辽宁省抚顺市人民政府


关于印发抚顺市“门前五包”责任制实施办法的通知
　　　　　　　　　　抚政发[2006]10号

各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门，各有关单位：
　　现将《抚顺市“门前五包”责任制实施办法》印发给你们，请遵照执行。



抚顺市人民政府
二〇〇六年五月十一日

　　　　　　　抚顺市“门前五包”责任制实施办法

　　第一条为巩固和完善“门前五包”责任制，提高城市管理水平，动员社会力量参与城市管理，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条凡本市城区内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商业户，均应遵守本办法。
　　第三条本办法所称 “门前五包”责任制，是指责任单位承担责任地段内指定的净化、绿化、亮化、美化、秩序管理责任的城市管理方式。
第四条“门前五包”责任制遵循两级政府、三级管理、条块结合、以块为主、层层包保的原则。
　　第五条 “门前五包”责任制纳入政府目标管理，市政府与区政府（经济开发区管委会）签订责任状，落实“门前五包”责任制。各区人民政府、经济开发区管委会根据属地管理的原则，与辖区内的街道办事处签订责任状。
　　市城市管理局主管全市“门前五包”的监督、检查、评比等工作。区城管部门为本辖区“门前五包”责任制工作的主管部门，指导检查街道办事处落实“门前五包”责任制。各街道办事处负责本辖区内“门前五包”责任制的组织实施，与辖区内社区签状，落实责任人，完善管理网络，负责日常检查和监督。
　　市、区城市管理执法、公安、工商、环保、房产等部门根据各自职责依法查处各种违章行为，并及时处理“门前五包”责任单位反映的违章问题。
　　市政、环卫、排水等部门应协助街道办事处组织实施“门前五包”责任制，做到专群结合，共同搞好管理工作。
　　第六条广播、电视、报刊等媒体，应加强“门前五包” 责任制的宣传教育，提高公民的市容环境卫生意识和公共道德水平。
　　第七条任何单位和个人对“门前五包”责任单位以及管理部门的失职行为，有权向各级人民政府或有关部门举报。
　　第八条“门前五包”责任制的内容：
　　（一）包净化：负责责任区内卫生保洁。设置垃圾收集容器并保持外观整洁；及时清除痰迹、污物、积雪和积水；制止随地吐痰和乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑和乱倒垃圾、污物、污水、粪便、渣土等行为；制止和举报损坏卫生设施的行为。
　　（二）包绿化：按绿化部门规划要求，负责责任区内的绿化和管护，对损坏花草树木、绿化设施等行为及时制止和举报。绿化标准达到树木花草生长良好，绿化设施完好美观，绿地内无杂草、污物、无枯枝死树。
　　（三）包亮化：主要街路两侧建筑物设置的标志灯、轮廓灯、投光灯等景观灯饰，应当定时开启，并保持亮化设施整洁、完好；沿街两侧报廊、画廊、大型户外广告应当安装照明设施；商业步行街、南站和北站商业繁华街路两侧、广场周边和商业门市牌匾都应亮化，做到字迹清晰、显示完整，发现图案、文字灯光显示不全应及时修复。
　　（四）包美化：责任区内建筑物、门市门脸等应保持整洁美观；门市牌匾、占道台阶符合规划要求，整齐完好，污蚀、腐蚀、损坏的应及时修饰；屋顶、阳台不堆放和吊挂杂物。
　　（五）包秩序：责任区内自行车摆放整齐有序，机动车按停车位停放，首尾一致；对违法占道经营、占道加工、占道修理、摆摊设点、乱停乱放、乱堆乱倒、乱搭乱挂、乱占乱挖等现象，以及责任区内用高音喇叭进行招揽、散发广告、占卜活动等及时予以制止和举报。
　　第九条市区道路两侧的建筑物、构筑物及其它设施、场所的产权单位是“门前五包”责任制的责任单位。产权人、管理人、使用人之间可用约定的方式明确管理责任。责任单位不明确的，由街道办事处确定责任单位并予以告知。
　　“门前五包” 责任区范围：责任单位临街建（构）筑物及临街一侧立面与地面角线（有围栏围墙或有标志的，从围栏围墙或标志算起）至人行步道边石（无人行步道的以道路边线为界）；每个责任单位的责任范围由街道办事处以“门前五包” 责任告知书的形式告知责任单位。
　　无责任单位的地段由街道办事处做好日常管理工作。
　　第十条街道办事处分年度向辖区内的责任单位发送“门前五包” 责任告知书，责任单位发生变动的，及时告知新责任单位。“门前五包”责任告知书的内容包括责任区的具体范围、责任要求、责任单位的权利义务等。
　　第十一条责任单位应按照“门前五包”责任告知书的内容，落实定人、定岗、定时、定责管理制度，认真履行责任。
　　第十二条市城市管理部门负责制定具体的“门前五包”责任制检查考评办法。
　　区政府（经济开发区管委会）和区城管部门对“门前五包”责任制工作定期组织检查，每季度进行一次初评，半年进行一次小结，年终进行总结。
　　街道办事处每月对辖区内“门前五包” 责任制的落实情况进行检查或不定期抽查，按路段建立“门前五包” 责任制档案，进行考评。
　　第十三条对“门前五包” 责任制管理工作落实不到位的单位和个人，取消年度文明单位、先进单位、先进个人的评选资格。
　　第十四条对违反本办法的单位和个人，由有关部门依据相关法律、法规和规章予以处罚。
　　第十五条本办法由抚顺市城市管理局负责解释。
　　第十六条本办法自发布之日起施行。

