四川省内江市人民政府


内江市人民政府关于印发《内江市被征地农民老年基本生活保障办法（试行）》、《内江市被征地农民养老保险办法（试行）》的通知

内府发〔2008〕43号


各县（区）人民政府，市级相关部门：
《内江市被征地农民老年基本生活保障办法（试行）》和《内江市被征地农民养老保险办法（试行）》已经市五届人民政府第76次常务会审定，现印发给你们，请遵照执行。


　　 二〇〇八年十月十日











第一条　为认真贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）精神，按照四川省人民政府办公厅《转发省劳动保障厅关于进一步做好被征地农民就业培训和社会保障工作的若干意见的通知》（川办函〔2007〕54号）要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条　1982年国务院《国家建设征用土地条例》实施至2008年4月10日期间，在内江市行政区域内被依法征收土地，且在2008年4月10日前年满16周岁的征地农转非人员，自愿参加老年基本生活保障的，适用本办法。
已经按月领取机关事业单位退休（职）金或领取了城镇企业职工基本养老金的上述人员不适用本办法。
第三条　老年基本生活保障资金来源由个人缴费和财政资金两部分组成。要建立老年基本生活保障资金财政专户，实行收支两条线，专款专用。从第三年开始，市、县（区）财政要每年预算安排资金，拨入老年基本生活保障资金专户，确保基本生活保障金按时足额发放。
第四条　征地农民老年基本生活保障办理截止时间为2008年12月31日，逾期尚未申请办理的，视为自动放弃，各相关部门不再受理。
第五条　按照属地管理的原则，各县区劳动保障、国土资源、财政等部门具体负责辖区内被征地农民老年基本生活保障工作。符合规定条件的被征地农民，向原征地所在地镇（乡）政府或街道办事处提交参加老年基本生活保障的书面申请、本人户口簿和居民身份证。原征地所在地镇（乡）政府或街道办事处会同原征地单位（或征地后实施单位）组织填写参保名册，经当地国土、公安部门审核审批后，将有关资料报当地社保经办机构，对符合参加老年基本生活保障条件的，办理老年基本生活保障手续。各县（区）要高度重视被征地农民的老年基本生活保障工作，充实人员，落实工作经费，切实提高社保经办能力。
第六条　缴费标准。男年满60周岁、女年满55周岁以上的人员，缴费标准为每人5000元。
男年满55周岁未满60周岁、女年满50周岁未满55周岁的，按7000元标准缴费；男年满50周岁未满55周岁、女年满45周岁未满50周岁的，按8000元标准缴费；男年满45周岁未满50周岁、女年满40周岁未满45周岁的，按9000元标准缴费；男年满16周岁未满45周岁、女年满16周岁未满40周岁的，按13000元标准缴费。
被征地农民的年龄，采取居民身份证和户口簿相结合的办法，当本人居民身份证和户口簿记载不一致时，以本人户口簿记载的出生时间为准，严格户籍管理规定。
第七条　缴费办法。被征地农民在参加老年基本生活保障时，可以一次性向各县区社保机构缴纳，也可以分期缴费。分期缴费的，在参加老年基本生活保障时，按缴费标准的50%缴费，以后每年缴纳不低于1000元，缴清为止。中途不得中断缴费，中断缴费的，视为自动放弃，已领取老年基本生活保障费的人员，个人缴费（不计利息，下同）有结余的，结余部分一次性退还给本人；没有领取老年基本生活保障费的人员，本人缴费一次性退还本人。缴费期间，本人户口迁出本市行政区域或失踪、死亡的，且未享受老年基本生活保障金的人员，本人缴费一次性退还本人或其法定继承人。
第八条　缴费人员在年满60周岁、女年满55周岁的当月，携带本人身份证、户口簿和缴费凭据到登记缴费所在地的县（区）社保机构办理申领手续。县（区）社保经办机构按规定审核后，从批准的次月起发放老年基本生活保障金，标准为每人每月220元。老年基本生活保障金标准参照我市城镇居民最低生活保障标准调整。按照本办法参加老年基本生活保障的人员死亡后，不享受丧葬抚恤待遇。
第九条　被征地农民，可以参加老年基本生活保障或参加基本养老保险，选择参加基本养老保险的，不能再参加老年基本生活保障；选择参加老年基本生活保障，又参加了基本养老保险的，从享受基本养老金的当月起，停止享受老年基本生活保障待遇，老年基本生活保障个人缴费部分有结余的，结余部分一次性退还给本人。
第十条　已领取老年基本生活保障金的人员，应于每年6月30日以前，按照县（区）社保经办机构规定的年度领取资格验证办法进行验证，并按以下规定办理：
（一）本人户口迁出本市行政区域或失踪、死亡的，从次月起停止发放老年基本生活保障金。本人缴费在扣除已领取的老年基本生活保障金后如有结余，余额一次性退还本人或其法定继承人；
（二）被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或劳动教养的，收监执刑或劳动教养期间停发老年基本生活保障金。
出现上述情形的，本人或其指定代理人应在15日内向社保机构报告。否则，视为冒领老年基本生活保障金，县区社保机构应按规定追收冒领的老年基本生活保障金。
第十一条　本办法由市国土资源局、市财政局、市劳动保障局共同负责解释。
第十二条　本办法从公布之日起施行。



