易底价者除外。

第六章 其他规则

第二十六条 竞得人应当在网上交易结束后1日内从网上交易系统上在线打印成交确认书及交易服务费缴费通知单，并在交易结束后2个工作日内足额交纳交易服务费。竞得人为联合竞买人的，网上交易系统将根据竞买申请时填写的资料和网上交易情况自动生成列明联合竞买人各方名称及出资比例的成交确认书。

第二十七条 竞得人应当在交易结束后3个工作日内，持在线打印的成交确认书、交纳交易服务费的有关财务凭证和竞买申请的相关资料（以宗地信息、交易须知和其他相关文件要求为准）到国土部门进行资料核对。核对无误后，国土部门与竞得人签订成交确认书。竞得人不符合宗地信息、交易须知和其他相关文件要求，资料核对不能通过的，竞得结果无效，宗地由国土部门重新组织出让。竞得人持签订的成交确认书，在约定的期限内到国土部门签订国有建设用地使用权出让合同，并办理有关手续。

第二十八条 网上交易活动结束后10个工作日内，国土部门应当将出让结果通过中国土地市场网、本级国土部门网站、本级网上交易系统和本级国土资源交易有形市场及其网站等指定场所和媒体向社会公布。

第二十九条 竞得人交纳的竞买保证金，成交后转作受让土地的定金。其他竞买人交纳的竞买保证金，应当在网上交易活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。

第三十条 有下列情形之一的，应当发布中止或者终止网上交易公告，并中止或者终止网上交易活动:（一）司法机关、监察等部门依法要求中止或者终止出让活动的（二）涉及宗地规划条件变更的；（三）因不可抗力、系统重大故障、网络入侵等非可控因素，导致网上交易系统不能正常运行的（四）依法应当中止或者终止网上交易活动的其他情形。因竞买人计算机系统遭遇网络堵塞、病毒入侵、硬件故障或者遗失数字证书、遗忘或者泄露密码等原因不能正常登录网上交易系统进行申请、报价、竞价的，后果由竞买人自行承担，网上交易活动不中止，也不终止。

第三十一条 网上交易中止时间不得超过5个工作日，5个工作日内不能恢复交易的，该项交易自动终止。竞买人交纳的竞买保证金可全额退还。交易中止前已取得竞买资格的，其竞买资格在本次交易期内（含中止交易期及恢复交易后）有效。网上交易中止事项消除后，应当在恢复交易前2个工作日在网上交易系统发布恢复网上交易公告，重新明确交易截止时间，恢复网上交易。

第七章 法律责任

第三十二条 申请人、竞买人在网上交易活动中实施的行为所产生的法律后果，由申请人、竞买人自行承担。

第三十三条 国土部门擅自改变竞得结果，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。

第三十四条 竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效；造成损失的，应当依法承担赔偿责任:一提供虚假信息、文件或者隐瞒事实的二采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的。

第三十五条 网上交易活动中相关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，泄露与申请人、竞买人和系统有关信息的，应当依法承担法律责任。

第八章 附则

第三十六条 网上交易过程所涉及时间除竞买保证金到账时间以银行系统记录到账时间为准外，其余均以网上交易系统服务器时间为准，数据记录时间以数据信息到达网上交易系统服务器的时间为依据。

第三十七条 本规则自2011年10月8日起施行。


福建省龙岩市人民政府办公室


关于印发《龙岩行政服务中心网络审批系统管理规定（试行）》的通知


龙政办〔2004〕110号


新罗区人民政府，市直各单位：
　　龙岩行政服务中心网络审批系统的建设工作已经完成，该系统将于2004年7月1日正式投入运行。为了切实提高行政审批效率，确保该系统发挥应有的作用，经市政府同意，现将《龙岩行政服务中心网络审批系统管理暂行规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　附：《龙岩行政服务中心网络审批系统管理规定（试行）》





　　　　　　　　　　龙岩行政服务中心网络审批系统管理规定(试行)

　　为贯彻《行政许可法》关于推行电子政务、提高办事效率的要求，进一步推进我市行政审批制度改革，切实提高行政审批效率，经市政府研究决定，在龙岩行政服务中心实行网络审批。现对网络审批系统的管理作出如下规定：
　　一、网络审批系统的适用范围
　　在行政服务中心受理的许可申请，凡需由实施机关后方决定的申请事项，除涉及到大量设计图纸的事项外，均应通过网络审批系统完成审批，所有批文和证照（包括申报材料中含有设计图纸的事项）的打印和发放、送达均要在窗口完成。
　　二、网络审批系统的操作管理
　　1、各实施机关办公室必须指定专人（要求配备A、B角）负责接收窗口发回的申报材料并及时流转到相关业务科室或单位领导批办，同时负责将审批结果发送回窗口；
　　2、各实施机关每个工作日必须至少两次登录网络审批系统接收窗口发回的申报材料，登录时间一般为上午11：00—12：00，下午4：00—5：00，特殊事项或急办件在接到窗口通知后应即时接收办理；
　　3、实行网络审批的事项，办理时限原则上应将现有承诺期限缩减三分之一以上；
　　4、各实施机关用于网络审批的电子公章应与实物公章统一保管，按公章管理的有关规定使用；
　　5、申请人从行政服务中心网站上提出的行政许可申请，经窗口审查材料齐全、符合条件的，实施机关应在规定的时限内办结，申请人持与网上申请相同的原始材料来窗口申报时，窗口按即办件办理。
　　三、网络审批的组织实施
　　1、网络审批是审批制度改革的一项全新尝试，各实施机关要高度重视，指定一位领导分管此项工作，严格按管理制度执行；
　　2、市、区经济信息中心应加强政务信息网的管理，确保网络审批系统的正常运行；各实施机关发现政务信息网故障，应及时向市、区经济信息中心报告；
　　3、各实施机关应加强网络安全管理，凡违反网络安全管理规定造成损害的，按网络安全管理法律法规的规定追究相关责任人的责任；
　　4、不执行本规定，已纳入行政服务中心办理的事项而不在“中心”窗口受理和办理的、应该使用网络审批系统审批而不使用的、批文和证照不在行政服务中心打印制作和发放的、不及时处理网络审批系统回传的申报事项造成承诺件超期的，按市委、市政府《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》追究相关责任人责任。

　



龙岩市人民政府办公室
2004年6月28日