交通部


关于发布经修订的《水路货物运输规则》和《水路货物运输管理规则》的通知

现发布经修订的《水路货物运输规则》（以下简称《货规》和《水路货物运输管理规则》（以下简称《管规》），自1995年9月1日起施行。1987年5月31日我部以（87）交河字325号文颁发的《货规》和1987年6月4日以（87）交海字374号文颁布的《管规》自同日起废止。

附件一：水路货物运输规则

交通部〔95〕交水发221号

第一章 总 则
第一条 为了明确水路货物运输中承运人与托运人、收货人，港口经营人与作业委托人之间的权利、义务和责任界限，以及承运人、托运人、收货人与其代理人之间的关系，维护水路货物运输合同和港口作业合同当事人的合法权益，依据国家有关法律、法规，制订本规则。
第二条 本规则适用于中华人民共和国沿海、江河、湖泊以及其它通航水域中一切从事营业性的货物运输及与其有关的港口装卸、储存、驳运等作业，船舶、货运代理业务。
水路与铁路、公路、航空、管道之间的货物联运、军事运输、邮件运输、危险货物运输、集装箱运输、滚装运输，除另有规定者外，均适用本规则。
第三条 水路货物运输合同、港口作业合同，应由承运人与托运人、港口经营人与作业委托人，本着平等互利、协商一致的原则签订。
国家下达的指令性水路货物运输计划，有关企业之间应依照有关法律、行政法规规定的企业权利和义务签订合同。
第四条 本规则下列用语含义：
（一）水路货物运输合同（以下简称“运输合同”），是指承运人收取运费，负责将托运人托运的货物经水路由一港（站、点）运至另一港（站、点）的合同。
（二）港口作业合同（以下简称“作业合同”），是指港口经营人收取港口费用，负责将作业委托人委托的运输货物在港口进行装卸、储存、驳运等作业的合同。
（三）承运人，是指本人或者委托他人以本人名义与托运人订立运输合同的人。
（四）托运人，是指：
1、本人或者委托他人以本人名义或者委托他人为本人与承运人订立运输合同的人；
2、本人或者委托他人以本人名义或者委托他人为本人将货物交给与货物运输合同有关的承运人的人。
（五）收货人，是指在运输合同中托运人指定提取货物的人。
（六）港口经营人，是指本人或者委托他人以本人名义与作业委托人订立作业合同的人。
（七）作业委托人，是指本人或者委托他人以本人名义或者委托他人为本人与港口经营人订立作业合同的人。
（八）船舶业务代理人（以下简称“船代”），是指接受承运人的委托，并以承运人的名义办理货物运输服务业务的人。
（九）货运业务代理人（以下简称“货代”），是指接受托运人或收货人的委托，并以托运人或收货人的名义办理货物运输、港口作业服务业务的人。
（十）货物，包括活动物和由托运人提供的用于集装货物的集装箱、货盘或者类似的装运器具，以及被拖运的水上浮物。

第二章 运输、作业合同的订立
第五条 运输合同除双方当事人可以即时清结者外，应当采用书面形式。
运输合同的基本形式为月度或月度以上运输合同、航次租船合同、水路货物运单和水水联运货物运单（附表一、二、三、四，水路运货物运单和水水联运货物运单以下简称货物运单）。
国家下达的水路货物运输计划以及水水联运的货物，托运人和承运人应当签订月度或月度以上运输合同。其它货物，经承运人和托运人协商，可以签订月度或月度以上运输合同或航次租船合同，也可以签订货物运单。
签订月度或月度以上运输合同或航次租船合同的，在实际办理承、托运手续时，托运人与承运人还应按批签订水路货物运单或水水联运货物运单。
第六条 月度或月度以上运输合同，应具备下列基本内容：
（一）货物名称；
（二）托运人、承运人和收货人名称；
（三）起运港（站、点）（以下简称起运港）和到达港（站、点）（以下简称到达港），水水联运货物应注明换装港（站、点）（以下简称换装港）；
（四）货物重量，按体积计费的货物应载明体积；
（五）运费和费用结算方式；
（六）特约事项和违约责任。
第七条 航次租船合同，应具备下列基本内容：
（一）出租人和承租人名称；
（二）船名；
（三）载货重量；
（四）载货容积；
（五）货物名称；
（六）件数、重量、体积（长、宽、高）；
（七）包装；
（八）起运港和到达港；
（九）受载期限；
（十）运到期限；
（十一）装卸船期限；
（十二）运费和费用结算方式；
（十三）滞期费和速遣费；
（十四）特约事项和违约责任。
第八条 货物运单应具备下列基本内容：
（一）货物名称；
（二）件数、重量、体积（长、宽、高）；
（三）包装；
（四）发货符号；
（五）起运港和到达港，换装港；
（六）托运人、收货人名称；
（七）运费和费用结算方式；
（八）装船日期；
（九）运到期限；
（十）货物价值；
（十一）特约事项。
第九条 作业合同除双方当事人可以即时清结者外，应当采用书面形式。
作业合同的基本形式为月度或月度以上作业合同和港口作业委托单（附表五、六）。
国家下达的水路货物运输计划以及水水联运货物，作业委托人和港口经营人应当签订月度或月度以上作业合同。其它货物，经作业委托人和港口经营人协商，可以签订月度或月度以上作业合同，或港口作业委托单。
签订月度或月度以上作业合同的，在实际办理作业委托手续时，作业委托人和港口经营人还应当按批签订港口作业委托单。
第十条 月度或月度以上作业合同，应具备下列基本内容：
（一）货物名称；
（二）作业委托人和港口经营人名称；
（三）起运港和到达港，换装港；
（四）货物重量，按体积计费的货物应载明体积；
（五）港口费用及其结算方式；
（六）特约事项；
（七）违约责任。
第十一条 港口作业委托单应具备下列基本内容：
（一）货物名称；
（二）件数、重量、体积（长、宽、高）；
（三）包装；
（四）发货符号；
（五）起运港和到达港，换装港；
（六）作业委托人名称；
（七）港口费用及其结算方式；
（八）货物进港日期、地点；
（九）装卸船日期；
（十）作业期限；
（十一）货物价值；
（十二）特约事项。
第十二条 水路货物运输合同和港口作业合同的基本格式均由交通部统一规定。交通部直属水运企业可自行印制水路货物运输合同，交通部直属和双重领导港口可自行印制作业合同，其它企业使用的合同由各省（自治区、直辖市）交通主管部门印制管理。
第十三条 当事人双方就水路货物运输合同或港口作业合同的基本内容协商一致并签章后，合同成立。
除另有约定外，承运人与托运人、收货人，港口经营人与作业委托人、承运人之间，对散装货物和无包装、不成捆的货物，只按重量交接或交付，不计件数；其它货物应按件数交接或交付，不计重量。对包装成捆的计件货物，不计捆内细数。
每件运输、作业的货物体积不得少于0．02立方米或重量不少于10公斤。
第十四条 由一个以上承运人在不同航区（段）运输，共同完成满30吨以上的货物运输，除易腐货物、有生动植物、危险货物、木（竹）排、拖带浮物、散装液体货物，以及单件货物重量超过起运港、换装港和到达港起重能力的货物（附表七）外，可以办理水水货物联运。办理水水联运的港口、换装港口由交通部公布（附表八）。
水水联运货物运输合同，由第一程承运人代表换装港港口经营人和各区段承运人与托运人订立，并对全程运输负责。由最后区段承运人交付货物。
水水联运货物换装费用，实行包干计收。
超过本条第一款规定范围的货物需办理水水联运的，应经承运人和托运人协商同意。

