山东省日照市人民政府


日照市风景名胜区管理办法

第 61 号


《日照市风景名胜区管理办法》已经2009年2月2日市政府第18次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长 赵效为
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年二月二十五日

日照市风景名胜区管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强风景名胜区规划、建设和管理，有效保护和合理开发利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》和《山东省风景名胜区管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内风景名胜区的设立、规划、保护、利用和管理。
第三条 本办法所称风景名胜区，是指风景名胜资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览、观赏、休闲和进行科学文化教育活动的区域。
风景名胜资源是指具有观赏、文化或科学价值的山河、湖海、地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景物和文物古迹、革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施、石雕石刻等人文景物和它们所处环境以及风土人情等。
第四条 风景名胜资源属国家所有，风景名胜区管理应当贯彻可持续发展战略，正确处理资源保护与开发利用的关系，实行“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则。
第五条 市人民政府建设行政主管部门主管全市风景名胜区工作，区县人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内风景名胜区工作。发展改革、文物、旅游、宗教、公安、林业、环保、国土资源、财政、物价等部门,按照各自的职责，共同做好风景名胜区管理工作。
第六条 县级以上人民政府可以根据需要设立风景名胜区管理机构，按照法律法规规定和人民政府确定的职责具体负责风景名胜区的管理工作。
第七条 各级人民政府应当将风景名胜区发展规划纳入地方国民经济和社会发展计划，加大对风景名胜区保护、规划和建设等方面的投入。
第八条 任何单位和个人都有保护风景名胜区资源的义务，并有权制止、检举破坏风景名胜区资源的行为。

第二章 设 立

第九条 设立风景名胜区，应当有利于保护和合理利用风景名胜资源。
新设立的风景名胜区与自然保护区不得重合或者交叉；已设立的风景名胜区与自然保护区重合或者交叉的，风景名胜区规划与自然保护区规划应当相协调。
第十条 风景名胜区按其观赏、科学、文化、教育价值和环境质量、规模及游览条件，划分为国家级风景名胜区、省级风景名胜区和市、县级风景名胜区。
第十一条 设立风景名胜区，由建设行政主管部门会同有关部门组织专家进行风景名胜资源调查、评价，并按下列程序报批。
（一）国家级风景名胜区，由省人民政府提出设立申请，报国务院审定公布；
（二）省级风景名胜区，由县级人民政府提出设立申请和风景名胜资源评价报告，省人民政府建设行政主管部门会同其他有关部门组织论证，提出审查意见，报省人民政府审定公布；
（三）市、县级风景名胜区，由市、区县人民政府建设行政主管部门提出设立申请和风景名胜资源评价报告，报同级人民政府审定公布，并报省人民政府建设行政主管部门备案。
第十二条 风景名胜区的风景名胜资源发生重大变化，不再具备该等级风景名胜区条件的，应当降低该风景名胜区的等级；已不具备风景名胜区条件的，应当撤销该风景名胜区。
第十三条 风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人的合法权益受法律保护。
申请设立风景名胜区的人民政府应当在报请审批前，与风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人充分协商。
因设立风景名胜区对风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人造成损失的，应当依法给予补偿。

