辽宁省朝阳市人民政府


关于印发《朝阳市社区居民委员会协助政府部门开展工作管理办法》的通知

各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市社区居民委员会协助政府部门开展工作管理办法》印发给你们，请遵照执行。


二○○六年一月六日



朝阳市社区居民委员会协助政府
部门开展工作管理办法
（朝阳市人民政府2006年1月6日发布）

第一条 为进一步加强社区建设，促进政府职能转变，确保社区居民委员会规范、有序地协助政府部门开展工作，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》以及国家和省其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称由社区居民委员会协助政府部门开展的工作是指依法应当由社区居民委员会协助政府部门办理的事项，以及依法由政府部门办理，但确需社区居民委员会协助办理的行政事务或临时性工作。

依法必须由政府部门办理的事项，不得交给社区居民委员会办理。

第三条 市、县（市）区社区建设领导（指导）小组办公室负责对社区居民委员协助政府部门开展工作进行指导、协调和监督。

依法应由社区居民委员会协助办理的事项，必须交由社区居民委员会必须认真办理。确需社区居民委员会协助办理的行政事务或临时性工作，应坚持“权随责走、费随事转”的原则，按照工作量给予相应的工作经费。

第四条 社区居民委员应当协助政府部门或有关单位办理以下事项，所需费用由社区日常办公经费解决；但是，需要出据制式表格和文书的，由相关部门和单位负责无偿提供。

（一）最低生活保障对象的初步调查和日常管理、服务；
（二）社会救济救助金的申报初审；
（三）特困户子女学杂费减免、扶困助学资金发放初审；
（四）贫困户供暖费减免调查、初审；
（五）城镇最低收入家庭廉租住房的申报；
（六）残疾证申办初审；
（七）残疾人就业安置初审；
（八）办理收养初审；
（九）生育指标申请初审；
（十）“两劳”释解人员帮教和社区矫正；
（十一）流出、流入人员有关证件申办初审；
（十二）公民服兵役初审；
（十三）私房新建、改建、扩建规划管理初审；
（十四）负责小区内的环境卫生和物业管理方面的建设；
（十五）失业居民办理再就业优惠证、小额贷款初审及使用的监督和管理；
（十六）高龄老人优待证的申办初审；
（十七）申请直系亲属公房房卡过户初审；
（十八）申办、变更经营项目初审；
（十九）其他居民日常所需的介绍信和证明信；
（二十）遇到重大公共安全问题时政府指定的工作；
（二十一）其他法律、法规、规章规定居民委员会应当协助政府部门办理的事项。

除前款规定的事项外，政府部门要求社区居民委员会协助开展其职责以外的工作，须经同级社区建设领导（指导）机构同意并统一安排。未经同意的，社区居民委员会有权拒绝。

第五条 市政府部门需要社区居民委员会协助工作的，应持相关法律法规或上级政府的有关文件、交由社区居民委员会办理的具体任务、权限和经费支持办法，到市社区建设领导小组办公室办理相关手续。县（市）区政府部门需要社区居民委员会协助工作的，到县（市）区社区建设指导机构办理相关手续。

本办法发布前，已经市社区建设领导小组办公室批准同意的事项，县（市）区相关部门应该到同级社区建设指导机构登记备案。

街道办事处需要社区居民委员会协助开展工作的，应经街道办事处主要领导同意，并向分管领导征求意见。

第六条 街道办事处要严格按照上级社区建设领导（指导）机构的统一安排，向社区居民委员会布置工作。

经各级社区建设领导（指导）机构同意的事项，社区居民委员会应该认真予以协助办理。对于未按要求向社区居民委员会提供必要工作条件的，社区居民委员会可以自行停止协助工作，并向街道办事处报告。

第七条 政府部门可以根据实际工作需要向社区派驻人员，开展本部门在社区内的工作，但不得影响社区正常的工作秩序。有关人员要接受社区居民委员会的管理和指导，所需一切费用由派驻单位提供。