第三章 运输合同的履行
第一节 托运人的责任
第十五条 国家下达的水路货物运输计划，以及水水联运货物，签订下月月度或月度以上运输合同的，托运人应在当月13日前向承运人提出。
第十六条 托运人填制货物运单应当符合以下基本要求：
（一）同一运单托运的货物，必须是同一托运人、收货人、起运港、到达港；
（二）货物名称要写具体品名，如品名过繁的，可以填写运价分级表规定的概括名称；
（三）易腐、易碎、流质货物、危险货物与普通货物，以及性质相互抵触的货物，不能用同一张运单托运；
（四）规定按重量和体积择大计费的货物，应同时填写货物的重量和体积（长、宽、高）；
（五）除另有约定者外，所填的到达港应是运价里程表中列明的港口。
（六）应使用钢笔或圆珠笔填写，各项内容必须准确、完整，不得遗漏或简略，字迹要清楚。
（七）已填妥的运单，如有更改，必须在更改处盖章。
第十七条 按规定需办理海关、检疫、卫生、公安等手续和应随附有关准运证明文件的货物，托运人托运时应将文件提交承运人检查，需随货同行的，应在运单的“特约事项”栏内注明文件名称及份数。
第十八条 托运货物的品名、件数、重量、体积、包装、发货符号，应当与货物运单记载的内容相符。
货物的重量和体积，由托运人如实确定，并准确填写在运单内。对整船散装货物，托运人确定重量有困难时，可以要求承运人提供船舶水尺（吃水线）计量数作为托运人确定的重量。
托运的普通货物中，不得夹带有危险货物、流质货物、易腐货物、贵重物品、货币、有价证券和各种票证。
第十九条 托运需要具备运输包装的货物，应当按照国家规定的标准包装；如国家未规定统一包装标准的，应符合交通部规定的货物包装要求。对没有标准和要求的，应在保证运输、作业安全和货物质量的原则下进行包装。
需要随附备用包装的货物，托运人应提供足够数量的备用包装，交承运人随货免费运输。
对不符合标准和要求的货物运输包装，应由托运人负责加固、整修，并会同承运人编制普通记录（附表九）随货同行。
第二十条 托运人应正确制作运输标志（附表十），其内容包括：运输号码（或发货符号）、货物品名、起运港、到达港、收货人、货物总件数。对水路原船（驳）直达运输不需中转的货物，可以采用到达港、收货人和发货符号“一标三用”的简明标志。
运输标志应当用钢笔、毛笔书写。字迹明显清楚；对不易书写、粘贴、拴挂运输标志的货物，应使用油漆在货物上刷制简明的发货符合。运输标志均应在每件货物的两端涂刷、粘贴或拴挂牢固。
符合下列情况之一者可免制作运输标志：
（一）同一托运人、收货人整船、整舱装运的原船直达运输的货物；
（二）使用原包装出口，到口岸不再变换包装的外贸出口货物；
（三）从外包装可以识别出属于同品名、同规格、同包装的，而且是一张运单件数满100件以上的货物。
托运人应根据货物的性质和安全储运要求，按国家规定，在货物包装上涂刷或粘贴包装储运指示标志。
使用旧包装运输的货物，托运人应将旧标志（运输标志及指示标志）清除，并按规定重新制作标志。
第二十一条 托运人应在承运人承运货物的当日，一次付清运费，水水联运货物还应付清换装费，但另有规定或约定者除外。
第二十二条 对个人生活用品和搬家物品，托运人应提出保价物品清单（附表十一），逐项声明价格，将汇总价格填入运单“货物价值”栏内，并向承运人支付声明价格的5‰的保价费。
托运人托运货物，可按《水路货物保价运输、作业规定》（附录一）办理保价运输。
第二十三条 沿海航线的蜜蜂运输和国家规定必须保险的其它货物，托运人托运时应投保货物运输险。对实行保险与负责运输相结合的补偿制度的货物，应按交通部、中国人民保险公司制定的《水路货物运输实行保险与负责运输相结合的补偿制度的规定》（附录二）办理。
第二十四条 在运输过程中需要饲养、照料的有生动植物，以及尖端保密产品、稀有珍贵物品和文物，有价证券、货币等，托运人应派人随船押运，但另有规定者除外。其它货物，托运人要求押运，须经承运人同意。
托运人应在运单内注明押运人员的姓名和证件，押运人员应遵守船舶的有关规定。
押运人员乘货轮、货驳，按散席舱位购票，乘坐客轮（客货班轮）按所乘舱位购票。
第二十五条 因货物的性质或发现虫害等情况，需要对船舱或货物进行检疫、洗刷、薰蒸、消毒，应由托运人或收货人负责，并承担船舶滞期损失等有关费用。
第二节 承运人的责任
第二十六条 国家下达的水路货物运输计划，以及水水联运货物，承运人应将确认的下月的月度运输合同，于当月28日以前通知托运人。
第二十七条 承运人应根据货物的性质、状态、数量，按合同订明的时间、地点，调派适航、适载的船舶装运，并备妥护货物料，但本规则第四十三条规定应由托运人自行解决的特殊加固、苫垫材料及所需人工除外。
第二十八条 承运人对货物运输的责任期间，是指从货物装上船时起至卸下船时止，货物处于承运人掌管之下的期间。
前款规定，不影响承运人就货物在装船前和卸船后所承担的责任，达成任何协议。
第二十九条 承运人在责任期间内应当妥善地、谨慎地装载、搬移、积载、运输、保管、照料和卸载所运货物。
第三十条 在装船时，承运人应当按货物运单验收货物。如发现货物与运单记载事项不符，承运人应会同托运人或港口经营人编制货运记录（附表十二）。
第三十一条 承运人对大宗散装货物，在运输过程不具备适应连续、快速作业的法定计量手段时，应在保证货运质量的前提下，负责原来、原转、原交。发生重量溢短时，运输费用互不退补。
经商得托运人同意，对同一船（舱）装运同品种、不同收货人的散装货物，承运人按各收货人运量比例分劈交付。
第三十二条 承运人对收集的地脚货物，应做到物归原主；不能分清货主的，应按《关于港口、车站无法交付货物的处理办法》（附录三）及《船舶无法交付货物处理试行办法》（附录四）处理。
第三十三条 承运人应按约定的运到期限，将货物运抵到达港。
货物在运输过程中，由于下列原因之一引起的滞延时间应从实际运到期限中扣除：
（一）自然灾害或气象、水文原因；
（二）参加水上救助或发生海损事故；
（三）政府命令或军事行动；
（四）等侯通过船闸；
（五）其他非承运人责任造成的延误。
由于上述原因发生的滞延时间，应按每项实际滞延时间加总计算，不足一天的进整为一天。
第三十四条 货物运抵到达港后，承运人应当在24小时内向收货人发出到货（船）通知。
到货（船）通知的时间，信函通知的，以发出邮戳为准；电传通知的，以发出时间为准；电话通知的，以邮电部门电话记录时间为准。
第三十五条 货物运抵到达港后，承运人在收货人未签订卸货作业合同情况下，可以将货物卸下，由此产生的费用和风险由收货人承担。
第三十六条 承运人交付货物时，应当检验运单（提货凭证），核对有关证件，发现货损、货差的，应编制货运记录。
第三节 收货人的责任
第三十七条 收货人接到到货（船）通知后，应及时组织提货，不得拒绝提货或卸货，也不得滞留船舶进行货物的理化检验。
单位提货的，应在货物运单（提货凭证）上加盖公章（或凭单位介绍信），同时由经手人签章；个人提货的，凭本人身份证明，并在货物运单（提货凭证）上签章。
第三十八条 收货人向承运人提取货物时，应认真进行验收、交接。按件承运的货物，如发现货物有异状或与货物运单记载不符；按舱施封的货物如发现舱封有异状，收货人应即向承运人提出异议，并编制货运记录。收货人在验收、交接时，没有提出异议，应在运单（提货凭证）上签章。
收货人向港口经营人提货的，应按本规则第五十六条规定办理。
第三十九条 按规定或约定在提货时交付运费和包装整修、加固费用以及其他中途垫款，收货人应于提货时一次付清。
第四节 特种货物运输
第四十条 散装液体货物，只限于整船、整舱运输。货物的重量由托运人自行确定。通过港口设施装卸的散装液体货物，港口经营人具备法定计量设备的，应使用港口计量设备。
承运人应按运输合同确定的货物品种派船装运。在装船前，应由托运人验舱，合格后才能装船。
托运人要求在两个以上地点装船或卸船或在同一卸船地点由几个收货人接收货物时，其计量分劈工作及发生重量差数，均由托运人或收货人自行处理。
托运人在装船完毕后负责封舱，承运人与托运人或收货人凭舱封交接；装妥后，由托运人会同船舶按每处油舱和管道阀门处进行施封，施封材料由托运人自备，并将施封的数目、印文、材料品种等在货物运单“特约事项”栏内注明；卸船前，由船舶与收货人凭舱封交接。
下列情况由托运人或收货人负担洗舱所发生的费用：
（一）托运人提出变更合同约定的液体货物品种；
（二）装运特殊液体货物（如航空汽油、煤油、变压器油、植物油等）需要的特殊洗舱；
（三）装运特殊污秽油类（如煤焦油等）或其它液体货物，卸后须洗刷船舱；
（四）其他非承运人责任而发生的装前洗舱和卸后洗舱。
第四十一条 内河拖带运输的货物是指托运木（竹）排、船舶或其它水上浮物。
托运人托运木（竹）排应按承运人批准的单排数量、规格和技术要求编扎牢固，并将编扎后的实际规格在货物运单“托运人确定重量或体积”栏内记明。托运船舶和其它水上浮物，应提供被拖物的吨位、吃水及长、宽、高和抗风能力等技术资料，并在货物运单“特约事项”栏内注明。
托运人如需在被拖物上加载货物，应征得承运人同意，并按规定承担运输费用。
拖运木（竹）排、船舶或其它水上浮物，承运人应调配适当的拖轮；在航行中，被拖物上的人员（包括船员、排工及押运人员）应听从拖轮船长的指挥，配合拖轮保证航行安全。
对于有特殊技术要求的拖带运输（如钻井平台、浮船坞、工程船舶及其它大型水上装置等）可以在运输合同中订明有别于本规则的特别条款。
第四十二条 危险货物运输应当按《水路危险货物运输规则》的有关规定办理。托运人托运危险货物应在货物运单“特约事项”栏内填写或加盖危险货物品名编号和分类。不得匿报品名，隐瞒性质。
第四十三条 每件货物重量或长度超过下列标准的，应按笨重、长大货物运输：
沿海：重量5吨，长度12米；
长江、黑龙江干线：重量3吨，长度10米；
各省（自治区、直辖市）交通主管部门对本省内运输的笨重、长大货物标准可另行规定，并应报交通部备案。
托运笨重、长大货物，应在货物运单内填明单件重量、长度和体积（长、宽、高），一张运单托运多件笨重、长大货物时，应另附清单，并在货件上标明。
装载笨重、长大货物、甲板货物或其它货物所需要的特殊加固、捆扎、烧焊、衬垫、苫盖物料和人工由托运人负责，卸船时由收货人拆除和收回。因装载笨重、长大货物需要改变船上装置的，卸船后应由收货人恢复原状。
第四十四条 托运人托运易腐货物和有生动植物时，应与承运人商定允许的运到期限和运输要求，并记入货物运单“特约事项”栏内。使用冷藏船（舱）装运易腐货物的，应在签订月度运输合同时商定冷藏温度；临时托运的，应在托运的当时商定，并记入货物运单“特约事项”栏内。
承运人对承运的有生动植物，应保证航行中所需淡水供应，对所供淡水，按规定收费。
运输有生动、植物所需饲料，由托运人自备，承运人免费运输。
第四十五条 配装在船舶露天甲板、船楼甲板和通道等无固定遮蔽部位的货物为甲板货物。配装甲板货物必须符合下列条件之一：
（一）不适合在舱内积载的笨重、长大货物；
（二）按照运输习惯，可以配装在甲板上的货物；
（三）经承、托运双方协商同意配装在甲板上的货物。
对按前款第三项规定配装在甲板上的货物，应在货物运单“特约事项”栏内记明“托运人同意配装甲板”字样后，承运人才能承运。
配装在甲板上的货物，承运人应在货物运单上加盖“甲板货物”戳记（甲板驳免盖）。
沿海航线的蜜蜂运输，除按上款的规定办理外，还应符合《关于沿海航线蜜蜂运输的几项规定》（附录五）。