第三章 规 划

第十四条 风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。
第十五条 风景名胜区总体规划的编制，应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，坚持保护优先、开发服从保护的原则，突出风景名胜资源的自然特性、文化内涵和地方特色。
风景名胜区总体规划应当包括下列内容：
（一）风景资源评价；
（二）生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；
（三）风景名胜区的功能结构和空间布局；
（四）禁止开发和限制开发的范围；
（五）风景名胜区的游客容量；
（六）有关专项规划。
第十六条 风景名胜区应当自设立之日起2年内编制完成总体规划。总体规划的规划期一般为20年。
第十七条 风景名胜区详细规划应当根据核心景区和其他景区的不同要求编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件。
风景名胜区详细规划，应当符合风景名胜区总体规划。
第十八条 国家级风景名胜区规划由省人民政府建设行政主管部门组织编制。省级风景名胜区和市、县级风景名胜区规划，由所在地人民政府组织建设行政主管部门或者风景名胜区管理机构、有关部门编制。
编制风景名胜区规划，应当采用招标等公平竞争的方式选择具有相应规划设计资质等级和业绩的单位承担。
第十九条 编制风景名胜区规划时应当符合下列要求：
（一）依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾、综合安排；
（二）严格保护自然与文化遗产，保持风景名胜区原有特色，维护生物多样性和生态良性循环，防止风景名胜区人工化、城市化、商业化，防止污染和其他公害；
（三）充分发挥景源潜力，展现风景游览欣赏主体，使风景名胜区有度有序持续发展;
（四）综合权衡风景名胜区环境、社会、经济三方面的综合效益，正确处理风景名胜区自身健康发展与社会需求之间的关系；
（五）与区域规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划、旅游规划等相关规划相互协调。
编制风景名胜区规划，应当广泛征求有关部门、公众和专家的意见；必要时，应当进行听证。
风景名胜区规划报送审批的材料应当包括社会各界的意见以及意见采纳的情况和未予采纳的理由。
第二十条 风景名胜区规划按照下列规定审批：
（一）国家级风景名胜区总体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批；详细规划由省人民政府建设行政主管部门报国务院建设主管部门审批；
（二）省级风景名胜区总体规划，由市人民政府审查同意后，报省人民政府审批，并报国务院建设主管部门备案；详细规划由市人民政府报省人民政府建设行政主管部门审批；
（三）市、县级风景名胜区的总体规划和详细规划，由同级人民政府审批。
跨行政区域的风景名胜区规划，按行政区划分别组织编制,并报其共同的上级人民政府建设行政主管部门统一协调后，按前款规定程序分别报批。
第二十一条 风景名胜区规划经批准后，应当向社会公布，任何组织和个人有权查阅。
风景名胜区范围内的所有开发建设项目应当服从风景名胜区规划管理，风景名胜区规划未经批准的，不得在风景名胜区内进行各类建设活动。
第二十二条 风景名胜区总体规划的规划期届满前2年，规划的组织编制机关应当组织专家对规划进行评估，作出是否重新编制规划的决定。在新规划批准前，原规划继续有效。
第二十三条 经批准的风景名胜区规划不得擅自修改。确需对风景名胜区总体规划中的风景名胜区范围、性质、保护目标、生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度以及风景名胜区的功能结构、空间布局、游客容量进行修改的，应当报原审批机关批准；对其他内容进行修改的，应当报原审批机关备案。风景名胜区详细规划确需修改的，应当报原审批机关批准。

