浙江省丽水市人民政府


关于印发丽水市公路两侧控制区管理办法的通知

丽政发〔2007〕9号



各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　现将《丽水市公路两侧控制区管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　

二○○七年一月二十三日


丽水市公路两侧控制区管理办法


　　
　　第一条 为加强对公路两侧控制区的管理，提高公路通行能力，减少交通事故隐患，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《浙江省公路路政管理条例》和《浙江省高速公路运行管理办法》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称公路两侧控制区，是指本市范围内县级以上人民政府按照国家规定在公路两侧划定的一定范围内的区域，包括公路用地、公路建筑控制区及公路两侧一定距离内禁止实施危害公路完好、安全、畅通行为的区域。
　　第三条 本市行政区域内高速公路、国道、省道、县道、乡道和村道（以下统称公路）两侧控制区的管理须遵守本办法。
　　第四条 各级人民政府应当重视公路两侧控制区管理。公路沿线乡镇政府应采取积极措施，协助做好公路两侧控制区的管理工作。
　　各级交通主管部门主管辖区内公路控制区的管理工作。各级公路管理机构具体负责本辖区内公路控制区的日常管理工作。
　　公安、建设（规划）、国土资源、安监、水利、农业、林业、环境保护、工商行政管理等部门按照各自职责，做好公路两侧控制区的有关管理工作。
　　第五条 公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于一米区域为公路用地。
　　第六条 禁止任何单位和个人在公路用地内实施下列行为：
　　（一）倾倒或者堆放废土、垃圾等固体废弃物，排放污水、污物；
　　（二）堵塞水道，挖沟引水；
　　（三）挖砂、采石、取土；
　　（四）设置电线杆、变压器、维修场、停车场、洗车点或者加水点；
　　（五）集市贸易、摆摊设点、搭建棚屋或者砖窑、堆放或者摊晒物品；
　　（六）利用公路桥梁、隧道铺设输送易燃易爆和有毒物品的管道，利用公路桥涵堆放物品、搭建设施，在公路桥涵附近焚烧物品；
　　（七）法律、法规规定的其他损坏、污染公路或者影响公路畅通和交通安全的活动。
　　第七条 公路两侧建筑控制区是指公路两侧边沟外缘（高速公路隔离栅）向外一定距离内，除公路防护、养护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物的范围。县级以上人民政府依照职权对公路建筑控制区的范围按照下列标准划定：
　　（一）高速公路的建筑控制区为公路两侧隔离栅（无隔离栅的，从两侧外缘算）起不少于30米、互通立交和特大型桥梁不少于50米；
　　（二）国道的建筑控制区为从公路两侧边沟外缘起不少于20米；
　　（三）省道的建筑控制区为从公路两侧边沟外缘起不少于15米；
　　（四）县道的建筑控制区为从公路两侧边沟外缘起不少于10米；
　　（五）乡道的建筑控制区为从公路两侧边沟外缘起不少于5米；
　　（六）村道的建筑控制区范围依照村镇规划合理确定。
　　第八条 除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。建筑控制区内的违章建筑，由公路管理机构依照有关法律、法规规定拆除，不予补偿。建筑控制区内原有合法的建筑物和构筑物，因公路建设或者交通安全等原因需要拆除的，应当在依法补偿后予以拆除；对公路建设及交通安全无影响的，可以保留；保留的住宅经鉴定机构鉴定确属危房，又不影响交通安全的，经公路管理机构同意，报国土、建设等相关部门批准，可以进行修缮加固或修复，但不得扩大占地面积和建筑面积。
　　需要在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应事先经公路管理机构批准。
　　在公路建筑控制区范围内实施基本建设项目工程的，应事先征求公路管理部门意见。
　　第九条 在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。
　　第十条 公路与城市道路的划分，由交通主管部门、公路管理机构会同建设部门向本级政府提出，由政府按规定程序报批。
　　城市规划区由公路管理机构建设、养护、管理的公路路段，其两侧建筑控制区按本办法执行；经协商移交建设部门养护与管理的路段，其两侧建筑限界，由建设部门按有关规定负责控制。
　　第十一条 国土资源、建设（规划）、水利等部门审批涉及公路控制区的建设项目和公路、桥梁、隧道沿线河道挖砂、采石项目，应严格执行本办法，并加强对公路两侧控制区的监督检查；违法审批造成后果的，应追究相关人员责任，并由审批机关承担相应的赔偿责任。
　　第十二条 在公路沿线规划新建、扩建村镇、开发区等，应当符合公路控制区管理的相关规定，规划项目应与公路保持规定的距离并避免在公路两侧对应平行进行，防止公路街道化，影响公路的运行安全与畅通。
　　第十三条 违反本办法第六条规定的，依照《浙江省公路路政管理条例》第五十条规定，由县级以上公路管理机构责令停止违法行为、限期清除障碍、恢复原状；情节严重的，处五千元以下罚款；责任人逾期未清除障碍或者恢复原状的，由县级以上公路管理机构清除障碍、恢复原状，所需费用由责任人承担。
　　第十四条 违反本办法第八条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，依照《中华人民共和国公路法》第八十一条和《浙江省公路路政管理条例》第　　　　　　　　　　　　四十九条规定，由公路管理机构责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
　　第十五条 违反本法第九条规定，从事危及公路安全作业的，依照《中华人民共和国公路法》第七十六条和《浙江省公路路政管理条例》第四十九条规定，由公路管理机构责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款。
　　第十六条 拒绝、阻碍公路路政人员依法执行公务的，由公
安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，予以处
罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条 当事人对公路管理机构作出的行政处罚、行政强制措施决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议、也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，公路管理机构可以申请人民法院强制执行。
　　第十八条 公路管理机构及其工作人员有下列行为之一的，按照管理权限由有关部门对负有直接责任的主管人员以及直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究行政责任：
　　（一）执行职务未按规定佩戴标志或者未持证上岗的；
　　（二）对公路施工作业未按规定及时验收并恢复公路通行的；
　　（三）未按规定实施行政许可的；
　　（四）未按规定实施行政处罚的；
　　（五）未按规定实施强制措施的；
　　（六）因监督管理不力，造成公路较大损害或者他人人身损害、财产损失的；
　　（七）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。
　　第十九条 本办法自2007年3月1日起施行。法律、法规另有规定的，从其规定。