内江市被征地农民养老保险办法（试行）



第一条　为统筹城乡发展，完善我市被征地农民的养老保险政策，根据国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、国务院办公厅《转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条　1982年国务院《国家建设征用土地条例》实施至2008年4月10日期间，在内江市行政区域内被依法征收土地，且在2008年4月10日前年满16周岁以上的征地农转非人员，自愿参加基本养老保险的，适用本办法。
第三条　按照属地管理的原则，各县（区）劳动保障、国土资源、财政等部门具体负责辖区内被征地农民养老保险工作。符合规定条件的被征地农民，向原征地所在地镇（乡）政府或街道办事处提交参加养老保险的书面申请、本人户口簿和居民身份证。原征地所在地镇（乡）政府或街道办事处会同原征地单位（或征地后实施单位）组织填写参保名册，经当地国土、公安部门审核后，将有关资料报当地劳动保障行政部门审批，对符合参保条件的，由社保经办机构办理参保缴费手续。超龄人员参加基本养老保险的，必须报市劳动保障局和市社保局审批。
第四条　被征地农民自愿参加城镇职工基本养老保险的，按以下办法参加城镇职工基本养老保险。
男年满60周岁以上，女年满50周岁以上的，由本人自愿，一次性缴纳15年的基本养老保险费2.85万元，经审批符合基本养老金领取条件的，从缴费的次月开始，由社保经办机构按规定发放养老金，标准为400元/月，享受国家规定的基本养老金调整政策。
男年满16周岁不满60周岁、女年满16周岁不满50周岁的，由本人自愿，按个体参保人员缴费规定，一次性补缴不超过5年的基本养老保险费。达到法定退休年龄时，缴费年限不满15年的，经本人申请，以历年全省职工平均工资为基数补缴不超过初次参保时前5年的基本养老保险费，缴费年限仍不满15年的，经本人申请，可继续延长缴费至缴费年限满15年时，办理领取基本养老金手续，享受基本养老保险待遇。
被征地农民的年龄，采取居民身份证和户口簿相结合的办法，严格户籍管理，当本人居民身份证和户口簿记载不一致时，以本人户口簿记载的出生时间为准。
第五条　被征地农民在达到领取基本养老金条件前，应按规定继续参保缴费。对不符合按月领取基本养老金条件的被征地农民，在男年满60周岁、女年满50周岁时，个人帐户储存额一次性支付给本人。
第六条　被征地农民参加养老保险后，未达到法定退休年龄死亡的人员，个人帐户储存额一次性支付给法定继承人或指定的受益人；已享受基本养老金死亡的人员，从死亡次月起停发基本养老金，个人帐户仍有结余的，结余部分一次性支付给法定继承人，社保经办机构按规定支付丧葬费和一次性抚恤金。已按月领取基本养老金的被征地农民，享受国家政策性调待。
第七条　被征地农民，可以参加老年基本生活保障或参加基本养老保险，选择参加基本养老保险的，不能再参加老年基本生活保障；选择参加老年基本生活保障，又参加了基本养老保险的，从享受基本养老金的当月起，停止享受老年基本生活保障待遇，老年基本生活保障个人缴费部分有结余的，结余部分一次性退还给本人。
第八条　被征地农民养老保险办理截止时间为2008年12月31日，逾期尚未申请办理的，视为自动放弃，各相关部门不再受理。
第九条　被劳教、服刑等被征地农民，暂不参加基本养老保险。
第十条　本办法市劳动保障、国土资源和财政等部门负责解释。
第十一条　本办法自公布之日起施行。






化工部


化工建设单位结余资金管理试行办法

1983年11月28日，化工部

序
为了加强对化工基本建设单位的资金管理，把结余资金控制在正常的额度内，以保证计划内重点建设的需要，提高资金使用效果，特制订本办法。

一、结余资金管理的范围和额度
第一条 结余资金的范围，包括建设项目预算拨款、投资贷款、其它拨款，以及由储备贷款和其他借款所形成的库存物资、结算资金及其他资金占用。
第二条 结余资金的额度，在正常情况下，大中型项目应控制在年度投资计划的30％左右（不包括国外部分，下同），但设计以内的设备按合同大批到货的除外。工程全部竣工以后，结余资金余额应控制在1％至2％之间。

