河南省漯河市人民政府办公室


漯河市人民政府办公室关于明确保持共产党员先进性教育活动中各界对政府工作所提意见建议责任单位的通知



漯政办〔2005〕28号



各县、区人民政府,高新区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
　　3月23日以来,市委常委、市政府党组通过召开座谈会等形式,征求全市各界对政府工作意见和建议,按照市政府主要领导的要求,市政府办公室对这些意见和建议进行了归纳整理。现将其改进完善的责任分解到各县区、各有关单位,请各责任单位以高度负责的精神,认真分析研究,提出改进完善的具体意见,于4月25日前报市政府办公室。
　　一、关于宏观经济政策和发展规划
　　1.抓住中央实施中部崛起和我省实施中原崛起的战略机遇,认真研究推动漯河大发展的具体政策措施,搞好与上级有关部门的对接,努力争取国家和省在政策、资金、项目等方面的支持。
　　市发展改革委和各有关单位负责。
　　2.制定“中国食品名城”建设规划,加大对食品名城的宣传力度,扩大漯河影响力,提高漯河知名度,促进食品工业快速发展,实现我市在中原城市群中快速崛起。
　　市发展改革委和各有关单位负责。
　　3.制定工业发展的长远规划,合理发展重工业,优化轻重工业结构,在发展食品产业的同时,加快其他产业的发展。
　　市发展改革委和各有关单位负责。
　　4.制定商贸物流中心建设的发展规划,充分发挥我市的区位优势和传统商贸优势,加快建设区域性商贸物流中心。
　　市商务局负责。
　　二、关于“三农”工作
　　5.认真落实国家和省出台的支农政策,确保让广大农民群众得到更多的实惠。
　　市财政局、农业局负责。
　　 6.加大对农民的教育培训力度,使农民工由劳力型向智力型、技术型转变,培育“创业型”农民,提高就业能力,力争转移更多的农村富余劳动力,促进农民增收。
　　市劳动和社会保障局、农业局负责。
　　7.深入实施“双汇产业化”工程,加大对畜牧业的投入,促进畜牧业快速发展。
　　市畜牧局、财政局负责。
　　8.大力扶持农业产业化重点龙头企业和特色农业发展,加大对农业基础设施投入力度,改善农业生产条件,促进农村经济全面发展。
　　市农业局、财政局和其他涉农单位负责。
　　9.加大对农业科技的投入,大力推广新技术、新品种,提高农业生产的科技含量。
　　市农业局、科技局负责。
　　10.进一步加快县乡公路建设,构建城乡一体化发展的公路网络,促进城乡协调发展。
　　市交通局、公路局负责。
　　三、关于推进产业结构调整,转变经济增长方式
　　11.注重培育成长型企业,发展新的上市公司,力争3年内我市有新的上市企业。
　　市发展改革委负责。
　　12.加大财源建设力度,培育新的经济增长点,改变我市财政支柱较少的局面。
　　市财政局、发展改革委负责。
　　13.加大园区建设力度,引导生产要素向园区集中,形成产业集群的规模优势和区域特色,促进园区经济快速发展。
　　市发展改革委、各县区政府、高新区管委会负责。
　　14.加快推进粮食流通体制改革,加大对粮食企业的政策扶持力度,协调解决粮食企业在运输、用地等方面存在的问题。
　　市粮食局、发展改革委、国土资源局负责。
　　15.着力抓好一批带动力大、支撑力强、产业关联度高的重点项目,加快项目建设进度,为全市经济发展备足后劲。
　　市发展改革委和各有关单位、各县区政府、高新区管委会负责。
　　四、关于非公有制经济发展和对外开放
　　16.借鉴沿海地区发展非公有制经济的经验,进一步制定鼓励支持非公有制经济发展的政策措施,促进我市非公有制经济快速发展。
　　市中小企业服务局负责。
　　17.加大政府投入,不断扩大对中小企业的信用担保规模,帮助企业解决融资难问题。
　　市中小企业服务局、财政局、人行漯河市支行负责。
　　18.大力发展劳动密集型产业,加快非公有制经济和中小企业发展,为社会提供更多的就业岗位。
　　市中小企业服务局、劳动和社会保障局负责。
　　19.加大对外开放力度,组织参加重大经贸活动,积极参与国际竞争,大力发展外向型经济。
　　市商务局负责。
　　20.高度重视招商引资工作,组建专业招商引资队伍,力争引进更多的大项目落户漯河。
　　市商务局、发展改革委、大项目办负责。
　　五、关于城市建设和县域经济发展
　　21.高标准制定城市长远发展规划,严格按照规划推进城市建设,切实增强城市规划的科学性和严肃性。
　　市建委负责。
　　22.抓紧修订城市总体规划和土地利用规划,提高城乡规划建设水平,加快城镇化进程。