山东省人大常委会


山东省机关事业单位及国有企业法定代表人离任审计条例
山东省人大常委会



（1998年10月12日省九届人大常委会第4次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了加强对机关、事业单位及国有企业法定代表人经济责任的监督，促进廉政建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于县级以上地方各级人民政府所属行政机关、事业单位，乡镇政府（含城市街道办事处），国有企业（包括国有资产占控股地位或者主导地位的企业）法定代表人的离任审计。
人民法院、人民检察院法定代表人的离任审计适用本条例。
第三条 本条例所称离任审计，是指为明确离任法定代表人任职期间在本单位经济活动中应当负有的经济责任，审计机关对离任法定代表人所在单位的财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益状况依法进行的审计。
第四条 法定代表人不再担任原职务的，应当进行离任审计。
第五条 审计机关对机关、事业单位和国有企业法定代表人的离任审计应当与年度财政财务审计或者法定代表人任期经济责任审计相结合。
第六条 审计结果作为对离任法定代表人考核与实施奖惩、升降职务及聘用、任用的一个重要依据。

第二章 审计机关和审计人员
第七条 县级以上地方各级人民政府审计机关负责办理法定代表人离任审计事项。
依法成立的社会审计机构接受委托在授权范围内依法办理法定代表人离任审计事项；国家和省批准设立的开发区的审计机构以及部门、单位内部审计机构在各自职责范围内办理法定代表人离任审计事项。
第八条 审计机关和审计人员实施离任审计，应当以法律、法规、规章为依据，坚持独立审计、客观公正、实事求是、廉洁奉公和保守秘密的原则。
审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第九条 审计人员实施离任审计，有权检查离任法定代表人所在部门、单位的财务会计资料及其他有关资料和资产；有权向有关单位和个人进行调查、取证。
第十条 审计人员应当具备与从事离任审计工作相适应的专业知识和业务能力，遵守职业行为规范。
审计人员办理离任审计事项，与审计对象有利害关系的，应当回避。

第三章 审计管辖
第十一条 审计机关实施离任审计，按照职务任免权限和被审计单位财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。
第十二条 审计机关负责对本级人民政府所属行政机关和本级人民政府任命的事业单位的法定代表人，本级人民法院和人民检察院以及本级人民政府管理的国有企业法定代表人的离任审计。
县级审计机关负责乡镇政府法定代表人的离任审计。
审计机关或者离任法定代表人所在单位的上级主管部门可以委托社会审计机构进行离任审计。
第十三条 上级审计机关可以将其审计管辖范围内的离任审计事项，授权下级审计机关进行审计或者审计调查；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大离任审计事项，可以直接进行审计。
审计机关之间对离任审计管辖范围有争议的，由其共同的上级审计机关确定。
第十四条 审计机关对内部审计机构和社会审计机构进行的离任审计进行业务指导和监督；必要时，可以对其审计结果进行抽查和审核。
第十五条 除本条例第十四条规定的抽查和审核外，已进行离任审计的单位，当年一般不再安排其他审计和检查事项。

