浙江省人大常委会


浙江省农民专业合作社条例


（2004年11月11日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

　 第一条为促进农民专业合作社发展，规范农民专业合作社组织，保障农民专业合作社及其社员的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国农业法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内设立、分立、合并、终止农民专业合作社等活动适用本条例。
第三条本条例所称的农民专业合作社（以下简称合作社）是指在家庭承包经营的基础上，从事同类或者相关农产品的生产经营者，依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，按照章程进行共同生产、经营、服务活动的互助性经济组织。
第四条合作社依照本条例规定登记取得法人资格，依法独立承担民事责任。
合作社社员以其出资额为限对合作社承担责任，合作社以其全部资产对合作社债务承担责任。
任何单位和个人不得侵犯合作社的合法财产和经营自主权。
第五条各级人民政府应当鼓励和支持合作社发展，在资金、税收、科技、人才、用地、供水、供电、交通等方面制订具体措施予以扶持。
县级以上人民政府农业行政主管部门负责对本行政区域内合作社的指导、协调和服务工作。
工商、财政、税务、金融、科技、交通、林业、海洋与渔业、供销等部门和单位应当按照各自职责做好相关扶持、服务工作。
第六条设立合作社，应当具备下列条件：
（一）社员七个以上；
（二）注册资金五万元以上；
（三）有社员共同制定的章程；
（四）有合作社名称；
（五）有符合本条例规定的组织机构；
（六）有生产经营服务场所和必要的生产经营服务条件。
第七条合作社应当根据本条例规定制定章程。
合作社章程应当载明下列事项：
（一）名称；
（二）住所；
（三）宗旨、原则；
（四）生产经营服务范围；
（五）入社、退社、除名的规定；
（六）社员权利、义务；
（七）注册资金、社员出资方式、出资额及退出、转让、继承的规定；
（八）盈余分配、债务承担的规定；
（九）公积金、公益金、风险金的规定；
（十）组织机构及其产生办法、职权、议事规则；
（十一）法定代表人；
（十二）终止事由、清算办法；
（十三）章程修改程序；
（十四）社员认为需要规定的其他事项。
前款所称的住所是指合作社的主要办事机构所在地。
省农业行政主管部门可以会同工商等有关部门根据本条例制定合作社示范性章程。
第八条设立合作社，应当向县级以上工商行政管理部门申请登记，取得法人营业执照。营业执照的签发日期为合作社的成立日期。
第九条合作社申请登记时，应当提交下列材料：
（一）组建负责人签名的登记申请书；
（二）合作社章程；
（三）验资证明；
（四）组建负责人身份证明及社员名册；
（五）股本结构及社员出资情况；
（六）住所的合法使用证明；
（七）法律、法规规定的其他文件。
第十条工商行政管理部门应当在收到登记申请之日起二十日内做出决定。对符合条件的，发给营业执照；对不符合条件的，不予核准登记并给予书面说明。
第十一条合作社名称由区域、字号、产业类别和“合作社”字样组成。
第十二条组织和个人承认章程规定，履行章程规定的入社手续，即取得合作社社员资格。
社员退社应当提出书面申请，并按章程规定办理退社手续。
第十三条每个社员应当认购股金。社员之间可以自愿联合认购股金。
从事生产的社员认购股金应当占股金总额的一半以上。
单个社员或者社员联合认购的股金最多不得超过股金总额的百分之二十。
社员认购股金可以货币出资，也可以实物、技术、土地承包经营权等作价出资。
第十四条合作社社员（代表）大会是合作社的权力机构，依照本条例和章程规定行使职权。社员代表由社员民主选举产生。
理事会是社员（代表）大会的执行机构，由社员（代表）大会选举产生，对社员（代表）大会负责。理事会成员不得少于三人，理事长为合作社法定代表人。
监事会是合作社的监督机构。社员人数较少的合作社，可以只设一至二名监事。监事会（监事）由社员（代表）大会选举产生，对社员（代表）大会负责。
第十五条社员（代表）大会行使下列职权：
（一）修改章程；
（二）选举或者罢免理事会、监事会（监事）成员；
（三）决定增减注册资金和股金转让；
（四）决定合并、分立、终止、清算；
（五）审议理事会、监事会（监事）工作报告和财务报告；
（六）决定经营方针和投资计划；
（七）决定重大财产处置及对外担保事项；
（八）决定盈余分配和弥补亏损方案；
（九）章程规定应当由其决定的重大事项。
第十六条社员（代表）大会每年至少召开一次。有四分之一以上社员、三分之一以上社员代表、监事会（监事）提议或者理事会认为有必要的，应当召开临时社员（代表）大会。
第十七条社员（代表）大会表决一般应当实行一人一票，也可以按交易额与股金额结合实行一人多票等方式进行。实行一人多票方式的，单个社员最多不得超过总票数的百分之二十。
合作社章程应当对表决事项及其采取的表决方式作出明确规定。
第十八条合作社年度结算有盈余的，按照章程规定提取公积金、公益金、风险金后，再结合交易额和股金额进行统筹分配。
政府扶持和其他组织、个人赠予合作社的资产，应当用于合作社的发展。国家另有规定或者双方另有约定的除外。
合作社年度结算亏损的，可以用历年结余的公积金、风险金弥补亏损。
第十九条合作社销售社员生产和初加工农产品，视同农户自产自销。
合作社销售非社员农产品不超过合作社社员自产农产品总额部分，视同农户自产自销。
第二十条合作社应当建立健全财务、会计制度，实行独立核算，自负盈亏。
合作社应当实行社务公开，每年定期向社员公布财务状况，社员有权按章程规定查阅合作社财务状况。
合作社具体财务、会计制度由省财政部门和农业行政主管部门共同制定。
第二十一条合作社向农业行政主管部门提出财务审计要求的，农业行政主管部门应当对合作社进行审计，审计不得收费。
第二十二条合作社章程规定的终止事由发生或者被依法解散的，合作社应当成立清算小组，对其资产、债权和债务进行清算。清算后的剩余财产按出资额比例进行分配。
第二十三条合作社合并、分立和终止的，应当向工商行政管理部门办理变更、开业或者注销登记。
工商行政管理部门应当将合作社设立、分立、合并和终止的情况及时告知同级农业行政主管部门。
第二十四条本条例自2005年1月1日起施行。