第四章 保 护

第二十四条 风景名胜区内的景观和自然环境，应当根据可持续发展的原则，严格保护，不得破坏或者随意改变。
风景名胜区管理机构应当建立健全风景名胜资源保护的各项管理制度，配备相应的管理人员及设施，落实保护措施和责任。
风景名胜区内的居民和游览者应当保护风景名胜区的景物、水体、林草植被、野生动物和各项设施。
第二十五条 对风景名胜区按其景观价值和保护需要，实行四级保护：
（一）一级保护区内可以设置必需的步行游赏道路和相关设施，不得建设与风景名胜区保护无关的设施；
（二）二级保护区内应当限制与风景游赏无关的建设；
（三）三级保护区内可以建设符合规划要求，与风景环境相协调的设施；
（四）四级保护区内应以绿化为主，可以建设符合规划要求，与旅游服务配套的基础设施。
一、二、三、四级保护区范围由风景名胜区管理机构依据风景名胜区规划详细标定。
第二十六条 对风景名胜资源按下列规定进行保护：
（一）建立古建筑、古园林、碑碣石刻及其他历史遗址、遗迹等文物古迹档案，划定保护范围，设立保护标志，成立文物保护组织或者明确专人负责，并落实避雷、防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盗等措施；
（二）保护植被，加强绿化，维护生态平衡，落实环境保护、护林防火和病虫害防治措施，并对重要景区、景点实施定期封闭轮休；
（三）对古树名木登记造册，落实保护复壮措施；
（四）划定生态保护区域，保护野生动植物及其栖息、生长环境；
（五）加强对地表水和地下水的管理，防止水体污染。
第二十七条 禁止在风景名胜区内进行下列活动：
（一）非法占用风景名胜资源或土地；
（二）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；
（三）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；
（四）损坏文物古迹，在景物或者设施上刻划、涂污；
（五）砍伐、损毁古树名木或者擅自砍伐树木；
（六）捕猎野生动物和采集珍贵野生植物或者破坏野生动植物栖息、生长环境；
（七）在禁火区吸烟、生火、烧香点烛、燃放烟花爆竹；
（八）在非指定地点倾倒垃圾、污物。
第二十八条 未经相关行政主管部门批准，不得在风景名胜区从事下列活动：
（一）设立雕塑，捶拓碑碣石刻；
（二）恢复、建造、设立宗教活动场所或者塑造佛像、神像等宗教标志物；
（三）采伐树木、挖掘树桩（根）、放牧、采集药材和动植物标本；
（四）占用林地、土地或者改变地形地貌；
（五）筑路、围堰筑坝、截留取水。
相关行政主管部门在依法定程序批准前，应当征求风景名胜区管理机构的意见。
第二十九条 在风景名胜区内设置、张贴商业广告，举办大型游乐等活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准。
第三十条 在风景名胜区新建、改建和扩建各类项目，建设单位或者个人应当经风景名胜区管理机构审核后，方可按本条第二款规定申领风景名胜区建设选址审批书，并按照程序办理有关立项、规划建设、旅游、土（林）地使用、林木采伐、文物保护、环境保护等审批手续。
除国家另有规定外，申领风景名胜区建设选址审批书，按下列程序办理：
（一）属国家风景名胜区一级保护区内建设项目的建设选址审批书，由省人民政府审定；
（二）属国家风景名胜区二级保护区内所有建设项目和三级保护区内的重大建设项目、以及省级风景名胜区一级保护区内的所有建设项目和二级保护区内的重大建设项目的建设选址审批书，由省人民政府建设行政主管部门审批；
（三）属国家风景名胜区三级保护区内的其他建设项目和四级保护区内的建设项目、省级风景名胜区二级保护区内的其他建设项目和三、四级保护区内的所有建设项目、以及市、县级风景名胜区一级保护区内的所有建设项目的建设选址审批书，由市人民政府审定，并报省人民政府建设行政主管部门备案；
（四）属市、县级风景名胜区其他建设项目的建设选址审批书，由所在地人民政府建设行政主管部门审定。
前款规定的重大建设项目包括：
（一）专用公路、索道、缆车、水库、广播电视和通信设施；
（二）总建筑面积超过三千平方米或者占地面积超过二千平方米的建设项目；
（三）设置风景名胜区徽志的标志建筑；
（四）法律、法规规定的其他重大建设项目。
第三十一条 风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。
在风景名胜区内进行建设活动的，建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。
第三十二条 对风景名胜区的国家专项拨款、地方财政拨款、国内外捐助以及风景名胜资源有偿使用收益，必须专款专用，并接受财政部门的监督检查。
风景名胜区内宗教寺庙的各种专项收入以及捐赠的使用，按国家有关规定执行。