　　市建委、国土资源局负责。
　　23.加大沙河、澧河两岸景观带建设力度,突出滨河城市特色,进一步提升城市品位。
　　市建委、林业园艺局负责。
　　24.在城镇拆迁工作中,要严格执行国家政策,切实维护人民群众的合法权益。市建委、房管局负责。
　　25.加大城市基础设施建设力度,完善城市功能;加大对城市绿化的投入,提高绿化档次和水平。
　　市建委、财政局、林业园艺局负责。
　　26.加大“双创”工作力度,解决城市脏、乱问题,取缔马路市场,为市民创造优美的生活环境。
　　市建委和各有关单位负责。
　　27.适应区划调整后城市管理的需要,尽快理顺市区环卫管理体制和城市绿化管理体制,进一步提高城市管理水平。
　　市建委、林业园艺局负责。
　　28.对城市新建道路的电力、通信、供排水等配套设施,加强统一协调,确保一次性规划到位、施工到位。
　　市建委、电业局、网通公司、电信公司、铁通公司负责。
　　29.结合区划调整,尽快理顺现行财政管理体制,参照省对市的有关财税政策,建立市对县区有压力、有动力、有活力的财税体制,进一步调动各县区加快发展的积极性。
　　市财政局、国税局、地税局负责。
　　30.理顺县区土地管理体制,为县域经济发展提供更为广阔的发展空间;合理利用每一寸土地,提高土地利用率,避免乱占耕地现象发生。
　　市国土资源局负责。
　　六、关于各项社会事业发展
　　31.加大对教育和人才培养的投入,出台我市公务员培训计划和方案。
　　市人事局、教育局负责。
　　32.大力发展高等教育和职业教育,为漯河经济社会发展培养更多的合格人才。市教育局、漯河医专、漯河职院负责。
　　33.实施人才强市战略,牢固树立人才是第一资源的观念,做好引才、育才、留才、用才工作。
　　市人事局、教育局负责。
　　34.加大教育投入,尤其要加大对农村基础教育的投入。
　　市教育局、财政局负责。
　　35.加大对卫生事业尤其是农村卫生事业的投入,抓好公共卫生体系建设;加强对县区卫生事业投入的督促检查,确保上级转移资金和县区配套资金真正落实到位。
　　市卫生局、财政局负责。
　　36.加大对城市文化的挖掘力度,特别要充分发挥许慎文化的资源优势,进一步提升城市文化品位。
　　市文化局负责。
　　37.坚持以人为本,高度关注社会弱势群体,切实帮助他们解决生活中的实际困难。
　　市民政局、劳动和社会保障局及各有关单位负责。
　　38.加大对农村特困群众的救助力度,探索建立农村居民最低生活保障制度。
　　市民政局负责。
　　39.加大文化市场整治力度,尤其要进一步规范网吧经营,净化文化市场。
　　市文化局负责。
　　七、关于构建和谐社会
　　40.尽快研究制定关于构建和谐社会、和谐漯河的实施办法,以及相应的科学评估考核体系和配套措施。
　　市发展改革委、统计局负责。
　　41.高度重视信访工作,及时接待来访群众,加大对信访案件督办查办力度。
　　市信访局、市政府有关部门和各县区政府负责。
　　42.加强社会治安工作,依法严厉打击偷盗、抢劫等各种刑事犯罪,进一步增强人民群众的安全感。
　　市公安局负责。
　　43.加强对第五届村民委员会换届选举工作的指导,确保选举工作依法进行。
　　市民政局负责。
　　八、关于提高政府工作水平,推进民主法制建设
　　44.坚持科学执政、民主执政、依法执政,认真听取社会各界和人民群众对政府工作的意见建议,增强政府工作的透明度,切实提高政府行政能力和工作水平,努力建设服务型政府。
　　市政府各部门、各县区政府负责。
　　45.将更多的财力用于公共服务领域,进一步强化政府的社会管理和公共服务职能。
　　市财政局、各县区政府负责。
　　46.继续下大力气精简会议、文件,反对形式主义,切实把工作重点放在抓落实、抓督查上。
　　市政府各部门、各县区政府负责。
　　47.进一步改进工作方法、转变工作作风,关心群众疾苦,解决群众反映的热点难点问题,扎扎实实为群众办实事、办好事。
　　市政府各部门、各县区政府负责。
　　48.定期分析研究经济运行走势,针对经济运行中出现的新情况、新问题,采取相应措施,认真加以解决,确保我市经济平稳快速发展。
　　市发展改革委、统计局负责。
　　49.进一步优化经济发展环境,严肃查处干扰企业发展的“四乱”行为,严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、强揽工程等破坏经济发展环境的各种违法犯罪行为。
　　市监察局和各有关单位负责。

