洛阳市专利促进与保护条例
河南省洛阳市人大常委会
洛阳市专利促进与保护条例
（2012年10月25日洛阳市第十三届人民代表大会常务委员会第33次会议通过 2012年11月29日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第30次会议批准 2012年12月20日洛阳市人民代表大会常务委员会公告公布 自2013年3月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了鼓励发明创造，促进专利运用，加强专利保护，推动经济社会发展，根据《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国专利法实施细则》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的专利创造、运用、保护、管理及其相关活动，适用本条例。
第三条 专利工作应当遵循激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的原则。
第四条 市、县（市）区人民政府应当加强对专利工作的领导，将专利工作纳入国民经济和社会发展中长期规划及年度计划，并将专利工作经费纳入财政预算。
第五条 市、县（市）区人民政府管理专利工作的部门（以下简称管理专利工作的部门）负责本行政区域内的专利促进和保护工作。
其他相关行政管理部门在各自职责范围内，共同做好专利促进和保护工作。
第六条 管理专利工作的部门及其他有关部门应当加强专利知识的宣传普及。各级各类媒体应当开展专利知识和专利法律、法规宣传，增强全社会的专利意识。鼓励教育机构开展专利基础知识教育。
第七条 市人民政府应当将县（市）区专利指标纳入责任目标考核体系。
市、县（市）区人民政府应当将专利指标纳入科技计划实施评价体系和国有及国有控股企业绩效考核体系。
第八条 市人民政府设立专利奖，对在本市发明创造中取得突出成绩的专利发明人或者设计人，以及取得重大经济和社会效益的专利的专利权人、专利实施人给予奖励。
第二章 专利促进
第九条 市、县（市）区人民政府应当设立专利专项资金，加大对专利工作的财政支持力度，其规模占本级财政一般预算支出的比例应当不低于0.15％。专利专项资金应当用于下列事项：
（一）专利申请资助；
（二）专利信息服务平台、专利转移平台、专利孵化器和产业化基地建设，专利技术实施和转化项目的资助；
（三）开展专利保护、专利维权援助和专利预警分析；
（四）专利优势企业、优势区域示范和培育、中小企业知识产权战略推进工程建设；
（五）专利交流合作、专利战略实施；
（六）专利课题调研与研究，政策法规建设；
（七）鼓励和支持专利权人进行专利资产评估和专利权质押融资；
（八）开展专利宣传培训和人才培养；
（九）进行专利工作表彰、奖励；
（十）与专利促进和保护相关的其他工作。
管理专利工作的部门应当会同财政部门制定专利专项资金的具体管理办法，报本级人民政府批准后实施。
第十条 鼓励单位和个人将发明创造申请国内外专利。鼓励企业和高等院校、科研机构合作研发专利技术。管理专利工作的部门应当优先支持符合重点产业发展方向的技术申请专利。
第十一条 政府财政资金支持的研究开发、技术改造、高新技术产业化等项目的立项、核准、验收，应当将获得专利的数量和质量作为指标。申请和维持专利所发生的相关费用，可以在项目经费中列支。
评审科学技术奖励、技术创新奖励和专利奖励等项目时，应当将获得专利的数量和质量作为评审的条件。
第十二条 被授予专利权的单位未与发明人或者设计人约定奖金支付方式和数额的，应当自被授予专利权之日起三个月内，发给发明人或者设计人奖金。一项发明专利的奖金不少于四千元，一项实用新型专利或者外观设计专利的奖金不少于一千元。
被授予专利权的单位在专利权有效期限内实施专利、转让或者许可他人实施专利的，应当依法提取报酬支付给发明人或者设计人。
第十三条 有关单位进行专业技术职务任职资格评审时，可以将申请人获得专利权的情况作为评审的依据之一。
对技术进步产生重大作用、取得显著效益的专利技术的发明人或者设计人，或者获得中国专利奖、省级政府专利奖的人员，可以作为特殊人才破格申报相关专业技术职务。
