浅析技术成果权益的归属

刘亚利


　　技术开发合同技术成果权益的归属，应遵循以下规则：
　　其一，就委托开发所完成的技术成果，如属得申请专利的，则申请专利的权利在一般情况下归研究开发人。但当事人约定申请专利的权利委托人或由双方当事人共同行使的，从其约定。就委托开发所完成的技术成果，如属不可申请专利或虽可申请专利，但当事人不欲申请专利的，对于此基技术秘密成果，一般情况下当事人各方都有使用、转让和收益的权利。当事人就此另有约定的，从其约定。
　　其二，就合作开发所完成的技术成果，如属得申请专利的，申请专利的权利事合作开发的当事人共有。当事人约定归其中一方或几方所有的，从其约定的。就合作开发所完成的技术成果，如属不可申请专利或虽可申请专利，但当事人不欲申请专利的，对于此项技术秘密成果，合作开发的各方当事人均有使用、转让、收益的权利。当呈人就此另有约定的，从其约定。
　　依据《技术合同》司法解释第20条规定，就技术秘密，所谓技术开发合同的当呈人均有使用和转让的权利，包括当事人均有不经对方同立异而自己使用或者以普通使用许可的方式许可他人使用技术秘密，并独占有由此所获利益的权利。当事人一方将技术秘密成果的转让权让与他人，或者以独占或者排他使用许可的的方式许可他人使用技术秘密，未经对方当事人同中者追认的，应当认定该让与或者许可行为无效。
就技术成果权益的分配还应注意：
　　其一，委托开发合同中，研究开发人取得专利权的，委托人有权免费实施该项专利，研究开发人员转让专利申请权的，委托人有做寿让权，当然，此项估先受让权的享有和行使以同等条件为前提。
　　其二，合作开发合同中，当事人一方转让专利申请权的，其他各方当事人在同等条件下享有优先受让权，其他各方当事人都行使优先受让权的，得按原有份额共同受让。此项优先近观让权的行使，在本质上系属共有财产中共脸所享有的优先购买权的一种，其具体规则得参考优先购飞翔权的一般规则执行。
合作开发的当呈人一方声明放弃其所共有的专利申请权的，该专利申请权由其他当呈人单独或共同享有并行使。经申请取专利权的，声明放弃专利申请权的一方可以免费实施该专利。
合作开发的当事人一方不同意申请专利的，另一方或其他各方不得申请专利。


北安市人民法院　刘亚利
山东省威海市人民政府


威政发 〔2008〕28号



威海市人民政府关于印发《威海市区城市绿化养护管理办法》的通知

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市区城市绿化养护管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。