二、结余资金的事前控制
第三条 物资采购的控制
1．设备材料采购。设备材料订货，必须按照国家批准的扩初设计和年度基建计划提出的设备清单和施工图预算提出的材料表作为依据，由计划、供应部门审查同意，并经财务部门会签后，订立购货合同，个别重点工程项目，由于工期紧来不及编制施工图预算的，可由设计部门提出当年急用的主要材料计划，专题上报主管部门。物资、财务部门要相互配合，共同把关。
2．质量检验。购入物资，必须按合同规定附有质量检验合格证明；非标准化工设备要按规定的技术要求检查验收；委托加工自制设备，要指定专职技术人员负责到底；大型成套化工设备的订货、供应，要逐步推行机械保证期制度，明确供需双方的经济责任。同时，要有健全的物资出入库计量制度、保管制度和财务稽核制度。设备及主要材料要按明细核算，做到帐物相等。
3．物资储备期。大中型项目设备储备期，最长不得超过一年，小型项目不得超过半年。三材（钢材、水泥、木材）的储备期为四个月，最长半年。
4．物资作价。国家有统一订价的，应执行国订价格；国家没有统一订价的，应比照同类物资价格或按国家规定的作价方法计算。特别是对大型或非标准设备价格，要认真审查，发生争议应报主管订价部门协调解决。对任意抬高价格、等级或向建设、施工单位转嫁亏损的，财务部门应拒绝付款。
5．退货处理。由于项目停、缓建或设计变更或计划调整等造成不需要的设备、材料，未制作、未发货的应及时终止定货，修改或撤销合同，所造成的损失可由建设单位按国家有关规定，合理承担赔偿责任。
第四条 结算资金的控制
1．预付备料款。向施工单位预付备料款，应根据国家规定和合同拨付，最高不超过当年建安工作量的25％。采用大型预制购件的，可根据所在地区的规定，增加付款比例，所在地区没有规定的，由双方协商解决。由建设单位备料部分，预付施工单位备料款时，应适当予以扣除。
2．预拨工程款和工程结算。预拨工程款，应当按照完成多少工程、给多少钱的原则，按工程进度拨付。要根据工程进度，在达到起扣点时，以预付备料款，陆续抵充工程款。单位工程完工结算时，应保留适当尾款，一般应保留工程结算款的5％，俟工程全部竣工验收后结清。各方所有权益和经济责任，应在合同中预先加以明确，防止工程完工，结算未了；工程结算已了，预付款项未清，甚至长期拖欠，形成悬案。
3．物资采购款的结算，要坚持钱货两清。支付设备材料货款，要按国家结算制度和合同规定结清，一般不允许预付货款和赊购、赊销。对物资采购借款，要严格控制，及时清帐。制造期在六个月以上的大型专用设备（以单台计），可以在投料生产以后，按实际制造进度分次拨付，并保留10％的尾款，俟交货时结清。委托加工设备、材料、必须按合同规定，在加工产品验收入库后，及时办理结算，收回余料，结清帐务。实行机械保证期的大型成套化工设备付款办法，按签订的合同办理。
4．备用金的管理。应当健全备用金管理制度，出差借款，要按旅程和天数控制额度。不要前帐未清，又借新帐；更不得把国家建设资金挪作它用或转作私人欠款。