国家人口计生委办公厅


国家人口计生委办公厅关于进一步加强群众需求信息管理工作的通知


各省、自治区、直辖市人口计生委：

为建立健全以需求为导向、以服务对象为中心的人口和计划生育工作管理评估体系，根据《中国/联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目实施方案》（人口厅发〔2006〕36号）的要求，国家人口计生委决定，在项目县开展群众需求信息采集与分析利用工作。现将有关事项通知如下：

　　 一、充分采集群众需求信息

　　2006年12月，各项目县组织采集育龄群众对人口和计划生育工作的需求信息。内容包括对人口和计划生育工作的建议、咨询、需求和评价，涵盖法律法规、避孕节育、生殖健康、计划生育管理和服务以及生产、生活等方面。需求信息采集的主要对象为15-49周岁育龄人群，既包括女性，也包括男性；既包括居住在本辖区的户籍人口，也包括流动人口。各地可根据工作需要，适当拓展采集对象的范围。

群众需求信息可采取集中采集与日常采集相结合的方式。要充分利用日常工作记录，如管理与服务工作记录、信访资料、现有信息系统等，也可通过开展问卷调查、入户走访等方式获取。此外，要加强与相关部门的联系，主动从卫生、妇联、民政、公安、工商、信访等部门获取有关人口和计划生育方面的群众需求信息。

　　 二、综合分析和利用群众需求信息

　　2007年1月，各项目县组织开展对群众需求信息的综合分析。县、乡两级人口计生部门要对采集的群众需求信息进行系统梳理、归纳、分类、汇总，分清群众需求的重要程度与层次，提炼出群众的共性需求、基本需求、现实需求以及潜在需求，查找出工作中存在的主要问题和薄弱环节。在此基础上，形成2006年度群众需求分析报告。