第四章 作业合同的履行
第一节 作业委托人的责任
第四十六条 国家下达的水路货物运输计划，以及水水联运货物，签订下月的月度作业合同的，作业委托人应当在当月13日前向港口经营人提出。
第四十七条 作业委托人填制港口作业委托单的基本要求，应符合本规则第十六条的要求。
第四十八条 按规定需办理海关、检疫、卫生、公安等各种手续和应随附有关准运证明文件的货物，作业委托人在办理手续时，应将准运证明文件提交港口经营人查验。
第四十九条 委托作业的货物品名、件数、重量、体积、包装、发货符号，必须与港口作业委托单记载的内容相符。
货物的重量和体积，由作业委托人如实确定，并准确填写在港口作业委托单内。
对委托作业的货物，不得违反本规则第十八条第三款的规定。
第五十条 对委托作业需要具备包装的货物，其包装标准、要求和有关规定，依照本规则第十九条规定办理。
第五十一条 对委托作业货物的运输标志和指示标志的制作和要求，依照本规则第二十条的规定办理。
第五十二条 起运港作业委托人应当在港口经营人接受委托的当日，一次付清港口费用。但另有规定或约定的除外。
第五十三条 对个人生活用品和搬家物品，作业委托人应提出保价物品清单，逐项声明价格，将汇总价格填入作业委托单“货物价值”栏内，并向港口经营人支付声明价格的5‰的保价费。
作业委托人委托货物作业，可按《水路货物保价运输、作业规定》办理保价作业。
第五十四条 沿海运输的蜜蜂及国家规定必须保险的其他货物，以及对实行保险与负责运输相结合的补偿制度的货物，委托作业时应当依照本规则第二十三条规定办理。
第五十五条 因货物性质或发现虫害等情况，需要对库场或货物进行检疫、洗刷、薰蒸、消毒，应由作业委托人负责。
第五十六条 到达港作业委托人应持港口作业委托单，并提交运单（提货凭证），向港口经营人办理提货手续。在提取货物时，应认真进行验收、交接。对发现货损、货差，应编制货运记录。
第五十七条 除另有约定外，到达港作业委托人应于办理提货手续时，向港口经营人一次付清港口有关费用。
第二节 港口经营人的责任
第五十八条 国家下达的水路货物运输计划，以及水水联运货物，港口经营人应将确认的下月的月度作业合同，于当月28日以前通知作业委托人。
第五十九条 港口经营人应按作业合同，根据货物性质、状态配备适合的设备和工具，并使之处于良好的技术状态。
第六十条 港口经营人对作业货物的责任期间，是指起运港从接收货物时起至装上船时止，到达港从货物卸下船起至交付时止，货物处于港口经营人掌管之下的期间。
作业委托人委托港口经营人进行部分作业，其责任期间由双方约定。
港口经营人在责任期间内，应当妥善地、谨慎地装卸、搬运、保管、驳运货物。
第六十一条 在货物进港或卸船时，港口经营人应当按作业委托单或货运单证验收、交接货物。如发现货物与港口作业委托单或货运单证记载事项不符时，港口经营人应会同作业委托人或承运人编制货运记录。
第六十二条 港口经营人对大宗散装货物的重量，应当依照本规则第三十一条第一款规定办理。
经作业委托人同意，对并堆的同品种、不同作业委托人的散装货物，港口经营人按各作业委托人的作业量比例分劈装船或交付。
第六十三条 港口经营人对收集的地脚货物，依照本规则第三十二条规定办理。
第六十四条 港口经营人应当按照约定的期限，进行货物作业。货物的作业过程中，由于发生本规则第三十三条第二款规定的原因所引起的作业延误，应当按照该款有关规定处理。
第六十五条 起运港港口经营人根据港口作业委托单和承运人提供的货运单证，在装船时交付货物。
到达港港口经营人根据作业委托人提供的港口作业委托单和运单（提货凭证）交付货物。船边直取货物，由承运人向收货人办理交付。
装船和交付货物时，对发生或发现货损、货差的，应当编制货运记录。
第三节 特种货物作业
第六十六条 通过港口设施的散装液体货物，港口经营人具备法定计量设备的，作业委托人应使用港口计量设备。
第六十七条 危险货物作业应当按照本规则第四十二条的规定办理。
第六十八条 笨重、长大货物的标准，以及委托作业笨重、长大货物的要求，依照本规则第四十三条第一、二款的规定办理。
第六十九条 易腐货物、有生动植物的作业期限和作业要求，依照本规则第四十四条规定办理。

第五章 运输、作业合同的变更和解除
第七十条 月度或月度以上的运输合同和作业合同，凡发生下列情况之一者，允许变更或解除：
（一）当事人双方经协商同意，并且不因此损害国家利益和社会公共利益；
（二）由于不可抗力致使经济合同的全部义务不能履行；
（三）由于另一方在合同约定的期限内没有履行合同。
属于前款第二项或第三项规定的情况的，当事人一方有权通知另一方变更或解除合同。因变更、解除合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应由责任方负责赔偿。
当事人一方发生合并或分立时，由变更后的当事人承担或分别承担履行合同的义务，享受应有的权利。
变更月度或月度以上运输、作业合同，应当在货物发送前，由要求变更的一方向对方提出月度水路货物运输合同变更书、月度港口作业合同变更书（附表十三、十四），并只能变更一次。
解除月度或月度以上运输、作业合同，也应当采用书面形式（包括文书、电报、传真）。
第七十一条 货物运单和港口作业委托单允许按下列规定变更或解除：
（一）装货完毕前，港口经营人或作业委托人征得对方同意：船舶开航前，承运人或托运人征得对方同意，可以解除合同。港口经营人或承运人提出解除合同的，应退还已收的港口或运输费用，并支付已发生的货物进港短途搬运费用；作业委托人或托运人提出解除作业和运输合同的，应支付港口经营人、承运人已发生的港口费用和船舶待时费；

（二）装船完毕前，港口经营人或作业委托人征得对方同意，可以变更作业量。船舶开航后，承运人或托运人征得对方同意，可以变更到达港和收货人，但只能变更一次，同一运单的货物不得变更其中的一部分。对违反运输限制的货物，不办理变更。
变更运输合同后的费用，由承运人与托运人按规定或商定结算，多退少补。
（三）变更或解除合同时，应采用书面形式（包括文书、电报、传真），并随附有关证件。
（四）合同中订有特约变更条款的，应按双方商定办理。