　　漯河市人民政府办公室
　　二○○五年四月十五日

河北省沧州市人民政府


沧州市政府投资类企业国有资产监督管理暂行办法

沧政发〔2006〕30号 2006年12月30日

第一章 总 则
第一条 根据《公司法》和国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令）以及《河北省企业国有资产监督管理实施办法》（河北省人民政府令〔2004〕第6号）和有关法律、法规，为依法履行出资人职责，规范投资类企业的投资活动，提高政府投资类企业决策的科学性和民主性，有效防范投资风险，确保国家投资发挥最大效益，制定本办法。
第二条 市国资委根据市政府的授权依法履行出资人职责，对市政府投资的国有独资、控股、参股企业国有资产进行监督管理。市国资委不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。
第三条 本办法实施前已经组建的沧州市建设投资公司、沧州市城市建设投资有限公司、沧州市港口投资开发有限公司、沧州市经济开发投资公司、沧州市国有资产运营公司、沧州市诚信中小企业信用担保有限公司、沧州市下岗失业人员小额贷款担保中心等7户企业和今后组建的国有投资类国有独资公司、控股公司、参股公司的国有资产监督管理，适用本办法。
第四条 市国资委依据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令）向政府投资类企业中的国有独资公司派出监事会。
第五条 政府投资类企业享有企业经营自主权，对其经营管理的企业国有资产应依法经营、科学管理，承担保值增值责任。
第二章 投资类企业重大事项管理
第六条 政府投资类企业的下列重大事项经业务主管部门审查签署意见后，应报市国资委备案或审核批准：
（一）政府投资类企业的章程；
（二）政府投资类企业的重组、股份制改造方案；
（三）政府投资类企业的分立、合并、破产、解散、增减资本或者发行公司债券；
（四）政府投资类企业法人代表的变更、高级管理人员的调整；
（五）政府投资类企业的重大投融资计划；
（六）国有股权转让；
（七）政府投资类企业处置重大有形资产或者无形资产；
（八）政府投资类企业的工资分配总额；
（九）其他重大事项。
第七条 政府投资类企业承担的政府项目投资的到位、效益和拉动社会投资额情况，要及时向市国资委报告，确保政府投资安全，发挥最大效益。
第三章 投资类企业国有资产管理
第八条 市国资委依照国家和省有关规定，认真做好政府投资类企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计和综合评价等基础管理工作。
第九条 业务主管部门要配合市国资委对政府投资企业进行年度综合考核。考核内容包括政府宏观调控目标任务完成情况和自身的经营管理情况。
政府宏观调控目标和任务完成情况主要包括：政府投资类企业为重点建设项目投资额，拉动社会投融资额，重点建设项目资本金管理、使用和回收情况等。
反映经营管理、资产运营、持续发展能力状况的指标包括国有资产保值增值率、净资产收益率、投资收益（包括总投资收益和分项目投资收益）、不良资产比率和企业文化建设等。
第十条 按照国有企业领导人管理权限，由业务主管部门对投资类国有独资公司领导班子进行考察。考察结果报市国资委党委备案。市国资委依照《公司法》的规定，派出股东代表、董事，参加国有控股公司、国有参股公司的股东会、董事会。
第十一条 市国资委与业务主管部门应当将政府投资类企业年度考核结果报市政府，经市政府批准后，对企业负责人兑现奖惩。
第四章 附 则
第十二条 政府投资类企业违反本办法规定，市国资委要责令其改正；负责人违反决策程序、滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，应当负赔偿责任，并按规定对其给予纪律处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本办法由沧州市人民政府国资委负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起执行。