第五章 利用和管理

第三十三条 风景名胜区管理机构应当建立健全风景名胜区管理制度，对风景名胜区的规划、利用、管理和保护进行综合监督检查，加强治安和安全管理,维护风景名胜区的正常管理秩序。
第三十四条 风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区规划，合理利用风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件。
风景名胜区管理机构应当在风景名胜区内设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌。
第三十五条 风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区的特点，保护民族民间传统文化，开展健康有益的游览观光和文化娱乐活动，普及历史文化和科学知识。
禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。
第三十六条 风景名胜区内宗教活动场所的管理，依照国家有关宗教活动场所管理的规定执行。
风景名胜区内涉及自然资源保护、利用、管理和文物保护以及自然保护区管理的，还应当执行国家有关法律、法规的规定。
第三十七条 进入风景名胜区的门票，由风景名胜区管理机构负责出售。门票价格依照有关价格的法律、法规的规定执行。
风景名胜区内的交通、服务等项目，应当由风景名胜区管理机构依照有关法律、法规和风景名胜区规划，采用招标等公平竞争的方式确定经营者。
风景名胜区管理机构应当与经营者签订合同，依法确定各自的权利义务。经营者应当缴纳风景名胜资源有偿使用费。
第三十八条 风景名胜区的门票收入和风景名胜资源有偿使用费，实行收支两条线管理。
风景名胜区的门票收入和风景名胜资源有偿使用费应当专门用于风景名胜资源的保护和管理以及风景名胜区内财产的所有权人、使用权人损失的补偿。具体管理办法依照国家、省有关规定执行。
第三十九条　风景名胜区管理机构不得将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使。
风景名胜区管理机构的工作人员，不得在风景名胜区内的企业兼职。
第四十条 风景名胜区的所有单位、居民和进入风景名胜区的游人，必须遵守风景名胜区的各项管理规定，爱护景物、设施，保护环境，不得破坏风景名胜资源或者擅自改变其形态。
车辆进入风景名胜区，应按规定的路线行驶，在规定的地点停放。

第六章 法 律 责 任

第四十一条 违反本办法规定的，由建设行政主管部门或者其他有关部门依据相关法律、法规、规章实施处罚。实施罚款处罚时，应当按照《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定执行。
第四十二条 人民政府和建设行政主管部门、风景名胜区管理机构和其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章 附 则

第四十三条 本办法自发布之日起施行。1995年10月7日日照市人民政府发布的《日照市风景名胜区管理暂行办法》同时废止。

西藏自治区人民政府


西藏自治区实施《工伤保险条例》办法

西藏自治区人民政府令第65号


　　《西藏自治区实施〈工伤保险条例〉办法》，已经2004年11月15日自治区人民政府第20次常务会议通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。
　　

自治区主席 向巴平措
　　二〇〇四年十一月十九日


西藏自治区实施《工伤保险条例》办法
第一章　总　则


　　第一条 为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条 自治区行政区域内的各类企业（以下简称用人单位）应当依照《条例》和本办法的规定参加工伤保险，为本单位全部职工缴纳工伤保险费。
　　各类企业的职工，均有按照《条例》和本办法规定享受工伤保险待遇的权利。
　　有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和办法，由市（地）人民政府（行署）劳动保障行政部门根据本办法，结合当地实际，会同有关部门制定，经同级人民政府批准，报自治区人民政府劳动保障行政部门备案后实施。
　　第三条 自治区人民政府劳动保障行政部门负责全区的工伤保险工作。
　　县级以上人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
　　各级劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办工伤保险事务。
　　