第六章 违反运输、作业合同的责任
第一节 责任划分
第七十二条 月度或月度以上的运输合同或作业合同，除另有约定者外，承运人和港口经营人在履行合同时未配备足够运力、港口设备，应分别按落空运量、作业量每吨偿付违约金一元；托运人和作业委托人在履行合同时未向承运人和港口经营人提供足够货源，应分别按落空的货源每吨偿付违约金一元；运量、作业量与货源均有落空时，应分别按各自应偿付的违约金相互抵除后，偿付差额。但由于第七十条一、二项原因造成的运量、作业量或货源落空，免除承运人、托运人、港口经营人和作业委托人的违约金。
除另有约定外，以货物运单和港口作业委托单作为合同的，承运人和港口经营人已备妥运力、港口设备，托运人和作业委托人未按运单、作业委托单约定的时间、数量和地点向承运人、港口经营人交付货物，应分别按落空的货物每吨偿付一元的违约金。
托运人、承运人、作业委托人或港口经营人应于货源、运量、作业量落空的次日起十日内向对方提出“索取违约金要求书”（附表十五），逾期未提出的，即失去要求的权利。
第七十三条 在承运人、港口经营人的责任期间内，货物发生灭失、短少、变质、污染、损坏，承运人、港口经营人应负责赔偿。但属于下列情况之一的除外：
（一）不可抗力；
（二）货物的自然属性和潜在缺陷；
（三）货物的自然减量和合理损耗，以及托运人确定的重量不准确；
（四）包装内在缺陷或包装完整、内容不符；
（五）标记错制、漏制、不清；
（六）非责任海损事故造成的货物损失；
（七）除证明属于承运人责任造成的外，托运人自行押运的货物，因照料不当的损失以及有生动植物的疾病、死亡、枯萎、减重和易腐货物的变质；
（八）免责范围内的甲板货物损失；
（九）其他非承运人或港口经营人造成的损失。
第七十四条 除另有约定外，承运人未按合同约定的运到期限将货物运抵到达港或港口经营人未按约定的作业期限作业，应分别向收货人、作业委托人偿付逾期违约金。违约金按逾期天数占运到、作业期限总天数的百分比分档为：50％以下的，为运费或作业费（含换装费）的5％；
50--100％的，为运费或作业费（含换装费）的10％；100％以上的，为运费或作业费（含换装费）的20％。
对免费运输、作业的备用包装和有生动植物的饲料属具等，承运人、港口经营人不偿付违约金。
属于下列情况之一，即视为收货人丧失要求偿付违约金的权利：
（一）货物交付后的次日起，四天以内没有提出的；
（二）承运人发出到货（船）通知或港口经营人于作业完毕次日起，五日内收货人或作业委托人不提出的。
第七十五条 承运人、港口经营人责任造成的货物错运、错装、错交，应负责将货物追回，运至原定的交货地点交给指定的收货人，因而发生的运输费用由承运人或港口经营人负责。如补运逾期，还应按第七十四条规定偿付逾期违约金。
第七十六条 因承运人、港口经营人责任逾期运到、延误作业而造成货损的，承运人或港口经营人按规定偿付逾期违约金和货物损失。
第七十七条 由于下列原因之一，造成船舶、港口设备或波及其它货物的损坏、污染、腐蚀或造成人身伤亡的，应由托运人或作业委托人负责赔偿：
（一）在普通货物中夹带危险货物，托运危险货物匿报品名、隐瞒性质和违反危险货物运输规定；
（二）在普通货物中夹带杂质、流质、易腐货物，或托运普通货物时未向承运人、港口经营人声明所含有害物质的性质和程度；
（三）错报笨重货物的重量；
（四）货物包装材质不良，强度不够、内部支衬不当等；
（五）货物外包装上必须制作的指示标志错制、漏制。
第七十八条 按本规则第十六、十七、四十七、四十八条规定因托运人、作业委托人办理各项手续和有关单证不及时，不完备或者不正确，使承运人、港口经营人遭受损失的，托运人、作业委托人应当负赔偿责任。
第七十九条 货物运抵到达港，承运人发出到货（船）通知后，经催提、查找，满三十天收货人不提取或找不到收货人，承运人应即通知托运人，托运人在承运人发生通知后的三十天内负责处理该批货物。
起运港港口经营人接管货物，未在约定作业期限内装运，应向作业委托人发出通知，自发出通知后的第三日起，满三十天仍无船装运的，港口经营人应即通知作业委托人，作业委托人在港口经营人发出通知后的三十天内负责处理该批货物。
托运人、作业委托人未在上款规定限期内处理货物的，港口经营人可将该批货物作为无法交付货物处理。
第八十条 承运人、港口经营人对托运人或作业委托人确定的重量或体积，可以进行抽查或复查，如实际重量或体积与托运人或作业委托人确定的重量或体积不符时，运输、作业费用按实重或实际体积计收。托运人、作业委托人还应向承运人、港口经营人支付衡量费。
第八十一条 托运人、收货人、作业委托人未按规定的时间付清运费、港口费（包括换装费），应当按照有关规定支付滞纳金。
第八十二条 由于漏收、错收，发生运输或作业费用的退补，应于发生的次日起一百八十天内结清。
第八十三条 托运人按封舱或装载现状与承运人进行交接的货物，卸船时舱封完整，装载现状和船体完好，发生货物灭失、短少、变质、污染、损坏，除证明属于承运人责任外，均由托运人自行处理。
第八十四条 承运人、港口经营人对易腐货物，有生动植物，未按约定的运到期限运抵到达港，或未按约定作业期限进行作业，以及冷藏船装易腐货物未达到约定冷藏温度造成货物变质，由承运人或港口经营人负责。
第八十五条 内河木（竹）排在拖运途中，由于排方责任造成散排、漂失的，由托运人自行负责；部分散失时不退运费，全部散失时退还未运区段运费。因拖方责任造成散失的，承运人应承担清漂费、重新扎排费和未清回的散失木（竹）排的损失。
第八十六条 内河拖带船舶和其它水上浮物，因拖方责任造成被拖物或第三者损失的，由承运人负责；因被拖方责任造成本拖轮和第三者损失的，由托运人负责。拖方和被拖方都有责任造成对方和第三者损失的，应按各自责任比例分别承担。
第八十七条 按照本规则第四十六条规定配装的甲板货物，在沿海及入海河流感潮河段航行的船舶发生的损失，除由于承运人过失造成者，承运人均不承担责任；但在江河、湖泊以及其他通航水域航行的船舶发生的浪损、落水以及承运人的其他过失造成的损失，应由承运人负责。
第二节 编制记录及货运事故处理
第八十八条 货物在运输和作业过程中发生溢余、灭失、短少、变质、污染、损坏等事故，涉及承运人与托运人、收货人，港口经营人与作业委托人，承运人与港口经营人之间责任的，应及时编制货运记录。在货物进港时发现和发生的，由起运港港口经营人会同作业委托人编制。在装船前和装船时发现和发生的，由承运人会同起运港港口经营人或托运人编制。在卸船时发现和发生的，由承运人会同港口经营人或收货人编制。在交付时发现和发生的，由到达港港口经营人会同收货人编制。
第八十九条 遇有下列情况之一时，承运人、港口经营人可会同托运人或作业委托人编制普通记录。
（一）托运人按舱封或装载现状与承运人进行交接，以及其它封舱（箱）运输的货物，发生非承运人责任的灭失、短少、变质、污染、损坏和内容不符；
（二）托运人随附在货物运单上的单证丢失；
（三）托运人派员押运和甲板货物发生非承运人责任造成的损失；
（四）承运人提供的船舶水尺计量数；
（五）货物包装经过加固整理；
（六）收货人、作业委托人要求证明与货物数量、质量无关的其他情况。
第九十条 托运人、作业委托人向承运人和港口经营人要求货运事故赔偿时，应在收到货运记录的次日起的180天内提出索赔书（附表十六）。超过时效再提出的索赔要求，不再受理。提出货运事故索赔书的同时，应随附货运记录、货运单证、货物损失清单、价格证明等文件。
承运人、港口经营人收到货运事故索赔书后，应在收到的次日起的60天内将处理意见通知托运人、收货人或作业委托人；托运人、收货人或作业委托人收到承运人、港口经营人处理意见通知的次日起10天内没有提出异议的，承运人、港口经营人应即赔付结案。但货物被盗、并已向公安部门报告立案的赔偿期限，可以顺延半年。
同一承运人对同一托运人和同一收货人连续运输的整批大宗货物发生件数溢短时，按航次分别编制货运记录，承运人与托运人或收货人，港口经营人与作业委托人，可按照约定对货物作价相抵，一年结算一次。
第九十一条 因不可抗力或者其他不能归责于承运人和托运人的原因致使船舶不能在合同约定的目的港卸货的，除合同另有约定外，承运人有权将货物在目的港邻近的安全港口或地点卸载，视合同已经履行。
承运人决定将货物卸载的，应考虑托运人或收货人的利益，并及时通知托运人或收货人。
第九十二条 属于承运人和港口经营人责任造成的货物损失，承运人、港口经营人按以下规定进行赔偿：
（一）已投保运输险的货物，按《水路货物运输实行保险与负责运输相结合的补偿制度的规定》办理。但沿海航线运输的蜜蜂，按《关于沿海航线蜜蜂运输的几项规定》的有关规定办理。
（二）实行保价运输的货物，按托运人的声明价格赔偿，但实际损失低于声明价格的，按照实际损失赔偿。
（三）除上述以外的其它货物，均按货物的直接实际损失赔偿。
赔偿价格的计算按《货物运输事故赔偿价格计算规定》（附录六）办理。