湖南省人民政府


湖南省人民防空工程产权管理办法
　 　

湖南省人民政府令
第１８７号

《湖南省人民防空工程产权管理办法》已经２００４年４月１４日省人民政府第２８次常务会议通过，现予公布，自２００４年７月１日起施行。

省　　长　周伯华
二○○四年五月二十五日

第一条　为了规范人民防空工程?穴以下简称人防工程?雪产权管理，保障人防工程投资者和使用者的合法权益，促进人防工程建设，根据《中华人民共和国人民防空法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本省行政区域内人防工程的产权管理适用本办法。
第三条　本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、医疗救护、人防指挥等单独修建的地下防护建筑(以下简称单建人防工程)和结合地面民用建筑修建的防空地下室(以下简称结建人防工程)。但人防指挥等保密工程除外。
本办法所称人防工程产权，是指人防工程的所有权，即人防工程所有权人依法对人防工程享有占有、使用、收益和处分的权利，包括抵押、租赁等他项权利。
第四条　人防工程实行谁投资、谁所有的原则。战时服从人民政府统一调用。
第五条　人防工程产权实行登记发证的管理制度。人防工程产权证书为国家现行房屋产权证书，不另行制发人防工程产权证书。
第六条　人防工程所有权人依法占有、使用、抵押、出租、处分人防工程和取得收益等的合法权益受法律保护。
人防工程由所有权人和使用人履行维护义务，不得毁坏、擅自拆除人防工程及其防护设备设施或者改变人防工程主体结构、降低防护效能。
第七条　县级以上人民政府人民防空行政主管部门(以下简称人防行政主管部门)负责人防工程的认定、监督检查和有关产权的管理工作。
市、县人民政府房产管理部门负责人防工程产权登记工作。
第八条　建设人防工程，应当依法取得土地使用权，并向土地行政主管部门申请土地使用权登记：
(一)对结建人防工程用地，由土地行政主管部门在地面建筑物的土地使用权证书上载明地下人防工程的面积、层数、标高等事项；
(二)对单建人防工程用地，由土地行政主管部门核发土地使用权证书(地下)，并载明地下人防工程的面积、坐落位置、层数、标高，以及相应地上土地使用权的特征；
(三)对单建人防工程的出入口通道、通风口等地面用地，由土地行政主管部门核发土地使用权证书；确需使用他人已依法取得土地使用权的土地的，由人防工程所有权人或者建设单位与取得该土地使用权的单位签订有关协议。
第九条　结建人防工程竣工验收后，由建设单位持人防行政主管部门出具的认可文件，向建设行政主管部门备案，凭建设行政主管部门出具的备案证明向房产管理部门申请人防工程所有权初始登记，由房产管理部门在地面房屋所有权证书上载明地下人防工程的面积、层数等事项。
单建人防工程竣工验收后，由建设单位持竣工验收报告向人防行政主管部门备案，凭人防行政主管部门出具的备案证明向房产管理部门申请人防工程所有权初始登记，由房产管理部门核发房屋所有权证书，载明地下人防工程的面积、坐落位置、层数等事项，并附人防工程产籍图。
第十条　因买卖、赠与、交换、继承、分割、联营、兼并、合并、分立等情形发生人防工程所有权转移的，由受让人向房产管理部门申请人防工程所有权转移登记。
第十一条　非国有人防工程的所有权人或者国有人防工程的占有、使用单位破产或者解散的，人防工程由地面建筑物或者土地的受让人所有或者占有、使用，由受让人向房产管理部门申请办理人防工程所有权转移登记或者变更登记。
第十二条　人防工程面积、非国有人防工程所有权人或者国有人防工程占有、使用单位的名称、法定代表人等登记事项发生变化的，由当事人向房产管理部门申请人防工程所有权变更登记。
第十三条　以人防工程设定抵押权的，由抵押人向房产管理部门申请人防工程抵押登记。
第十四条　经人防行政主管部门批准拆除或者报废的人防工程，由当事人向房产管理部门申请人防工程所有权注销登记。
第十五条　人防工程租赁的，由出租人向房产管理部门备案。
第十六条　人防工程所有权发生转移、变更或者人防工程抵押、租赁的，还应当依法向土地行政主管部门申请办理相应的土地使用权登记。其中，人防工程属于国有的，应当按照国家国有资产管理的有关规定办理相关手续。
第十七条　人防工程产权登记和土地使用权登记的具体程序，分别按照房屋产权登记和土地使用权登记的有关规定执行。
房产管理部门应当将人防工程产权登记情况及时抄告同级人防行政主管部门。
第十八条　房产、土地行政主管部门应当按照房屋、土地产权产籍管理的有关规定，将人防工程图纸、帐册、表卡等资料收集齐全，整理归档，妥善保管。
第十九条　人防、房产或者土地行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，徇私舞弊、滥用职权或者不履行职责的，由上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条　本办法自２００４年７月１日起施行。
本办法实施前已建人防工程未办理人防工程产权登记的，可以依照本办法规定补办登记手续；因客观原因造成人防工程登记资料不全的，凭人防工程所在地人防行政主管部门出具的人防工程认定证明，补办登记手续。