印发2004年度梅州市社会保险工作考核办法的通知
广东省梅州市人民政府
印发2004年度梅州市社会保险工作考核办法的通知
梅市府〔2004〕33号
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
现将《2004年度梅州市社会保险工作考核办法》印发给你们，请认真按照执行。
梅州市人民政府
二○○四年九月二十九日
2004年度梅州市社会保险工作考核办法
为进一步巩固和扩大社会保险覆盖面，保障劳动者的合法权益，强化基金征缴，确保基金当期收支平衡，提高社会保险的保障能力，根据国家和省有关对社会保险工作考核工作的要求，结合我市实际，特制定2004年度梅州市社会保险工作考核办法。
一、主要考核指标
（一）参保人数（实际缴费人数）
全市养老保险（企业）、失业保险、医疗保险的实际缴费人数（见附表），按确保当前收支平衡和扩面潜力的原则下达。
（二）缴费工资
养老保险（企业）、失业保险参保人员月平均缴费工资要达到上年度职工月平均工资的80%以上。
（三）社会保险费征缴
1、社会保险费征收率。当期社会保险费征收率（不包括追缴历年欠费数）要达到95%以上（见附表）。
2、社会保险费追缴率。以2003年底前历年欠缴总额为基数，2004年要追缴30%以上（见附表）。
二、主要工作措施
（一）切实抓好社会保险扩面征缴工作。社会保险经办机构要与有关部门密切配合，严格按照“对象就是任务”的要求，依法推进社会保险扩面征缴工作。一方面，对国有、集体企业的下岗失业人员要及时跟踪，尽量使他们“续保”；另一方面，重点抓好非公有制经济单位和职工参保。采取积极有效措施，确保完成本年度下达的目标任务。同时，要密切配合地税部门做好社会保险费的征缴工作，使社会保险费额有实质增长，最大限度地做到“应保尽保，应收尽收”。
（二）加大欠费追缴力度。我市社会保险费欠缴情况严重，致使社会保险基金支付风险增大。对历年欠缴的社会保险费，各地、各有关部门要采取各种有力措施坚决追缴。一要对所有欠缴单位欠费情况进行清理，并建立欠缴档案；二要根据不同情况，做出详细追缴计划；三要规范追缴程序，要向所有欠费单位发出限期缴交社会保险费通知书，完善追缴手续；四要严格执行《中华人民共和国破产法》、省劳动保障厅《关于理顺国有企业下岗职工劳动关系有关问题的通知》（粤劳社〔2000〕36号）等有关精神，加大对关、停、破产等单位的清缴力度。在妥善安置好改制和破产企业职工的同时，对改制和破产企业欠缴的社会保险费不得减免和“挂帐”处理。
（三）加强稽核工作。为保证完成扩面征收工作任务，各级社会保险经办机构要严格执行《社会保险稽核办法》（劳动保障部第16号令），采取日常稽核、重点稽核和举报稽核等方式，加强稽核。一是稽核缴费单位申报的社会保险缴费人数是否符合国家规定。同时，积极稳妥地督促对外资、民营企业单位参保，及时跟踪落实失业人员的续保工作，确保缴费人数稳步增长。二是稽核缴费个人申报的缴费工资基数是否符合国家规定，以确保社会保险基金当期收支平衡。对少报、瞒报缴费基数和缴费人数的，社会保险经办机构应责令其改正；拒不改正的，社会保险经办机构应当报请劳动保障行政部门依法处罚。
三、建立工作考核机制
（一）进一步完善社会保险层级工作责任制和考核办法。市政府根据2004年社会保险主要工作任务，对各县（市、区）政府及社会保险经办机构分别进行考核。
1、对各县（市、区）政府的考核。市政府对各县（市、区）政府考核6项指标：①企业养老保险实际缴费人数；②失业保险实际缴费人数；③医疗保险实际缴费人数；④养老、失业保险缴费工资；⑤社会保险基金征收率达95%以上；⑥养老金社会化发放率达到100%。经年终考核验收，对完成上述6项任务指标的县（市、区），由市政府通报表彰；对超额完成6项指标的县（市、区），由市政府发给奖金2万元。对未能完成养老、失业和医疗保险实际缴费人数的，由市政府通报批评。
2、对社会保险经办机构的考核。完成全年企业养老保险、失业保险、医疗保险实际缴费人数的，按当年社保基金增收额的1%给予奖励；完成全年追收历年欠缴社会保险费30%的，按追收金额的3%给予奖励。奖金按分级管理的原则由各级政府负责解决。
（二）对未完成实际缴费人数任务、缴费工资达不到上年度职工平均工资80%、未完成基金征收任务、未完成追缴历年欠费任务造成养老保险基金缺口的，由各县（市、区）负责，市不予调剂。
（三）建立领导责任追究制。
1、县（市、区）政府主要领导及其相关主管部门负责人、单位法定代表人是社会保险扩面征缴工作的第一责任人，组织、人事部门要把社会保险扩面征缴工作作为考核“第一责任人”任期内政绩的一项内容。对不能完成年度主要工作目标任务的，除不得评先评奖外，还要追究当地政府主要领导及有关业务部门主要负责人的责任。
2、对有能力缴费而无故欠缴社会保险费3个月以上的、欠缴社会保险费金额50万元以上的国有企业，其法定代表人及主管部门负责人年终不得评为先进、模范和奖励晋级；不得出国出境；不得购买小汽车；不得新建、装修办公楼。
3、对企业、个体工商户违反法律法规，逾期不参加社会保险或未按规定缴清社会保险费的，工商行政管理部门应暂缓其营业执照的申领或年审。
（四）建立汇报、通报制度。为及时反映我市社会保险各项工作情况，各地社会保险经办机构每月要向当地党委、政府和市社会保险基金管理局汇报一次情况。市政府每季度通报各地社会保险主要目标任务完成情况。
四、县以上人民政府成立社会保险基金监督委员会，负责统筹、协调、指导本行政区域内社会保险基金监督工作。
附：2004年度梅州市企业养老保险、失业保险、医疗保险参保人数任务表
2004年度梅州市企业养老保险、失业保险、医疗保险参保人数任务表
项目
数字
单位
扩面任务（实际缴费人数） 基金征收任务（万元） 追缴历年欠费任务（万元）
养老保险 失业保险 医疗保险 养老保险 失业保险 医疗保险 2003年末累计欠费总额 追缴任务 应追缴
比例30% 总额
市 直
梅江区
兴宁市
梅 县
平远县
蕉岭县
大埔县
丰顺县
五华县
合 计
关于利用国际金融组织贷款和外国政府贷款项目国际招标国内中标机电设备进口零部件免征关税的暂行办法
财政部
关于利用国际金融组织贷款和外国政府贷款项目国际招标国内中标机电设备进口零部件免征关税的暂行办法
一、为了鼓励国内机电制造企业积极参与利用国际金融组织贷款和外国政府贷款项目采购设备的国际招标活动，平衡国内外中标设备的税收负担，特制定本办法。
二、前款所述的国际金融组织贷款和外国政府贷款，是指世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、日本海外经济协力基金贷款（ＯＥＣＦ）、日本输出入银行资金协力贷款，以及上述组织的赠款。