第七章 航次租船合同的特别规定
第九十三条 航次租船合同，是指船舶出租人向承租人提供船舶或船舶的部分舱位，装运约定的货物，从一港运至另一港，由承租人支付约定运费的合同。
第九十四条 出租人应当按航次租船合同的约定提供船舶；经承租人同意，可以更换船舶。但是，提供的船舶或者更换的船舶不符合合同约定的，承租人有权拒绝或者解除合同。
因出租人过失未提供约定的船舶致使承租人遭受损失的，出租人应当负赔偿责任。
第九十五条 出租人在约定的受载期限内未能提供船舶的，承租人有权解除合同。但是出租人将船舶延误情况和船舶预期抵达装货港的日期通知承租人的，承租人应当自收到通知时起48小时内，将是否解除合同的决定通知出租人。
因出租人过失延误提供船舶致使承租人遭受损失的，出租人应当负赔偿责任。
第九十六条 船次租船合同的装货、卸货期限及其计算办法，超过装货、卸货期限后的滞期费和提前完成装货、卸货的速遣费，由双方约定。
第九十七条 承租人可以将其租用的船舶转租；转租后，原合同约定的权利和义务不受影响。
第九十八条 承租人应当按航次租船合同的约定提供货物；经出租人同意，可以更换货物。但是，更换的货物对出租人不利的，出租人有权拒绝或者解除合同。
因未提供约定的货物致使出租人遭受损失的，承租人应当赔偿责任。
第九十九条 出租人应当在合同约定的卸货港卸货。合同订有承租人选择卸货港条款的，在承租人未按照合同约定及时通知确定的卸货港时，船长可以从约定的选卸港中自行选定一港卸货。承租人未按照合同约定及时通知确定的卸货港，致使出租人遭受损失的，应当负赔偿责任。出租人未按照合同约定，擅自选定港口卸货使承租人遭受损失的，应当负赔偿责任。
第一百条 对按照航次租船合同运输的货物，出租人不是水路货物运单的承运人的，由于出租人在运输中的过失，造成货物灭失、损坏的，出租人和承运人应负连带责任。

第八章 船舶、货物运输代理业务
第一百零一条 承运人、托运人或收货人可以将货物运输、作业的有关业务委托代理人办理。
船代和贷代在委托代理权限内，以被代理人的名义办理货物运输、作业中的有关业务，并按规定收取代理费，不得违法收取差价。
第一百零二条 船舶代理业务范围：
（一）承揽货物，安排货物配、积载，编制计划积载图（表）；
（二）联系船舶作业所需拖轮、浮吊等；
（三）填写运输票据及有关货运单证，签订运输合同；
（四）办理货物承运验收、交付交接等手续；
（五）办理货物中转、储存手续；
（六）计收解缴运输费用；
（七）拍发货电、发出到货（船）通知；
（八）处理属于承运人责任事宜和货运事故；
（九）承运人委托的其它事项。
第一百零三条 货物运输代理业务范围：
（一）联系船舶，确定舱位，签订运输合同；
（二）办理货物装卸、储存、驳运等手续，签订作业合同；
（三）办理货物交付、提取等有关手续；
（四）交纳港口费、运费等；
（五）办理货物运输、作业所需的有关准运证明；
（六）处理属于托运人或收货人责任事宜和货运事故；
（七）托运人、收货人委托的其它事项。
第一百零四条 船舶、货物运输代理业务实行多家经营，承运人、托运人、收货人可自主选择代理人，确定代理事项，并在平等互利、协商一致的原则下签订委托代理合同。
第一百零五条 船代和货代不得超越代理权限签订运输、作业合同或以被代理人的名义同自己或同自己所代理的其他人签订运输、作业合同。

第九章 运输、作业合同争议的处理
第一百零六条 承运人与托运人、收货人，港口经营人与作业委托人，在履行货物运输合同或作业合同中发生纠纷，应协商解决。协商不成时，可向仲裁机构申请调解、仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第十章 附 则
第一百零七条 对行驶国际航线，香港、澳门航线的船舶及所载货物，在我国港口作业中发生的船体、船具或货物的灭失、损坏事故，按《关于港口作业事故处理的几项规定》（附录七）及《关于港口作业事故处理的补充规定》（附录八）处理。
第一百零八条 合同及货运单证的保管期限为3年。
第一百零九条 本规则解释权属交通部。
第一百一十条 本规则自1995年9月1日起施行。1987年5月31日以（87）交河字325号文发布的《中华人民共和国水路货物运输规则》同时废止。在本规则施行前颁发的有关规定与本规则相抵触的以本规则为准。

附录一：水路货物保价运输、作业规定
一、根据铁道部、交通部、中国民用航空局、国家物价局、国家工商行政管理局联合发布的《货物运输事故赔偿价格计算规定》中有关条款的规定及承运人与托运人、收货人、港口经营人与作业委托人之间的权利、义务对等的原则，特制订本规定。
二、水路运输执行国家定价的货物不适用本规定，凡执行国家指导价格或市场调节价格的货物（简称《非国家定价货物》）均按本规定办理，但按《水路货物运输实行保险与负责运输相结合的补偿制度的规定》已投保货物运输险的，可不办理保价运输、作业。
三、水路运输非国家定价的货物，实行保价运输、作业和不保价运输、作业两种方式，均由托运人在办理托运时自行确定，但一票托运的货物只能选定其中一种。
四、对执行非国家定价的货物，承运人和港口经营人应积极动员托运人、作业委托人办理保价运输、作业。
五、托运人或作业委托人确定采用保价运输、作业时，应在货物运单或港口作业委托单“货物价值”栏内准确地填写该批货物的总价值。对不具备“三同”条件（同品名、同规格、同包装）的计件货物，还应向承运人或港口经营人递交货物单件价值清单，清单格式同《水路货物运输规则》中规定的“物品清单”。
六、按保价运输、作业办理的货物，承运人、港口经营人除按规定核收运费或港口费用外，另按“保价费率表”（附表）的规定计收保价费，同时在货物运单或作业委托单上加盖“保价运输”或“保价作业”的红色戳记。
七、对实行保价运输、作业的货物，在运输过程中发生货运事故，造成货物直接实际损失时，处理赔偿按下列原则办理：
（一）货物全部灭失时，应按声明的价格赔偿；
（二）货物部分灭失、短少或残损时，应按直接实际损失结合声明价格赔偿，但不应超过声明价格。
八、对不实行保价运输、作业的货物，发生货运事故造成货物直接实际损失时，按两部三局联合颁发的《货物运输事故赔偿价格计算规定》的有关条款规定办理。
九、个人生活用品和搬家物品的保价运输、作业，以及本规定未规定的其他事项，均按《水路货物运输规则》的有关规定办理。
附表
保价费率表
------------------
单位：元／千元声明价格
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
级别| 货 物 名 称 | 保价
| | 费率
----|------------------------------------------------------------------------------------------|------------
| （1）煤焦炭、可燃性片岩、石油焦、腐植酸；（2）散装的矿 |
|石、矿砂、矿粉、硫磺；（3）石料；（4）泥土砂；（5）铁渣、炉渣、水 |
|渣、灰烬、垃圾；（6）钢坯、钢锭；（7）钢铁制的型材，钢铁的板 |
|条、皮、盘元、钢轨及其配件，火车的轮箍；（8）废碎金属；（9） |
|有色金属块、锭、板、棒；⑩合金铁；（11）钢铁管及其接头；（12） |
一 |生铁；（13）原木、竹；（14）散盐；（15）农业耕作手工用的锹、锄、镐、 |1．00
|犁、耙、木铣、叉及其柄把；（16）芦苇、芦花、草、荷叶；（17）草、 |
|竹、芦苇制的席、包、垫、绳、辫、扫帚、葵扇、羽扇；（18）树 |
|皮、树叶、竹叶、栓皮、构皮、棕衣（棕皮）、棕丝、棕骨；（19） |
|红根、野棉皮、烟杆皮；（20）茶梗；（21）牲畜、家畜、家禽、野兽 |
|（笼装除外）。 |
----|------------------------------------------------------------------------------------------|------------
|（1）橡胶；（2）外轮胎；（3）钢丝绳、电线、电缆、电焊条；（4）五金 |
|及五金工具；（5）钢瓶；（6）中西成药；（7）电机；（8）砖瓦；（9）变压 |
|器；（10）开关；（11）半导体器件；（12）机床；（13）半导体元器件；（14）包 |
|装的矿石、矿砂、矿粉、硫磺；（15）沥青；（16）铁皮、糠、豆粕、榨 |
二 |饼，用作饲料的糟、渣、鱼粉、骨粉、叶粉；（17）各种粮谷、粮 |2．00
|谷粉；（18）木薯、地瓜（红署）；（19）地瓜干、木薯干；（20）各种籽实 |
|（仁）；（21）废棉、废纸、废布；（22）体育用品，乐器、玩具；（23）包 |
|盐；（24）笼装的牲畜、家畜、家禽、野兽；（25）藤竹制家具；（26）卫 |
|生纸；（27）泡沫塑料；（28）蚕茧。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续上表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
级别| 货 物 名 称 | 保价
| | 费率
----|------------------------------------------------------------------------------------------|----------
| （1）水泥；（2）化肥；（3）纯碱、烧碱、土碱；（4）洗衣粉；（5）蜜 |
|枣；（6）食糖；（7）炭黑；（8）明矾；（9）干辣椒；（10）中药材；（11）珍珠 |
|岩膨胀粉；（12）棉花；（13）麻袋、麻及其他植物纤维；（14）棉、毛线； |
|（15）各种材料制的衣服、被褥、毡、毯、帐、枕、床单、被面、被 |
|里、窗帘、台布、毛巾、围巾、袜子、手套、手帕；（16）生丝；（17） |
三 |棉纱；（18）禽、畜、兽的毛、绒、皮；（19）电视机、照橡机、缝纫 |10．00
|机及其台板、复印机；（20）有机玻璃及其制品；（21）酒（包括药 |
|酒）；（22）搪瓷、塑料、铝器皿；（23）桶装液体及玻璃瓶装液体；（24） |
|杀虫器具；（25）茶叶；（26）烟叶；（27）火柴；（28）蛋；（29）肥皂；（30）大理|
|石、水磨石；（31）包装的动物、植物、矿物油；（32）桶装的煤焦油； |
|（33）油漆、生漆、颜料、染料；（34）鞋、帽；（35）卷筒纸、夹板纸、纸 |
|浆；（36）胶合板、方木、板材；（37）干海带、粉丝、粉条；（38）未列 |
|名的货物。 |
----|------------------------------------------------------------------------------------------|------------
| （1）肠衣；（2）蜂蜜；（3）玻璃及其制品；（4）陶瓷器皿；（5）热水 |
四 |瓶、保温瓶及其胆壳；（6）灯泡、灯管；（7）显像管、电子管；（8） |15．00
|精密仪器、仪表；（9）二级危险货物；（10）石膏制品；（11）坛装物品； |
|（12）松香；（13）猪鬃、人发；（14）鲜果、蔬菜。 |
----|------------------------------------------------------------------------------------------|------------
五 | （1）一级危险货物；（2）电冰箱、柜；（3）空调设备（空调机）； |20．00
|（4）收录音机、音响设备。 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：每张货物运单或作业委托单的保价费起码收费额为2．00元。