第四章 审计内容
第十六条 机关、事业单位和乡镇政府法定代表人离任审计的主要内容：
（一）遵守国家财经法律、法规、规章和政策情况；
（二）财政收支、财务收支情况；
（三）国有资产管理、使用情况；
（四）重大建设项目投资的管理、效益情况；
（五）与财政、财务收支有关的内部控制制度建立和执行情况；
（六）其他需要审计的事项。
第十七条 国有企业法定代表人离任审计的主要内容：
（一）遵守国家财经法律、法规、规章和政策情况；
（二）资产、负债、损益情况；
（三）国有资产增减变动和保值、增值情况；
（四）财务指标和其他有关经济指标完成、上报情况；
（五）对外投资和重大建设项目投资的管理、效益情况；
（六）与财政、财务收支有关的内部控制制度建立和执行情况；
（七）其他需要审计的事项。
第十八条 审计机关实施离任审计，除发现重大问题需要对所属法人单位延伸审计外，以离任法定代表人所在单位或者法人范围内的事项为限。

第五章 审计程序
第十九条 审计机关在接到决定法定代表人离任的机关或者单位的书面通知后，应当在15日内安排审计。
需要委托社会审计机构进行离任审计的，社会审计机构应当与委托方签订审计业务约定书。
第二十条 审计机关应当组成审计组，在实施离任审计3日前，向被审计单位送达审计通知书或者审计业务约定书，并抄送离任法定代表人。
第二十一条 被审计单位接到审计通知后，应当向审计机关提供下列资料：
（一）法定代表人的述职报告或者工作总结；
（二）单位章程、有关内部管理制度及内部机构设置、职责分工资料；
（三）财政财务收支预、决算及会计凭证、帐簿、报表和财务报告；
（四）资产评估报告、财产清查和债权债务清理资料；
（五）经济合同或者协议、生产经营计划及重要财政、财务收支事项决策会议记录；
（六）任期内有关经济监督管理部门检查后提出的检查报告、处理意见或者社会审计机构的审计报告；
（七）审计组认为需要的其他资料。
被审计单位应当对提供资料的真实性、完整性作出书面承诺。
第二十二条 审计组实施审计后，写出审计报告。审计报告报送审计机关前，应当征求被审计单位和离任法定代表人的意见。被审计单位和离任法定代表人，应当自接到审计报告之日起10日内将书面意见送交审计组或者审计机关；逾期没有提出书面意见的，视为无异议。
第二十三条 审计机关对审计事项作出评价，明确离任法定代表人的责任，出具审计意见书；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为需要依法给予处理、处罚的，应当在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。
审计机关的审计意见书、审计决定以及内部审计机构和社会审计机构的审计结果，应当送被审计单位，抄送离任法定代表人、决定法定代表人离任的机关和其他有关管理、监督部门；内部审计机构和社会审计机构的审计结果还应当抄送本级审计机关。
第二十四条 审计机关对遵守国家法律、法规，工作业绩突出的离任法定代表人，应当建议有关部门或者单位给予表彰。
第二十五条 因受职责权限和审计手段限制，或者由于被审计单位的原因无法实施必要审计程序的，审计机关可以对有关审计事项提出有保留的审计意见。
第二十六条 审计机关对地方各级人大常委会任命的国家工作人员离任审计的重要结果，应当报送同级人大常委会。
第二十七条 离任审计结果是对法定代表人经济责任的评价，可以归入本人档案。

第六章 法律责任
第二十八条 被审计单位或者离任法定代表人及有关人员有下列行为之一的，审计机关按照有关法律、法规的规定处理、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻挠审计人员执行职务，拒绝、阻碍检查的；
（二）拒绝、拖延提供与审计事项有关资料的；
（三）转移、隐匿、篡改、毁弃有关资料或者提供虚假资料的；
（四）转移、隐匿违法取得的资产的；
（五）打击报复和陷害审计人员、提供资料人员、检举人、证明人的。
第二十九条 审计机关实施离任审计，发现离任法定代表人对所在部门、单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为负有直接责任，应当给予行政处分或者纪律处分的，向其管理、监督部门提出给予行政处分或者纪律处分的建议，有关部门应当依法及时作出决定，并将处理结果书面
通知审计机关。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 被审计单位或者离任法定代表人对审计机关作出的审计决定不服的，应当先向上一级审计机关或者本级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以向人民法院起诉。
第三十一条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管机关或者行政监察机关给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 社会审计机构和社会审计人员违反国家有关规定，出具的审计报告不实或者重要问题不予指明的，由省级社会审计管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十三条 本条例第二条规定审计范围以外的机关、企业事业单位、社会团体以及其他经济组织法定代表人或者主要负责人需要进行离任审计的，可以参照本条例执行。
第三十四条 本条例自1999年1月1日起施行。



1998年10月12日