二○○八年四月二十一日



威海市区城市绿化养护管理办法


　　第一条 为加强城市绿化养护管理，保护和改善城市生态环境，根据《城市绿化条例》、《山东省城市绿化管理办法》等有关法律法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 威海市区（以下简称市区，包括环翠区和高技术产业开发区、经济技术开发区）范围内城市绿化养护管理工作，适用本办法。
　　第三条 市建委是市区城市绿化养护管理的行政主管部门，负责市区城市绿化养护标准的制定及考核工作，并按照市政府的规定，具体负责所分担区域的城市绿化养护管理工作。
　　环翠区和高技术产业开发区、经济技术开发区城市绿化主管部门，按照市政府规定，负责所分担区域的城市绿化养护管理工作。
　　财政、城管执法、物业、环卫等有关职能部门应当按照各自职责，共同做好城市绿化养护管理工作。
　　第四条 城市公园、广场绿地、街道小游园及城市主要道路绿化带的养护管理，由各级城市绿化主管部门按照确定的职责分工负责；单位附属绿地的养护管理，由产权单位负责；单位生产、经营办公场所周围责任区内绿地的养护管理，由责任单位负责；住宅小区绿地的养护管理，由小区物业服务单位负责。
　　第五条 鼓励单位和个人认养城市公共绿地，具体办法参照《威海市市区树木花草社会化管理办法》执行。
　　第六条 城市绿化实行分级养护，具体按照市区城市绿化养护管理标准执行。
　　第七条 各级城市绿化主管部门应按照各自职责和管理范围，建立和完善城市绿化养护管理档案，明确养护管理目标和任务。
　　第八条 由各级城市绿化主管部门具体负责管理的绿化养护项目，应按规定通过公开招标方式确定养护单位。招标工作由各级城市绿化主管部门按照各自权限和管理范围自行组织。
　　城市绿化养护项目工程量较小的，可将几个项目合并后进行公开招标。
　　财政、审计、监察等部门应按照各自职责切实加强对招标工作的监督管理。
　　第九条 参加城市绿化养护投标的企业，应具有3级以上城市绿化养护资质，并在技术、设备等方面满足城市绿化养护需要。
　　第十条 各级城市绿化主管部门应与中标的养护单位依法签订养护合同，养护期一般为2年。
　　第十一条 养护单位和认养人应严格按照市区城市绿化养护管理标准进行养护管理，保证城市绿化养护质量。
　　第十二条 因园林树木倾倒危及行人、道路交通安全时，养护单位应及时采取相关补救措施，保障行人及城市交通安全。
　　第十三条 养护单位和认养人应按照国家有关规定，加强对树木花草病虫害的调查与监测，认真做好植物病虫害及其他自然灾害的防治工作。
　　第十四条 在重大公共活动和重要接待活动期间，养护单位应按照城市绿化主管部门的部署和要求，在重点区域和路段摆放景观盆花。
　　第十五条 养护单位应将季度完成养护工作量及下季度养护计划报送相关城市绿化主管部门，并建立完整的养护技术档案。
　　第十六条 破挖、占用城市绿地的单位和个人，应向有关城市绿化主管部门缴纳城市绿化补偿费。对已批准的城市绿地破挖工程，城市绿化主管部门应及时通知养护单位，做好相关修复工作，保障城市绿化景观效果。
　　第十七条 城市绿化养护经费按市政府划定的管理范围，由市和各区财政分别承担。各级城市绿化主管部门应会同同级财政部门按照城市绿化养护等级及相关定额标准，核定城市绿化养护经费。
　　第十八条 城市主干道的绿化养护管理考核工作，由市建委会同财政、城管执法和各区城市绿化主管部门组成考核小组（以下简称考核小组），负责组织实施。
　　其他区域城市绿化的养护管理考核工作，由所属区城市绿化主管部门负责组织实施。
　　第十九条 考核小组应依据市区城市绿化养护管理考核评分标准及养护合同，对城市主干道绿化实行季度百分制考核。考核采取定期检查和日常巡查相结合的方式，定期检查由考核小组每季度末组织实施，满分为60分；日常巡查由相关城市绿化主管部门具体组织实施，满分为40分。
　　第二十条 各级城市绿化主管部门应将养护期内养护单位的季度考核得分，作为拨付养护经费的依据。90分以上的，全额拨付养护经费；90分以下的，每降低1分，扣减养护经费的2%。
　　第二十一条 对季度考核得分低于75分，或连续2个季度低于80分的养护单位，相关城市绿化主管部门可解除与其签订的养护合同，并取消其下一年度城市绿化养护投标资格。
　　第二十二条 因养护单位不履行养护职责，造成绿地损毁，树木花草大面积死亡的，相关城市绿化主管部门应终止与其签订的养护合同，并依据《威海市城市绿化办法》对其进行处罚；造成安全事故的，依法追究相关法律责任。
　　第二十三条 养护单位虚报、谎报养护工程量的，一经查出，扣罚季度全部养护经费，并取消年度评优及下年度养护投标资格。
　　第二十四条 城市绿化养护管理考核实行定期通报制度。市建委要组织对城市绿化养护管理工作进行年终评比，对成绩突出的单位，予以表彰或奖励；对成绩较差的，予以通报批评。
　　第二十五条 养护单位对考核结果有异议的，可向城市绿化主管部门提起申诉，城市绿化主管部门应对其申诉给予书面答复。
　　第二十六条 公民、法人或其他组织有损坏城市绿化和绿化设施行为的，依据《威海市城市绿化办法》的有关规定予以处理。
　　第二十七条 本办法由市建委负责解释。
　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。