附录二：水路货物运输实行保险与负责运输相结合的补偿制度的规定

〔87〕交河字49号文发布

第一条 根据《水路货物运输合同实施细则》和一九八四年国务院批转中国人民保险公司《关于加快发展我国保险事业的报告》中关于“货物运输实行保险与负责运输相结合的补偿制度”的精神，特制定本规定。
第二条 本规定所称的“实行保险与负责运输相结合的补偿制度”的具体含义是：对投保货物运输险的货物，由于承运人责任所造成的损失，由承运人在限额以内按照实际损失负责赔偿；超过限额的部分由保险公司在保险金额内给予补偿；超过限额的部分由保险公司在保险金额内给予补偿。不属于承运人责任而属保险责任范围内的损失，由保险公司按照实际损失，在保险金额内给予赔偿。
第三条 托运人托运按件承运的货物，每件货物价值在七百元以上（含七百元）或只按重量承运、不计件数的货物，每吨货物价值在五百元以上（含五百元）的货物时，承运人应积极动员托运人投保货物运输险。对不投保货物运输险的，承运人可不受理承运。
第四条 托运人托运货物时，应在货物运单“货物价值”栏内准确地填写该批货物的总价值。对不具备“三同”条件（同品名、同规格、同包装）的计件货物，还应向承运人递交货物单件价值清单，清单格式同《水路货物运输规则》中规定的“物品清单”。
第五条 承运人从承运货物时起，至将货物交付收货人或依照规定处理完毕时止，对按本规定已投保货物运输险的货物发生灭失、短少、变质、污染、损坏，由承运人和保险公司按下列规定赔偿，但属于《水路货物运输合同实施细则》中第二十一条规定的原因造成，以及规定由托运人负责赔偿和自行负责处理的，承运人不承担赔偿责任：
一、承运人对每件货物价值在七百元以上（含七百元）的，赔偿金额按实际损失最多不超过人民七百元（含七百元）计算赔偿；对每吨货物价值在五百元以上（含五百元）的，赔偿金额按实际损失最多不超过人民币五百元（含五百元）计算赔偿。但因责任海损事故造成的货物损失，按上述规定计算的赔偿总额，不应超过海损赔偿最高限额的规定。
二、货物的实际损失超过承运人负责赔偿的部分，均由保险公司在保险金额内给予补偿。
第六条 托运人或收货人按本规定投保货物运输险的货物发生货运事故的索赔案件，应在规定的索赔期限内按下列两种情况办理：
一、对每件货物的实际损失超过七百元或每吨货物的实际损失超过五百元的，按保险条款规定的手续迳向当地保险公司索赔，再由保险公司向承运人追偿应由承运人负责赔偿的部分；
二、对每件或每吨货物的实际损失未超过上述一款规定标准的，按《水路货物运输规则》规定的手续，迳向承运人提出索赔。
第七条 沿海航线蜜蜂运输，仍按《关于沿海航线蜜蜂运输的几项规定》及《沿海航线试办蜜蜂运输保险座谈会议纪要》的规定办理。
第八条 个体（联户）船舶承运的货物，按国务院规定已投保承运货物运输险的，以及航行国际航线，香港、澳门航线的船舶及所载货物，在我国港口作业中发生船体、船具或货物的灭失、损坏事故，均不适用本规定。
第九条 按《水路货物运输合同实施细则》第二十二条规定，由托运人或收货人证明货物损失的发生确属承运人的故意行为造成，并由合同管理机关处以造成损失部分百分之十到百分之五十罚款的，其损失均由承运人负责赔偿。
第十条 本规定由交通部、中国人民保险公司共同负责解释。
第十一条 本规定自一九八七年七月一日施行。

附录三：国家经济委员会关于港口、车站无法交付货物的处理办法

经交〔1986〕727号文颁发


为确保港、站畅通，加强库场管理，加速物资周转，减少货物损失，迅速、妥善地处理港、站无法交付货物特制定本办法。
一、凡属下列情况之一者，即为无法交付货物：
（一）到达港口、车站的货物，自承运人向收货人或其代理人发出到货或提货通知之日起（以邮戳为准），超过铁道、交通部门规定的领取期限，又经催询和通知托运人处理而超过一个月仍不领取和处理的货物（海港进口货物中无主货物按国办发〔1984〕107号文有关规定处理）。
（二）港口、车站发现的无票货；运单上的收、发货人姓名不清、地址不详，经查询仍无法查明的货物；或由港、站贴出招领公告（或登报）之日起，超过一个月仍无人领取的货物。
（三）运输部门在沿途拾得的无标志的货物；在港口打捞和挖泥回收的无法辩认和查找收、发货人的货物；公安部门破获盗窃案件中收回的找不到货主的运输物资。
（四）运输部门在清理库场时收集整理的地脚货物（但在卸车、卸船中清扫收集起来货底，应按票交给收货人）。
（五）到达港口、车站的进口货物按提单或运单向收货人或其代理人交清后溢余的、在三个月内国外发货人或承运人未提出异议，无人认领的货物。
（六）甘肃省甘南藏族自治州人民政府办公室