第八条 政府部门考评社区居民委员会时，须会同同级社区建设领导（指导）机构共同进行；评先选优不得下达硬性任务指标。

县（市）区政府部门召开社区居民委员会成员参加的会议，须经同级社区建设指导机构办公室同意；街道办事处召开社区居民委员会成员参加的会议，须经街道办事处主要领导批准。

第九条 各级社区建设领导（指导）机构应每半年对社区居民委员会协助政府部门开展工作进行一次检查，督促社区居民委员会协助政府部门开展好工作；对未按规定要求操作、影响社区工作秩序的部门，要责令其限期整改，并予以通报批评。

第十条 社区居民委员会要在县（市）区社区建设指导机构的指导下，建立统一的工作台帐和档案。协助政府部门开展的工作需要建立台帐和档案的，由各部门自行指导，并提供相应的物质帮助。

第十一条 各类群团组织要求社区居民委员会协助工作的，适用本办法。社会团体、企事业单位或其他组织要求社区居民委员会协助开展工作的，由双方本着互惠互利的原则自行协商。

第十二条 本办法发布前政府部门已要求社区居民委员会协助开展工作并需继续协助的，有关部门应按本办法规定补办相关手续。

第十三条 本办法由朝阳市社区建设领导小组办公室负责解释。

第十四条 本办法自发布之日起施行。



四川省人大常委会


四川省集体合同条例
四川省人民代表大会常务委员会


（四川省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年5月9日通过，自2000年7月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了建立稳定协调的劳动关系，规范平等协商和签订集体合同行为，维护职工和企业的合法权益，促进企业发展，根据有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 集体合同是企业职工一方与企业就劳动标准等事项平等协商签订的书面协议。
第三条 本条例适用于本省行政区域内的各类企业。
实行企业化管理的事业单位签订集体合同以及签订行业性、区域性集体合同，依照本条例执行。
第四条 企业依法建立平等协商集体合同制度。
第五条 签订集体合同应当遵循平等合作、协商一致、维护正常生产经营秩序的原则。
第六条 依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。
企业制订的劳动规章制度不得与集体合同的规定相抵触。企业与职工个人签订的劳动合同所规定的劳动标准不得低于集体合同的规定。
职工一方应当自觉履行集体合同，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。
第七条 政府劳动保障部门、企业经营者组织、工会组织建立劳动关系三方协调机制，坚持三方参与原则，维护国家、企业和职工利益。
第八条 县级以上地方人民政府劳动保障部门主管集体合同的审查，协调监督集体合同的签订和履行。
地方工会和产业工会指导、帮助职工一方与企业平等协商签订集体合同，并对集体合同的履行进行监督。
企业经营者组织指导、督促企业与职工一方平等协商签订和履行集体合同。

第二章 集体合同的内容
第九条 集体合同包括以下内容：
（一）企业劳动标准；
（二）劳动纪律；
（三）集体合同期限；
（四）变更、解除、终止集体合同的条件和程序；
（五）集体合同的监督检查；
（六）集体合同争议处理；
（七）违反集体合同的责任；
（八）双方约定的其他事项。
第十条 前条（一）项所称企业劳动标准是指：
（一）劳动报酬，包括工资标准、最低工资、工资支付办法和增减幅度、延长工作时间付酬标准及特殊情况下工资标准等；
（二）工作时间，包括日工作时间、周工作时间、延长工作时间、夜班工作时间、劳动定额的确定及轮班形式等；
（三）休息休假，包括日休息时间、周休息时间、法定休假日、年休假标准、不能实行标准工时的职工休息休假等；
（四）保险福利，包括职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险和企业补充保险等；
（五）劳动安全与卫生，包括劳动安全卫生、劳动条件的标准和改善措施，从事有毒有害工种人员的健康检查以及劳动安全卫生监督检查等；
（六）职工教育与培训，包括职工上岗前、工作中及转岗的教育与培训，教育与培训的周期、时间和教育培训期间的工资及待遇等；
（七）企业经济性裁员；
（八）女职工和未成年工特殊保护。
第十一条 职工一方与企业可以按照本条例第十条规定的一项或者多项劳动标准签订集体合同。