第十四条 市、县（市）区人民政府及其有关部门应当采取贷款贴息等方式支持专利运用、促进专利技术的产业化；在政府扶持的科技和产业化计划项目立项时，优先支持拥有专利权的项目。
政府采购应当优先将拥有专利权的产品列入采购目录，并在同等条件下优先采购。
第十五条 鼓励单位和个人引进并实施专利技术。
鼓励拥有相关专利技术的单位和个人组建区域性和行业性专利联盟，促进专利资源的充分利用。
鼓励企业、高等院校和科研院所构建产、学、研专利技术实施和转化的联合体，促进专利技术转化和以专利技术创办科技型企业。
第十六条 管理专利工作的部门应当建立专利信息公共服务平台，鼓励、支持相关行业协会和企业、事业单位建设各类专题专利信息数据库，开展专利信息加工和预警分析，促进专利信息的共享、开发和利用。
第十七条 以政府财政资金安排的创业风险投资资金和设立的创业风险投资机构，应当优先选择投资专利技术产业化项目。
专利权作价出资的，应当进行资产评估，涉及国有资产的按照有关法律规定执行。
第三章 专利保护
第十八条 任何单位和个人不得假冒专利，不得故意为假冒专利行为提供便利条件。
任何单位和个人有权向管理专利工作的部门举报假冒专利的违法行为。
第十九条 管理专利工作的部门应当健全专利执法机构，建立专利执法队伍，及时依法处理专利侵权纠纷，查处假冒专利行为，调解专利纠纷，保护专利权人的合法权益。
第二十条 管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷和查处假冒专利行为，可以行使以下职权：
（一）询问当事人、利害关系人和证人；
（二）查阅、复制与案件有关的档案、合同、图纸、账簿、发票以及其他有关资料；
（三）对与案件有关的场所实施现场勘验检查；
（四）抽样取证与案件有关的物品；
（五）对有证据证明是假冒专利的产品，可以查封或者扣押；
（六）调查与案件有关的其他情况。
管理专利工作的部门的工作人员依法行使前款规定的职权时，有关单位和个人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。
第二十一条 管理专利工作的部门应当建立专利维权援助机制，依法开展专利维权服务，为单位和个人提供专利维权的信息、法律、技术等帮助。
第二十二条 管理专利工作的部门应当加强对展览会、展示会、推广会、交易会、招投标会、拍卖会等活动中参会专利产品或者技术的监督管理，现场受理并及时处理专利纠纷。主办方收到专利投诉的，应当及时移交管理专利工作的部门处理，并协助做好专利保护工作。
第二十三条 在处理专利侵权纠纷过程中，管理专利工作的部门可以根据当事人的申请或者案情的需要，委托有关机构或者专家对专利技术进行检测、鉴定。当事人对技术检测、鉴定费用有约定的，从其约定；没有约定的，由提出申请的当事人先行支付，结案后由责任方承担。
第二十四条 管理专利工作的部门可以聘请技术专家组成专利保护技术咨询委员会。
专利保护技术咨询委员会接受管理专利工作的部门和当事人的委托，依法进行与专利保护有关的技术咨询工作。
第二十五条 发布涉及专利的广告，广告主应当向广告发布者提供专利权有效证明，未提供的，不得以专利产品或者专利技术的名义发布该广告。涉及专利的广告，应当标明或者说明专利的类别和专利号。
第二十六条 市、县（市）区人民政府应当加强重大经济和科技活动的专利审查和管理工作。政府投资项目涉及专利权的，项目主管部门应当查验专利文献检索和评估报告。
申请政府财政资金支持的重大技术研究开发、技术改造、技术引进、成果转化等项目涉及专利权的，申请人应当向有关项目主管部门提交相关技术的专利文献检索和评估报告。
第二十七条 管理专利工作的部门应当加强对企业、事业单位专利工作的指导。
商业企业应当建立专利商品进货确认制度，防止销售假冒专利的商品。
第二十八条 未经所在单位同意，相关人员不得将与职务发明创造有关的、不对外公开的技术资料和信息泄露或出卖给其他单位、个人。
因终止、解除劳动关系或者其他原因离开所在单位的人员，应当事先将已经完成或者尚在进行的与职务发明有关的实验材料、试验记录、样品样机以及其他不对外公开的技术资料等交还原单位。当事人另有约定的除外。
第二十九条 单位或者个人进行下列活动，应当提供专利权有效证明：
（一）组织标注专利标记的商品进入商场、超市等市场销售的；
（二）组织推广专利技术的；
（三）进行专利资产评估和办理专利权质押的；
（四）在海关申请专利保护备案的；