州政办发（2008）128号

甘南藏族自治州人民政府办公室关于批转《甘南州城镇居民基本医疗保险试点实施办法》的通知


各县市人民政府,州直各部门、各单位，省属驻甘南各单位：
《甘南州城镇居民基本医疗保险试点实施办法》已经省政府批复同意，现批转给你们，请认真贯彻落实。
开展城镇居民基本医疗保险试点，是党中央、国务院着眼于构建社会主义和谐社会，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，完善基本医疗卫生保障制度，解决广大城镇居民最关心、最直接、最现实的利益问题作出的重大决策。在全州开展城镇居民基本医疗保险试点工作，时间紧、任务重。各县市、各有关部门要统一思想，充分认识城镇居民基本医疗保险试点工作的重要意义，切实加强领导，建立健全试点工作领导机构和工作机构，统筹规划，周密安排，精心组织好试点工作。要高度重视和认真研究方案在实施中遇到的具体问题，不断总结经验，完善方案和各项配套政策。要加强宣传、教育和培训，为推进城镇居民基本医疗保险试点工作营造良好的舆论氛围，使这项惠民政策深入人心，真正得到广大群众和社会各界的理解和支持，积极参与城镇居民基本医疗保险。
州、县劳动保障部门要充分发挥推进城镇居民基本医疗保险试点工作的牵头作用，主动与有关部门沟通协调，共同研究新情况，解决新问题。要深入调研，积极探索新形势下做好城镇居民基本医疗保险工作的新思路、新办法，及时总结和宣传各县市试点工作的成功经验，发现和纠正试点工作中暴露的问题。要加大督查工作力度，抓好工作落实，确保试点工作顺利进行，按期完成。
各有关部门要按照既定目标任务，明确责任，各司其职，密切协作，认真研究制定相关配套政策和措施，共同做好试点工作。财政部门要积极主动做好财政补助资金的安排、拨付和基金的监督管理工作。卫生部门要合理布局城镇社区卫生服务机构，加强对医疗服务机构的监督管理，为城镇居民提供质优价廉的医疗服务。民政部门要做好城镇低保对象参保和医疗救助工作，同时负责做好低收入家庭的界定工作。食品药品监管部门要加强对社区医疗机构及定点医疗机构、药店的药品、医疗器械质量的监管，物价部门要做好各医疗机构执行国家药品价格政策以及各项医疗服务收费的监管工作。审计部门要对城镇居民基本医疗保险基金的收入、支出、管理及政策、规章、制度执行情况进行审计监督。其他部门也要按各自职能做好相关工作，为推进试点工作提供强有力的支持。
各县市、各有关部门对试点工作中的重大问题要及时报告。有关政策和具体问题由州社保局负责解释和协调处理。