第三章 集体合同的签订
第十二条 集体合同由企业工会代表职工一方与企业签订。尚未建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。
第十三条 集体合同的要约可以由企业工会主席或者职工推举的职工代表向企业提出，也可以由企业法定代表人向职工一方提出，要约应当是书面形式。
第十四条 签订集体合同的双方可以聘请有关专业人员作为平等协商的顾问。职工一方可以要求上级工会代表其与企业进行平等协商。
第十五条 职工一方或者企业书面提出签订集体合同要约的，双方应当在收到要约15日内就签订集体合同的有关事项进行平等协商，至迟不得超过1个月。
第十六条 平等协商的双方代表人数对等，每方3至10名。
企业协商代表由企业法定代表人指派。职工协商代表由工会决定，或者由职工代表大会、职工大会议定。尚未建立工会组织的企业职工协商代表，在企业所在地的地方工会或产业工会指导下由职工民主推举并征得半数以上职工同意后产生。
第十七条 企业法定代表人和企业工会主席为本方首席代表，行使本条例规定的职权；尚未建立工会组织的企业，职工一方首席代表由职工协商代表推举产生。
首席代表因故不能参加协商的，应当书面委托一名协商代表代理。
第十八条 协商代表的任期与集体合同期限相同。协商代表一经产生即应当履行职责，如因故缺额，应当及时补足，并向对方通报。
第十九条 企业应当保证协商代表履行职责所必要的工作时间。协商代表履行职责占用的时间，视为正常出勤。
企业对协商代表不得有打击报复的行为。
企业对协商代表除法律法规规定的情形外，不得变更或者解除劳动合同。
企业进行经济性裁员，协商代表有优先保留工作的权利。
第二十条 平等协商双方应当在平等协商会议召开的7日前，将拟协商的事项和参加协商代表名单通知对方。会议召集人由双方首席代表轮流担任。
平等协商内容应当记录，并经双方协商代表审核和签字确认。记录人员由双方协商确定。
第二十一条 经平等协商形成的集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工大会讨论、表决。
职工代表大会或者全体职工大会讨论集体合同草案，应当有三分之二以上代表或者职工出席。经过应到会人数半数以上职工代表或者职工表决同意即获通过。
集体合同草案未获通过的，由双方重新协商后，再次提交讨论、表决。重新协商的期限适用本条例第十五条规定。
第二十二条 集体合同草案通过后，双方首席代表应当在五日内签字。
第二十三条 集体合同签字后，企业应当自签字之日起七日内将集体合同文本及附件一式3份报送有管辖权的劳动保障部门审查，同时报送上级工会。
劳动保障部门在收到集体合同文本之日起15日内审查完毕，未提出异议的，集体合同即行生效。
第二十四条 签订集体合同的双方应当自集体合同生效之日起七日内公布集体合同文本。
第二十五条 集体合同期限为1至3年。

第四章 集体合同的审查和监督
第二十六条 本省辖区内的中央和省属企业的集体合同由省劳动保障部门审查或者委托其下一级劳动保障部门审查。
县（市、区）辖区的市（地、州）属企业的集体合同由市（地、州）劳动保障部门审查，或者委托其下一级劳动保障部门审查。
其他集体合同由其注册登记的同级劳动保障部门审查，或者委托其下一级劳动保障部门审查。
第二十七条 劳动保障部门认为集体合同签订程序、内容、协商代表的产生违反法律法规规定的，应当提出异议，并制作《集体合同审查意见书》送达签订集体合同的双方。
签订集体合同的双方收到《集体合同审查意见书》，应当按照本条例规定的程序对提出异议的条款进行修改或者作出进一步说明，并于15日内重新报送。
对《集体合同审查意见书》提出的异议不服的，可以依照行政复议程序申请复议。
第二十八条 县级以上劳动保障部门在劳动年检时，应当督促未签订集体合同的企业与职工平等协商签订集体合同。政府有关部门应当将签订集体合同作为授予企业和企业法定代表人荣誉称号的必要条件。
第二十九条 签订集体合同的双方协商组成监督检查委员会，也可以根据需要选择其他形式，负责对集体合同的履行进行监督。
第三十条 签订集体合同的双方首席代表每年至少向职工代表大会或者职工大会报告一次集体合同的履行情况。