三、在利用上述贷款项目的国际招标中，国内中标单位（以下简称“中标单位”）为生产中标机电设备而进口国内不能生产或性能不能满足需要的零部件免征进口关税，照章征收进口环节增值税和消费税。
中标机电设备是指，在国际招标中国内企业直接中标、中外联合中标生产的机电设备，以及中标的境外企业、国内企业将中标项目再分包给国内其他企业制造的机电设备，不包括《外商投资项目不予免税的进口商品目录》中所规定的设备。生产这类设备的企业称“进口单位”。
四、免税审批程序。
1．“中标单位”凭国家评标委员会出具的《国家评标委员会审议评标结果通知》（包括《中标产品清单》）和《中标通知书》向国家机械工业局提交（属电子产品的向国家信息产业部提交）《中标设备进口国内不能生产零部件申请表》（式样见附表一，以下简称《申请表》），《申请表》必须列明中标的设备名称，需进口零部件的名称、数量、金额以及相应的各项技术指标等。
2．国家信息产业部和国家机械工业局接到《申请表》后，须组织有关专家进行审核，对按照中标设备的技术性能等指标所需进口的零部件确属国内不能生产或性能不能满足需要的，在五个工作日之内，为“进口单位”出具《国内中标设备进口国内不能生产的零部件证明书》（式样见附表二，以下简称《证明书》）并加盖“国家信息产业部（或国家机械工业局）进口零部件审批专用章”（以下简称“专用章”），同时将《证明书》副本抄送财政部、海关总署和“进口单位”所在地直属海关。
3．对国家实行进口配额管理的商品，“进口单位”须在提出《机电产品进口申请表》的同时提交《证明书》复印件，按产品所属进口管理目录，到相应机电产品管理机构办理进口手续。
4．“进口单位”在进口零部件报关时，必须向进口地海关提交加盖“专用章”的《证明书》（原件）、《国家评标委员会审议评标结果通知》（复印件）和《中标通知书》（复印件）。有关具体免税办法由海关总署拟定。
五、管理及处罚。
1．海关依据《中华人民共和国海关法》的有关规定，依法对免税进口的零部件实行监管。
2．“进口单位”进口免征关税的零部件，必须全部用于生产中标机电设备，如转手倒卖或移作他用，按《中华人民共和国海关法》的有关规定实施处罚。
六、本办法自一九九九年十月一日起执行。
附表一：
中标设备进口国内不能生产零部件申请表
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|1．申请进口单位主管部门（地区） |3．申请单位经办人： |
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|2．申请进口单位 | |
| |4．电话： |
| | |
| | 邮政编码： |
| 申请进口单位地址 | |
| | 年 月 日（申请单位签章）|
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| |5．对外签订合同单位 |
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|6．中标设备名称 |7．中标通知书号 |
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|8．外汇来源 |9．贸易国（地区） |
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|10．主管海关 |11．报关口岸 |
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|货品名称| 主要技术参数、技术要求 |单 位|数 量| 金 额 | 税则号列 |
| | | | |（万美元）| |
|--------|------------------------------|------|------|----------|------------------|
| | | | | | |
|--------|------------------------------|------|------|----------|------------------|
| | | | | | |
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| | | | | | |
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附表二：
国内中标设备进口国内不能
生产的零部件证明书
〔 〕机电审字第 号
××海关：
××××（中标单位名称）利用××××贷款，在××××项目中，中标××××设备，中标号为××
××号。为生产上述中标设备，需进口部分零部件。经我局审核以下零部件国内不能生产：
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|进口单位： |贸易国（地区）： |
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|地 址： |报关口岸： |
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| 序 号 | 货品名称 | 税则号列 | 数 量 | 总金额 | 合同号 |
| | | | | （万美元） | |
|------------|------------|------------|----------|--------------|----------|
| | | | | | |
|------------|------------|------------|----------|--------------|----------|
| | | | | | |
|------------|------------|------------|----------|--------------|----------|
| | | | | | |
|------------|------------|------------|----------|--------------|----------|
| 总 计 | | | | | |
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年 月 日（签章）