二ＯＯ八年八月八日


甘南州城镇居民基本医疗保险
试点实施办法

第一章 总则
第一条 为切实保障城镇居民基本医疗需求，解决城镇居民基本医疗保障问题，实现城镇居民基本医疗保险全覆盖，促进全州经济社会协调发展，根据《甘肃省人民政府关于印发甘肃省城镇居民基本医疗保险实施方案的通知》（甘政发<2007>31号）和《关于进一步完善全省城镇居民基本医疗保险工作有关事项的通知》（甘政办发<2007>172号），结合本州实际，特制定本实施办法。
第二条 城镇居民基本医疗保险以建立由政府组织引导、覆盖全体城镇居民的医疗保障体系为目标，逐步保障参保人员的基本医疗需求，不断提高城镇居民的健康水平。
第三条 城镇居民基本医疗保险制度坚持以下原则：
（一）、坚持医疗保障水平与本州经济发展水平相适应；
（二）、坚持政府补助和居民个人自愿缴费相结合；
（三）、坚持大病住院统筹与医疗救助相结合；
（四）、坚持以收定支，收支平衡；
（五）、坚持权利与义务对等。
第二章 覆盖范围和统筹层次
第四条 覆盖范围
（一）、本州范围内未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的具有城镇户口的学生、少年儿童和城镇非从业居民（含低保人员），均可自愿参加城镇居民基本医疗保险；
（二）、本州行政区域内（包括在本州上学一年以上但没有户籍）的全日制在校大、中专学生；
（三）、在本州办理暂住登记一年以上非本州户籍的外来人员及其子女。
第五条 统筹层次
城镇居民基本医疗保险按照属地管理，以县（市）为统筹单位，实行州级统筹，分级管理。大、中专学生以学校为单位参保，其他人员以家庭为单位参保。各县（市）执行统一政策，统一筹资标准，统一医疗待遇标准，统一调剂使用基金。
建立州级调剂金制度，用于各县（市）城镇居民基本医疗保险基金不足支付的调剂。
第三章 基金筹集和使用
第六条 城镇居民基本医疗保险基金由以下几部分组成：
（一）、各级政府补助资金；
（二）、城镇居民个人缴费；
（三）、医疗保险统筹基金利息。
第七条 筹资标准
（一）、城镇居民基本医疗保险基金按照“以收定支，收支平衡，略有结余”的原则筹集，由财政和个人共同负担，具体统筹标准是：
1、城镇居民统筹标准
（1）成年人统筹标准：每人每年170元。其中个人缴费每人每年60元；中央财政每人每年补助40元；省级财政每人每年补助30元；州级财政每人每年补助20元；县（市）级财政每人每年补助20元。
（2）未成年人统筹标准：每人每年150元。其中个人缴费每人每年60元；中央财政每人每年补助40元；省级财政每人每年补助20元；州级财政每人每年补助15元，县（市）级财政每人每年补助15元。
2、大、中专、中等职业学校学生统筹标准：每人每年120元。其中个人缴纳每人每年40元；中央财政每人每年补助40元；省属院校省级财政每人每年补助40元；州属院校省级财政每人每年补助20元；州级财政每人每年补助20元。
3、城市低保人员统筹标准：城镇居民基本医疗保险实施前已参加城市低保人员医疗保险的与城镇居民基本医疗保险并轨。
（1）属于低保对象的成年人（包括丧失劳动能力的重度残疾人）统筹标准为每人每年170元。其中个人缴费每人每年20元，中央财政每人每年补助70元；省级财政每人每年补助50元；州级财政每人每年补助10元；县级财政每人每年补助20元。
（2）属于低保对象的未成年人（包括重度残疾）统筹标准为150元。其中个人缴费每人每年10元，中央财政每人每年补助45元；省级财政每人每年补助50元；州级财政每人每年补助20元；县级财政每人每年补助25元。
4、属于一、二类低保人员由各县（市）民政部门负责从城市医疗救助资金中代缴个人缴费部分。
未就业的残疾人个人缴费部分，由各县（市）残疾人联合会从残疾人就业保障资金中给予适当补助。
大、中专和高中特困学生，因家庭无力缴纳个人部分的，经所在学校审查，提供资料报同级劳动保障、财政部门审核后，由同级财政和所在学校给予适当补助。
鼓励有条件的用人单位对职工家属参保缴费给予补助。
第八条 城镇居民基本医疗保险基金主要用于参保人员住院医疗费报销、大病医疗补助和州级调剂金，不建个人账户。
1、按照每人每年20元的标准，建立大病医疗保险基金，用于参保人员发生住院费超封顶线以上的医疗费补助。
2、各县（市）按城镇居民基本医疗保险费筹集总额的10%提取调剂金，用于弥补各县（市）城镇居民基本医疗保险基金不足支付的调剂。调剂金由各县（市）财政统一上解，统一存入州级城镇居民基本医疗保险基金财政专户。
第四章 城镇居民基本医疗待遇支付标准
第九条 城镇居民基本医疗保险的医疗检查、用药范围及诊疗项目，参照城镇职工基本医疗保险的药品目录、诊疗项目管理、医疗服务设施范围和支付标准等规定执行。少年儿童、在校学生用药范围在基本医疗保险药品目录的基础上，按照必需的原则适当扩大。
第十条 住院费用报销标准
1、起付标准：一级医院（含社区医疗机构和基层卫生院）150元；二级医院350元；三级医院700元。
2、报销比例：一级医院按60%报销，二级医院按55%报销，三级医院按50%报销。
3、最高支付限额：在一个统筹年度内，参保人员住院费用最高支付限额为12000元。
4、大病医疗费用补助标准：参保人员统筹年度内报销超过最高封顶限额以上部分，进入大病统筹基金内按40%报销，最高报销10000元。
统筹基金和大病医疗费用补助在一个统筹年度内最高基金支出合计为22000元。
第十一条 对享受医疗保险和大病医疗补助后，个人住院医疗费用负担仍过重的贫困人员，由民政部门按照《甘肃省人民政府办公厅批转省民政厅等部门关于实施城市医疗救助试点工作意见的通知》（甘政办发<2005>104号）规定给予医疗救助。
第十二条 恶心肿瘤、尿毒症、白血病、肾脏移植抗排异治疗的四种恶性疾病的门诊治疗费用，如参保人员当年没有发生住院费，可纳入统筹基金报销范围，先自付400元起付标准后，符合第十条规定予以报销，一个参保年度内限额报销5000元，年底持有效证件及发票到医疗保险经办机构统一报销。
第十三条 参保人员经门诊紧急治疗后不需住院的，其急诊费用由个人负担；经门诊治疗后住院的，其符合规定的急诊费用可并入住院费用；经急诊抢救死亡的，其符合规定的急诊费用从统筹基金中支付40%。
第十四条 城镇居民参加基本医疗保险，建立缴费年限和享受待遇水平相挂钩的激励机制，在启动当年参保的，住院费用报销标准在规定报销比例的基础上提高2个百分点，今后连续缴费年限每增加一年，报销比例再提高1个百分点，最高不超过5个百分点。
第十五条 以下项目不属于报销范围：
（一）参保人员因打架、斗殴、自杀、自残、医疗事故、交通事故和其他责任事故受到伤害所发生的医疗费用；
（二）、因生育发生的医疗费；
（三）、不按规定转诊或在非定点医疗机构就诊发生的医疗费用。
第五章 基金管理
第十六条 城镇居民基本医疗保险基金实行收支两条线，纳入财政专户管理，单独列帐、单独核算、专款专用，不得挤占挪用，确保医疗保险基金本金利息全部用于城镇居民基本医疗保险。
第十七条 财政补助资金由财政部门按参保人数直接拨入医疗保险基金财政专户；个人缴费部分由各县（市）医疗保险经办机构负责征缴，并及时转入医疗保险基金专户。
第十八条 财政部门要加强对城镇居民基本医疗保险基金管理，按照经办机构的实际使用情况，及时将资金拨入经办机构的支出户。
第十九条 各县（市）医疗保险经办机构应及时编制基金年度决算，报同级劳动保障、财政部门审核，并接受财政、审计部门的检查和监督。
第六章 医疗服务管理和费用结算
第二十条 城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构管理。城镇职工基本医疗保险定点的医疗机构以外的具备接诊条件并可提供住院床位的社区卫生服务中心、服务站纳入城镇居民基本医疗保险定点管理范围。医疗保险经办机构要按照风险共担、方便就医的原则，与定点医疗机构签订服务协议，加强对定点医疗机构的检查与考核，提高基金的使用效益，防止浪费。
第二十一条 城镇居民基本医疗保险按照城镇职工基本医疗保险执行国家、省基本医疗保险药品目录、诊疗项目管理、医疗服务设施范围和支付标准执行。不属于基本医疗保险范围的医疗费，城镇居民基本医疗保险统筹基金不予支付。
第二十二条 城镇居民就医实行逐级转诊转院制度。确需转院治疗的，应由本县（市）最高级别定点医疗机构出具转院证明，分管院长签字同意后报医疗保险经办机构批准，方可转往本行政区域外的定点医疗机构住院治疗，不经批准擅自转往外地就医的，医疗保险基金不予报销。
第二十三条 经批准转往外地的，符合报销范围的医疗费，在州外就医治疗的患者先自付10%，省外就医治疗的患者自付20%，再按规定报销。大、中专学生放假回原籍发生的住院费按规定报销。
第二十四条 医疗保险经办机构按合同规定对定点医疗机构的诊治过程、医疗费用、药品用量及销售等情况进行监督检查时，定点医疗机构和有关人员应积极配合，提供有关档案、病历资料和数据等。
第二十五条 医疗保险经办机构与定点医疗机构费用的结算，按照以收定支的原则进行，具体结算办法由各县（市）医疗保险经办机构另行制定。
第二十六条 定点医疗机构要建立和完善内部管理制度，严格执行城镇居民医疗保险各项政策规定和医疗服务协议，配备专（兼）职管理人员，做好城镇居民医疗保险的内部管理。
第七章 参保程序和缴费办法
第二十七条 城镇居民以家庭为单位到所属街道办或医疗保险经办机构办理参保手续，并提供以下有效证件：
1、《居民户口簿》原件及复印件；
2、《居民身份证》原件及复印件；
3、本人近期免冠彩照3张；
4、其他有效证件。
大、中专在校学生由学校提供其学籍和学生身份证复印件及照片统一办理，对符合条件的，医疗保险经办机构建立参保人员基本信息，发放城镇居民《医疗保险证》和《医疗保险病历》。
第二十八条 经审核符合参加医疗保险条件的人员，按照医疗保险经办机构开具的缴费通知单，向所在地医疗保险经办机构按时足额缴纳医疗保险费。大、中专学生基本医疗保险费以学校为单位缴纳，其他人员以家庭为单位缴纳。
第二十九条 城镇居民基本医疗保险费用按年度收缴。当年参保的，医疗待遇从参保缴费的次月起享受；已参保人员，上年度12月底前一次性缴清次年医疗保险费用，从次年起开始享受；在校学生个人缴纳部分由学校在每学年9月份前统一缴纳；缴费中断的参保人员，二次参保要一次性足额缴清中断期间个人缴费部分，并在缴费满三个月后方能享受医疗待遇。
第八章 参保人员权利和义务
第三十条 城镇居民基本医疗保险参保人员享有下列权利：
（一）享受城镇居民基本医疗保险定点医疗机构和社区卫生医疗机构提供的免费健康咨询、健康教育和建立健康档案等卫生服务；
（二）享受本实施方案规定的城镇居民基本医疗保险待遇；
（三）享受城镇居民基本医疗保险的知情权、建议权和监督等权利；
第三十一条 参保人员承担以下义务：
（一）及时足额缴纳医疗保险费；
（二）遵守城镇居民基本医疗保险有关规定和定点医疗机构有关规章制度；
（三）配合定点医疗机构治疗，按照规定结算医疗费用；
（四）不得借用或转借医疗保险证；
（五）符合出院条件的不得拖延出院；
第九章 罚 则
第三十二条 参保人员有下列行为之一者，除向其追回已报销的医疗费用外，视其情节轻重，给予批评，暂停医疗待遇。
(一)将本人《医疗保险证》转借给他人就诊的。
(二)因本人原因，不遵守相关办事程序，造成医疗费不能报销而无理取闹的。
(三)私自涂改伪造医药费收据、病历、处方、检查报告或自行开方取药、违规检查、授意医护人员弄虚作假的。
(四)其他违反医疗保险管理规定的行为。
第三十三条 定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一者，视其情节轻重，对其进行通报批评，并责令限期整改。拒不整改或整改无效的，取消医疗机构定点资格，对相关医务人员取消其医疗处方权，并作出相应的处分。
(一)不严格执行药品目录、诊疗项目目录和服务设施标准，分解收费、乱收费，不严格执行国家物价政策的。
(二)不严格执行诊疗规范，推诿病人，随意转诊，随意放宽入院标准，滥用大型检查设备、重复检查的。
(三)医务人员不验证，或为冒名就医者提供方便的。
(四)利用工作之便，搭车开药，或与患者联手造假，将自费药品、保健用品以及日常生活用品与基本医疗保险用药串换的。
(五)自费药品、特殊检查和特殊治疗、超范围的诊疗服务项目未征得患者本人或家属同意签名的。
第十章 工作职责
第三十四条 各级政府是城镇居民基本医疗保险的责任主体，主要负责建立健全领导机构和工作机制，协调解决有关问题。
第三十五条 各级政府及时解决劳动保障部门、医疗保险经办机构、街道、社区机构设置、办公场所和人员编制。
州级劳动保障部门成立城镇居民医疗保险管理科，所需专职人员按三到四名配置。各县（市）按应参保人员比例配置：1000人—4000人的，配备2--3名专职人员；5000人以上每增加5000人，则相应增加2名专职人员，以确保城镇居民基本医疗保险工作顺利实施。
各级财政要按城镇居民参保人数每人每年2元的标准，为医疗保险经办机构核拨工作经费。
第三十六条 劳动和社会保障部门是城镇居民基本医疗保险的主管部门，负责城镇居民基本医疗保险的组织实施和对定点医疗机构管理情况的监督检查工作。财政部门负责城镇居民基本医疗保险基金的筹集和拨付，对基金使用情况进行监督管理，做好基金的保障工作，确保补助基金及时到位和安全运行。民政部门负责城市一、二类低保人员个人缴费和社会医疗救助工作。卫生部门负责城镇社区卫生服务机构的合理布局，落实就医优惠政策，并对定点医疗机构进行监督和管理。审计和监察部门负责城镇居民基本医疗保险基金的审计监督工作。教育部门负责做好在校学生的政策宣传、参保登记和保险费代缴。公安部门负责参保人员户籍认定。
第三十七条 各县（市）医疗保险经办机构负责城镇居民基本医疗保险的各项具体业务，主要包括参保人员登记、征收个人缴费、统筹基金的支出管理、报送资金的使用计划、编报基金决算等。
第三十八条　城镇街道办事处、社区劳动保障工作机构负责办理本辖区内医疗保险个人缴费等有关事宜，主要职责是：
(一)、负责城镇居民参加基本医疗保险的资格审查和上报工作；
(二)、负责各种信息资料的收集、整理和上报，并做好人员增减变动工作；
(三)、负责做好符合条件的城镇居民基本医疗保险费的收缴工作；
(四)、负责做好城镇基本居民医疗保险政策的宣传咨询工作。
第十一章 附则
第三十九条 本试点实施办法由州劳动和社会保障局负责解释。
第四十条 本试点实施办法自批准之日起实施。甘南州城镇居民和低保人员有关政策同时废止。