　　坚持自下而上、上下结合，科学制定2007年度工作计划。项目县人口计生部门要将群众需求、上级要求、法律法规有关规定、当地工作实际有机结合起来，坚持以人为本，充分体现人民群众在计划生育工作中的主人翁地位，以满足最大多数育龄群众的基本共性需求与迫切需求为重点，同时兼顾不同群体的个性化需求及潜在需求，并根据现有条件，合理确定工作目标和工作重点，按照工作计划程序 (见附件1),制定2007年度工作计划。在工作计划制定后，要充分征求基层和相关部门的意见，进行可行性论证，进一步调整和完善工作计划，并报请上级人口计生部门审批后组织实施。

省、地级人口计生部门要坚持分类指导、鼓励创新的原则，把项目县统一纳入本地考核评估范围，严格按照与项目县共同制定的2007年度工作计划实施考核评估工作，指导项目县人口和计划生育管理服务工作持续健康发展，并进一步改进和完善本地人口和计划生育工作考核评估体系。

三、加强对群众需求信息管理工作的领导

　　全面采集群众需求信息，围绕群众需求开展优质服务，建立“信息采集、制定计划、组织实施、考核评估”的人口和计划生育工作管理评估体系，是人口计生工作实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的具体体现，是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要举措。各级人口计生部门务必高度重视，认真领会其实质和内涵，积极争取党委、政府的重视与支持，提高广大育龄群众的参与意识，增强并发挥基层做好这项工作的积极性和主动性。

　　各项目县人口计生部门要根据本通知精神，抓紧部署，明确工作机构和人员，理顺群众需求信息管理的工作机制，层层落实工作责任，制定具体可行的实施方案。要广泛宣传发动群众积极参与，加强对乡、村计生工作人员的培训，增强其服务意识和责任意识，做到领导到位、责任到位、人员到位、措施到位。项目县所在省、地级人口计生委要深入基层调查研究，指导和督促这项工作的落实。

　　各项目县人口计生部门要以开展本次群众需求信息采集与利用工作为契机，以经常性管理服务工作为载体，建立和完善信息采集程序，逐步拓展信息采集渠道，促进群众需求信息管理工作的规范化、制度化。为帮助项目县做好群众需求信息采集工作，我委组织设计了《群众需求信息采集和处理流程》 （见附件2）、《群众需求信息表》 （见附件3） 、《需求信息处理单》 （见附件4）、《已婚育龄妇女计划生育优质服务需求调查问卷及填表说明 》（见附件5） ，供各地参考。

　　从2007年开始，我委将对项目县开展群众需求信息采集工作进行督查，及时查找工作中存在的问题，总结和推广各地经验和做法，探索建立群众需求信息管理制度，全面推动这项工作的顺利开展。为及时了解项目县开展群众需求工作情况，请各项目县于2007年1月31日前将开展群众需求信息的情况报送我委发展规划司。具体内容包括：年度需求分析报告、年内将群众需求纳入工作计划或领导决策情况、组织开展群众需求调查情况（包括调查方案及问卷、调查报告）等。
　　各地在组织实施中有何意见和建议，请与我委发展规划司信息处联系。

　　联系人：人口计生委发展规划司 黄长群 韩俊丽

　　联系电话：（010）82504943、82504958

　　电子邮箱： pdpd@263.net.cn

附件： 1.制定工作计划程序示意图（请点击下载后再打开浏览）
http://www.chinapop.gov.cn/message/download/t20061218_155301444.doc
2.群众需求信息采集和处理流程（请点击下载后再打开浏览）
http://www.chinapop.gov.cn/message/download/t20061218_155320972.doc
3.群众需求信息表（请点击下载后再打开浏览）
http://www.chinapop.gov.cn/message/download/t20061218_155348021.doc
4.需求信息处理单（请点击下载后再打开浏览）
http://www.chinapop.gov.cn/message/download/t20061218_155408441.doc
5.已婚育龄妇女计划生育优质服务需求调查问卷及填表说明 （ 请点击下载后再打开浏览）
http://www.chinapop.gov.cn/message/download/t20061218_155444392.doc
二 ○ ○ 六年十二月十二日