第二章　工伤保险基金


　　第四条 工伤保险原则上实行市（地）级统筹，工伤保险基金按照以支定收、收支平衡的原则筹集，分级管理。
　　驻拉萨地区的自治区区直、中直企业及其职工，以及在自治区工商行政管理部门登记注册的各类企业及其职工，参加自治区的工伤保险；拉萨市市直企业及其职工、在拉萨市工商行政管理部门登记注册的各类企业及其职工，参加拉萨市的工伤保险；驻地区的区直、中直和拉萨市市直企业分支机构及其职工，参加所在地的工伤保险。
　　用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，原则上在注册地参加工伤保险；未在注册地参加工伤保险的，在生产经营地参加工伤保险。
　　第五条 工伤保险基金由下列各项构成：
　　（一）用人单位缴纳的工伤保险费；
　　（二）工伤保险费滞纳金；
　　（三）工伤保险基金存入银行的利息；
　　（四）依法应当纳入工伤保险基金的其他资金。
　　第六条 用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。
　　用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位全部职工上月工资总额乘以单位缴费费率之积。工伤保险费从企业成本中列支。
　　用人单位缴费基数低于统筹地区上年度职工平均工资60%的，按60%征缴；高于300%的，按300%征缴。
　　用人单位未按规定缴纳工伤保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。滞纳金并入工伤保险基金。
　　第七条 工伤保险基金应当留有一定比例的风险储备金，储备金以统筹地区为单位建立，按统筹地区工伤保险基金当年征缴总额的10%提取，存入社会保障基金财政专户。各统筹地区储备金历年滚存结余超过当年基金应征缴总额的50%时，不再提取。
　　工伤保险风险储备金用于统筹地区突发重大事故的工伤保险待遇支付，风险储备金不足使用的，由统筹地人民政府（行署）垫付。
　　工伤保险储备金的使用办法由自治区劳动保障行政部门会同有关部门提出意见，报自治区人民政府批准。
　　第八条 工伤保险费率按照国家公布的工伤保险行业类别确定，风险较小的一类行业，用人单位的缴费费率为行业基准费率，即职工工资总额的0.5%，不实行费率浮动；中等风险的二类行业和风险较大的三类行业，用人单位的初次缴费费率为行业基准费率，即职工工资总额的1%和2%，费率实行浮动，每两年浮动一次。
　　统筹地劳动保障行政部门会同同级财政、卫生、安全生产监督管理部门每两年对二类、三类行业用人单位工伤发生率、职业病危害程度等情况进行综合评估，根据评估结果，在行业基准缴费费率的基础上，上下浮动两档：上浮第一档到本行业基准费率的120%，即二类行业为1.2%，三类行业为2.4%；上浮第二档到本行业基准费率的150%，即二类行业为1.5%，三类行业为3%。下浮第一档到本行业基准费率的80%，即二类行业为0.8%，三类行业为1.6%；下浮第二档到本行业基准费率的50%，即二类行业为0.5%，三类行业为1%。评估应坚持公开、公平、公正的原则，并不得向用人单位收取任何费用。
　　第九条 二类、三类行业用人单位安全生产情况差，发生工伤和职业病率高，使用工伤保险费超过单位缴费总额25%的，费率上浮到行业基准费率的第一档；超过50%的，费率上浮到行业基准费率的第二档。用人单位安全生产情况好，发生工伤和职业病率低，使用工伤保险费低于单位缴费总额25%的，费率下调到行业基准费率的第一档；未发生工伤事故和职业病危害的，费率下浮到行业基准费率的第二档。
　　第十条 工伤保险基金用于下列项目支出：
　　（一）工伤医疗费；
　　（二）一次性伤残补助金；
　　（三）一级至四级工伤伤残津贴；
　　（四）一次性工亡补助金；
　　（五）生活护理费；
　　（六）丧葬补助金；
　　（七）供养亲属抚恤金；
　　（八）辅助器具费；
　　（九）工伤康复性治疗费；
　　（十）劳动能力鉴定费；
　　（十一）法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用。
　　