三、结余资金的利用、处理和来源组织
第五条 在建项目要保证完成动员内部资源计划。上级计划部门在下达年度基本建设计划的同时，应根据基建物资储备情况，下达动员内部资源指标，并作为考核建设单位是否全面完成计划的一项重要内容。有动员内部资源任务的单位，应进行指标分解，逐项落实，保证实现，以压缩结余资金的占用。未经批准，不能任意超过计划指标动员内部资源扩大工作量。当年未完成的工程，其工作量必须纳入下年度投资计划，不能跨年度结转。
第六条 竣工验收项目的结余资金，按照国家规定，要在半年内处理完毕。大中型项目结余奖金总额在一万元以下，小型项目在三千元以下的，可以结转给接收单位增加国家资金；建设单位列入核销其他支出处理。超过以上额度的，化工专用物资要尽可能处理给生产部门，实行按质论价。有续建工程项目的单位，要尽可能继续动员使用。
第七条 调剂利用库存积压物资。要积极开展对积压物资的利用工作。凡是质量合格或合用的，都应广开门路，调剂利用。应当在本系统内贯彻先利库后进货和按质论价的原则，把有可能用上的设备利用起来。有关单位在制定建设规划，编制设计概算，下达年度基建、技措计划时，都应强调利用库存，搞好因材设计。库存有的不外购，国内有的不引进。本系统内不能利用的，要内外调剂，尽量联系返销给原制造企业，以减少库存单位的损失。为了使物资得到充分利用，库存单位应将积压物资开列明细清单，列出产品名称、规格型号、数量质量、原帐面价值、削价幅度，库存设备还应列出制造单位及出厂年月等，报部设备总公司共同组织处理。
第八条 及时清理债权债务。债权要全部收回，债务要认真清偿。呆帐坏帐要严格按会计制度的规定办理，不能随便销帐。对于单位之间难以清理的历史旧帐和积案，要逐笔进行调查研究，属于企业单位借款要向其上级主管部门或地方政府反映情况，共同研究处理意见。发生重大的经济纠纷，应本着实事求是精神，按照国家政策规定，协商解决，解决不了的，由经济司法机关仲裁，不能长期挂帐上。
同一企业单位基建与生产的往来款项，应当按期相互清偿。挂帐的额度不能过大。年度终了，应当进行彻底的清理和对帐，把债权债务压缩到最低限度。要认真清收职工欠款。对职工欠款，财务部门应提出清理回收的具体意见，经领导同意后，督促借款人订出还款计划，按期扣还；对拒不还款的要执行财经纪律，强行扣还。领导干部、财务人员要以身作则。
第九条 停、缓建化工建设单位结余资金的处理，应当按照国家计委、原国家建委、国务院清办、财政部和中国人民建设银行总行（81）建发综字22号文对《关于基本建设停缓建项目善后工作的若干规定》精神办理。停、缓建单位的库存物资和债权债务都是国家财产，经管部门和经办人员要善始善终，负责到底。在善后工作未结束之前，特别是在财务部门的帐务未结清和处理完毕之前，机构不得撤销，经办人员不得调离。停建单位的结余资金，要在一年内处理完毕，由于特殊原因处理不了的，要求设备逐台、材料逐项、债权债务逐笔加以分析，说明原因，提出意见，报上级主管部门研究处理。缓建单位近期不能利用的多余积压物资，必须及时处理。确定必须保留的备用金，要重新审定，另立新户。结余资金清理收回的资金，应专户存储集中交部。结余资金的额度，只能下降，不能上升。
第十条 按规定申请和偿还储备资金。设备储备贷款必须按照国家规定的范围和渠道申请，根据已经订货的需安装设备储备的额度，提出计划，向建设分行申请专项贷款。待设备安装后及时用投资归还。新开工大中型项目的材料储备资金，可核实最低需要量，提出申请，在年度投资计划内提前拨款予以解决。个别重点工程项目材料、储备资金仍不足时，可以提出申请适当考虑解决。清理设备拖欠贷款收回的资金，必须用于偿还债务，不得挪作它用。自筹基建资金的来源要正当、落实、先存后用。禁止乱拉乱借资金搞计划外储备或任意扩大工作量，造成结余资金的虚假现象。

四、建立责任制制、制定奖惩办法
第十一条 要建立控制物资储备和清理债权债务等压缩结余资金的责任制，明确对有关领导干部，管理人员的要求和岗位经济责任。要按年、按季将具体任务、指标落实到单位、个人，定期检查考核。做到责任分明，是非分清。今后对新的积压和不应有的往来帐款，要追究责任。由于上级主管部门计划不周、瞎指挥造成的，由上级主管部门负责；由于本单位计划不周造成的，由主办部门负责；由于设计不周造成的，由设计单位承担经济损失；由于盲目采购、质量低劣、管理不善造成的，由主办单位或个人负责，由于领导掌握不严，任意扩大工作量搞计划外工程或财务上乱开口子造成损失的，由批准者负责。
第十二条 制定奖惩办法。对合理储备物资，完成动员内部资源任务的单位和有关人员应适当给予奖励，对完成任务差的要适当扣发奖金。领导人不按程序、制度办事造成积压浪费或违反财经纪律、情节严重的，一年内不得受奖并应给个人适当处罚。对制止乱取费、乱摊派等不正之风以及纠正违反财经纪律行为有突出表现的，要加以鼓励和适当增发奖金，奖金来源按国家有关规定执行。对违法的都要依法处理。各单位应当根据国家有关规定，结合具体情况，制定本单位的奖惩办法，报部备案。