第五章 集体合同的变更、解除和终止
第三十一条 在集体合同有效期限内，有下列情形之一的，可以变更或解除集体合同：
（一）签订集体合同所依据的法律法规被修改或者废止的；
（二）因不可抗力致使集体合同部分不能履行或者全部不能履行的；
（三）企业资产发生重大变动或者企业组织形式发生重大变化的；
（四）法律法规规定的其他情形。
第三十二条 签订集体合同的一方可以就集体合同的变更或者解除以书面形式提出协商要求，并提供相关证据材料说明理由。
第三十三条 变更集体合同，按照本条例规定的签订集体合同的程序办理；解除集体合同，企业应当在合同解除7日前报告审查该集体合同的劳动保障部门，并提交书面说明。
第三十四条 集体合同期限届满或者双方约定的终止条件出现，集体合同即行终止。
续签、重签集体合同，双方应当在合同期限届满前的60日内进行协商。续签、重签集体合同应当按照本条例签订集体合同程序办理。

第六章 集体合同争议的处理
第三十五条 因签订集体合同发生的争议包括：
（一）一方要求签订集体合同，另一方无故拖延的；
（二）对协商代表资格有异议的；
（三）对集体合同中劳动标准以及其他内容的确定产生分歧的；
（四）对平等协商签订集体合同的程序发生争议的；
（五）在集体合同签订过程中双方发生其他争议的。
第三十六条 因签订集体合同发生争议，双方协商解决不成的，由主管的劳动保障部门组织有关各方协调处理。
劳动保障部门协调处理争议，应当自受理之日起30日内结案。因特殊情况需要延期的，经主要负责人批准可以延长15日，并向争议双方书面说明延期理由。
第三十七条 因履行集体合同发生争议，双方协商解决不成的，可以依照法定程序申请仲裁、提起诉讼。

第七章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由劳动保障部门责令限期改正，逾期不改的，给予通报批评或者处以5千元以上5万元以下罚款：
（一）拒绝或者拖延签订集体合同的；
（二）不提供或者不如实提供签订、履行集体合同所需资料的；
（三）劳动合同中的劳动标准低于集体合同规定的；
（四）企业制定的规章制度与集体合同相抵触的；
（五）集体合同文本不按时报送劳动保障部门审查的；
（六）其他违反本条例的行为。
对有前款行为的企业，并可以处以其法定代表人1万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第十九条规定的，由劳动保障部门给予警告，责令改正；拒不改正的，对责任人处以1万元以下罚款。
第四十条 企业违反集体合同规定，延长劳动时间、克扣或者无故拖欠职工工资、违反劳动安全卫生条件及女职工和未成年工特殊保护规定的，由劳动保障部门给予警告，责令改正；对职工造成损害的，企业应当依法承担赔偿责任。
第四十一条 因一方过错不履行或者不完全履行集体合同的，过错方应当继续履行集体合同并承担相应的违约责任。
第四十二条 劳动保障部门或者有关部门的工作人员在协调处理因签订集体合同发生争议或者审查集体合同过程中，滥用职权、玩忽职守的，由劳动保障部门或者有关部门给予行政处分。
第四十三条 违反集体合同的行为同时违反其他法律法规的，依照有关法律法规处理。

第八章 附则
第四十四条 本条例自2000年7月1日起施行。



2000年5月9日