第三章　工伤认定


　　第十一条 用人单位、职工或者其直系亲属、工会组织（以下简称申请人）应当按照《条例》第十七条规定的时限，向用人单位进行工伤保险登记的劳动保障行政部门提出工伤认定申请。因交通事故、失踪、因公外出期间发生事故伤害以及受其他条件限制不能按照规定时限进行申报的，经报统筹地劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长，延长时间最长不得超过3个月。
　　第十二条 提出工伤认定申请应当提交下列材料：
　　（一）工伤认定申请表；
　　（二）本人身份证复印件；
　　（三）用人单位营业执照复印件（工伤职工或者其直系亲属、工会组织提出申请的，可以不提供）；
　　（四）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；
　　（五）医疗机构的诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。
　　第十三条　属于下列情形之一的，除提供本办法第十二条所规定的材料外，还应当提交以下相关证明材料：
　　（一）因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，提交公安机关或者人民法院的证明或者判决书；
　　（二）因公外出期间，由于工作原因发生事故或者在抢险救灾中下落不明，申请认定因公死亡的，提交人民法院宣告死亡的判决书；
　　（三）在上、下班途中，受到机动车事故伤害的，提交公安交通管理部门的交通事故认定书或者相关证明；
　　（四）属于因公、因战致残的转业、复员、退伍军人旧伤复发的，提交《革命伤残军人证》和劳动能力鉴定委员会出具的旧伤复发证明；
　　（五）在抢险救灾等维护国家利益、公众利益活动中受到伤害的，提交县级以上人民政府民政部门或者其他相关行政部门按照规定出具的证明；
　　（六）在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时内抢救无效死亡的，提交抢救治疗记录、病历复印件和死亡证明。
　　第十四条 劳动保障行政部门收到申请人的工伤认定申请后，应当及时审核，遇有特殊情况或者提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当在审核后15个工作日内，一次性书面告知申请人需要补正的全部材料或者不予受理的理由。申请人按照书面告知要求补正材料后，劳动保障行政部门应当正式受理工伤认定申请，60日内作出工伤认定决定，并制作《工伤认定通知书》。劳动保障行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20个工作日内，将《工伤认定通知书》送达工伤认定申请人和用人单位，并抄送经办机构。
　　劳动保障行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。
　　第十五条 劳动保障行政部门受理申请人的工伤认定申请，要求用人单位限期提交有关材料，用人单位逾期未提交，或者用人单位不认为是工伤又不履行举证责任的，劳动保障行政部门可以依据职工或者其直系亲属提供的证据依法作出结论。
　　职工或者其直系亲属、用人单位对工伤认定不予受理决定不服或者对工伤认定决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　

第四章 劳动能力鉴定

　　第十六条　市（地）劳动能力鉴定委员会和自治区劳动能力鉴定委员会分别由统筹市（地）人民政府（行署）和自治区人民政府劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门以及工会组织、经办机构主要负责人、用人单位代表组成。劳动能力鉴定委员会的具体职责包括：
　　（一）做出劳动能力鉴定结论；
　　（二）确认延长停工留薪期；
　　（三）确认配备辅助器具；
　　（四）聘任劳动能力鉴定专家；
　　（五）组织劳动能力鉴定专家、劳动能力鉴定医疗机构开展劳动能力鉴定工作。
　　劳动能力鉴定委员会下设办公室，负责劳动能力鉴定委员会的日常工作，办公室设在同级劳动保障行政部门。
　　第十七条 劳动能力鉴定委员会可以委托卫生行政部门选派具备资格的医疗卫生专家3至5名组成专家组，专家组提出鉴定意见，劳动能力鉴定委员会根据鉴定意见作出进行伤残等级和护理等级的鉴定。
　　医疗卫生专家应当具备下列条件：
　　（一）具有中级以上卫生专业技术职务任职资格；
　　（二）掌握劳动能力鉴定的相关知识；
　　（三）具有良好的职业品德。
　　劳动能力鉴定人员与当事人有利害关系的，应当回避。
　　第十八条 工伤职工停工留薪期满或者停工留薪期内伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，由用人单位或者工伤职工（或者其直系亲属）向统筹地劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定书面申请，并提交下列材料：
　　（一）《工伤认定通知书》；
　　（二）本人身份证复印件和近期照片；
　　（三）医疗机构出具的病历、诊断证明复印件等诊疗材料。
　　第十九条 劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，按照《条例》第二十五条规定的程序进行鉴定，作出劳动能力鉴定结论，并以书面形式及时送达申请鉴定的单位和个人。
　　劳动能力鉴定委员会为伤残职工评定伤残等级后，向其颁发自治区劳动保障行政部门统一印制的《西藏自治区职工因工伤残证》，该证为职工享受工伤保险待遇和工伤安置的凭证。
　　第二十条 申请人对市（地）劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向自治区劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。自治区劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。
　　自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其直系亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。
　　第二十一条 参加工伤保险并已全额缴纳工伤保险费的职工进行劳动能力鉴定的费用，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险或者未全额缴纳工伤保险费的职工进行劳动能力鉴定的费用，由用人单位支付；申请再次鉴定或者复查鉴定结论没有变化的，以及鉴定疾病与工伤无直接因果关系的，鉴定费用由申请人承担。
　　

第五章 工伤保险待遇


　　第二十二条 工伤职工需要暂停工作接受医疗的，按照《条例》第三十一条规定享受停工留薪期待遇。停工留薪期一般不超过12个月；伤情严重或者情况特殊的，由医疗机构提出意见，经劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。
　　工伤职工在停工留薪期间，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付，用人单位不得与其解除或者终止劳动关系。
　　第二十三条 工伤保险医疗费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险医疗过程中产生的非工伤引起的其他疾病诊疗费用，以及不符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的费用，工伤保险基金不予支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，按照国家规定执行。
　　受伤职工在工伤认定之前的医疗费用，先由用人单位垫付，工伤认定后符合工伤医疗规定的费用，由经办机构予以报销。
　　第二十四条 职工受伤后，用人单位应当将受伤职工及时送往工伤保险医疗机构就医，情况紧急时可以到就近医疗机构救治。在外地医疗机构抢救治疗的，用人单位应当自职工受伤害之日起15日内向统筹地经办机构报告，未向经办机构报告的，其工伤医疗费用经办机构不予支付。
　　第二十五条 工伤职工进行康复性治疗，应当由工伤保险医疗机构提出意见，经劳动能力鉴定委员会确认，到与经办机构签订服务协议的康复医疗机构接受治疗。
　　第二十六条 工伤职工因日常生活或者就业需要安装配置辅助器具的，由工伤保险医疗机构提出意见，经劳动能力鉴定委员会确认，到与经办机构签订服务协议的辅助器具配置机构安装配置。
　　第二十七条 职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，根据《条例》规定，保留劳动关系，退出工作岗位，享受相关工伤待遇。工伤职工未申请按国家规定办理残疾退休手续的，由用人单位和工伤职工以伤残津贴为基数，按规定缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费。伤残津贴实际领取额低于统筹地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。
　　一级至四级工伤职工达到自治区规定的退休年龄并符合国家和自治区规定的退休条件时，可以办理退休手续，停领伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。
　　已参加工伤保险的用人单位依法破产清算或者被注销营业执照的，应按照统筹地上年度工伤人员人均工伤费用，为本单位一至四级工伤职工一次性缴纳10年的工伤保险费用，由经办机构支付工伤待遇。对一至四级工伤职工，符合国家规定的因工伤残退休条件和自治区规定的养老保险申领条件的，可以办理退休手续，停领伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。符合规定的其他工伤保险待遇，由工伤保险基金支付。
　　第二十八条 职工因工致残被鉴定为五级至十级伤残的，按照《条例》规定与用人单位解除或者终止劳动关系的，用人单位应当支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，两项合并计算，标准以统筹地上年度职工月平均工资为计算基数，五级为48个月、六级为40个月、七级为30个月、八级为25个月、九级为20个月、十级为15个月。
　　工伤职工领取一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金后，工伤保险关系同时终止，工伤保险基金不再支付工伤待遇。符合享受失业保险待遇的，按照规定享受失业保险待遇。
　　第二十九条 职工因工死亡，其直系亲属按照《条例》第三十七条规定享受有关待遇。其中，一次性工亡补助金标准为50个月的统筹地上年度职工月平均工资，对在抢险救灾等维护国家利益、公共利益中死亡的，按60个月发给。
　　第三十条 伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地劳动保障行政部门会同同级财政部门根据本地职工平均工资和生活费用变化等情况，适时提出调整方案，报同级人民政府批准后执行。
　　第三十一条 工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：
　　（一）违反工伤就医或者辅助器具管理规定的；
　　（二）拒不接受劳动能力鉴定的；
　　（三）拒不提供生存证明等有关材料的；
　　（四）被判刑正在收监执行（含保外就医）的；
　　（五）其他丧失享受待遇条件的。
　　第三十二条 用人单位按照规定参加工伤保险，并足额缴纳工伤保险费后，从次月起其工伤职工享受工伤保险待遇；用人单位中断缴纳工伤保险费一个月以上的，中断缴费期间其工伤职工应享受的工伤保险待遇，由用人单位承担；用人单位又重新缴费的，须将中断缴费期间的工伤保险费及滞纳金补齐，其工伤职工从重新缴费的次月起开始享受工伤保险待遇。
　　第三十三条 用人单位对接触性职业危害作业的职工，在终止、解除劳动关系或者办理退休手续前，应当到统筹地劳动保障行政部门指定的医疗机构进行职业健康检查，并将检查结果告知职工。
　　用人单位未对职工进行离岗前职业健康检查的，不得终止、解除劳动关系，后期被确诊为职业病的，由用人单位承担责任。
　　

第六章 监督管理


　　第三十四条 自治区人民政府劳动保障行政部门会同有关部门根据自治区工伤事故和职业病救治特点，制定工伤保险医疗服务管理办法，统筹规划工伤保险医疗机构、康复机构和辅助器具配置机构；统筹地劳动保障行政部门应根据工伤保险工作需要，在统筹区域内选择工伤保险医疗机构、康复机构和辅助器具配置机构，会同卫生、药品监督管理、物价等部门加强对本地工伤保险医疗服务的监督检查。
　　第三十五条 经办机构应当与经劳动保障行政部门选择的工伤保险医疗机构、康复机构和辅助器具配置机构，在平等协商的基础上签订包括服务对象、范围、质量、期限以及解除协议条件、费用审核结算办法等内容的服务协议，明确双方的责任、权利和义务，并及时向社会公布工伤保险医疗机构、康复机构和辅助器具配置机构的名单。
　　第三十六条 工伤保险医疗机构、康复机构和辅助器具配置机构应当严格遵守工伤保险的各项规定，为工伤职工提供良好的医疗服务，配合劳动保障行政部门以及劳动能力鉴定机构、经办机构做好工伤保险工作。
　　第三十七条 工伤保险基金实行财政专户管理。劳动保障行政部门依法对工伤保险费的征缴和工伤保险基金的支付情况进行监督检查。
　　财政部门和审计机关依法对工伤保险基金的收支管理进行监督。
　　第三十八条 工会组织对用人单位的工伤保险工作进行监督，依法维护工伤职工的合法权益。
　　县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对用人单位安全生产和安全预防工作进行监督检查，及时提出整改意见和建议。
　　第三十九条 对违反《条例》和本办法规定的行为，按照《条例》的规定进行处罚。
　　

第七章 附　则


　　第四十条 2004年1月1日至12月31日期间发生的工伤，其工伤待遇按《条例》规定执行，由用人单位支付工伤保险费。
　　第四十一条 本办法所称职业病，其范围、名称按照卫生部、劳动和社会保障部《关于印发〈职业病目录〉的通知》执行。
　　第四十二条 实行企业化管理的事业单位依照本办法参加工伤保险。国家机关、其他事业单位、社会团体和民办非企业单位及其工作人员不适用本办法。
　　第四十三条 未在自治区行政区域内领取营业执照或者未依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位，其职工受到事故伤害或者患职业病的，以及用人单位使用童工造成伤残、死亡的，由该单位按照劳动和社会保障部发布的《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》给予一次性赔偿。
　　第四十四条 本办法自2005年1月1日起施行。