（五）其他需要确认专利权权属和专利权法律状态的。
第三十条 管理专利工作的部门应当依法加强对专利中介服务机构的指导和监督，规范专利中介服务机构行为，建立专利中介服务机构及其从业人员的诚信管理及评价体系。
第三十一条 管理专利工作的部门应当指导并推动有关部门、行业组织和企业开展专利预警，监测重点行业、重点企业和重点技术领域内的国内外专利状况，制定应急预案，防范和化解专利风险。
第四章 法律责任
第三十二条 骗取专利表彰或者奖励的，由相关人民政府或者管理专利工作的部门撤销奖励，追回奖金，并依法给予处罚。
第三十三条 违反本条例第十八条第一款规定假冒专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予以公告，没收违法所得，可以并处违法所得四倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处一万元以上二十万元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第二十五条规定，广告主未提供有效专利证明文件，广告发布者为其发布专利广告的，由市、县（市）区人民政府有关行政主管部门对广告发布者责令改正，并依法给予处罚。
第三十五条 管理专利工作的部门及其工作人员，以及其他有关国家机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十六条 本条例自2013年3月1日起施行。2003年11月28日河南省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准实施的《洛阳市专利保护管理条例》同时废止。
机电产品进口管理办法
商务部 海关总署 质量监督检验检疫总局
商务部、海关总署、质检总局令2008年第7号《机电产品进口管理办法》
第一章 总则
第一条 为促进对外贸易健康发展，贯彻国家产业政策，维护市场秩序，依据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国货物进出口管理条例》等相关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称机电产品（含旧机电产品），是指机械设备、电气设备、交通运输工具、电子产品、电器产品、仪器仪表、金属制品等及其零部件、元器件。机电产品的具体范围见附件。
本办法所称旧机电产品是指具有下列情形之一的机电产品：（一）已经使用（不含使用前测试、调试的设备），仍具备基本功能和一定使用价值的；（二）未经使用，但超过质量保证期（非保修期）的；（三）未经使用，但存放时间过长，部件产生明显有形损耗的；（四）新旧部件混装的；（五）经过翻新的。
第三条 本办法适用于将机电产品进口到中华人民共和国关境内的行为。
第四条 进口机电产品应当符合我国有关安全、卫生和环境保护等法律、行政法规和技术标准等的规定。
第五条 商务部负责全国机电产品进口管理工作。国家机电产品进出口办公室设在商务部。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、沿海开放城市、经济特区机电产品进出口办公室和国务院有关部门机电产品进出口办公室（简称为地方、部门机电办）受商务部委托，负责本地区、本部门机电产品进口管理工作。
第六条 国家对机电产品进口实行分类管理，即分为禁止进口、限制进口和自由进口三类。
基于进口监测需要，对部分自由进口的机电产品实行进口自动许可。
第二章 禁止进口
第七条 有下列情形之一的机电产品，禁止进口：
（一）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要禁止进口的；
（二）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要禁止进口的；
（三）依照其他法律、行政法规的规定，需要禁止进口的；
（四）根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要禁止进口的。
第八条 商务部会同海关总署、质检总局等相关部门制定、调整并公布《禁止进口机电产品目录》。
国家根据旧机电产品对国家安全、社会公共利益以及安全、卫生、健康、环境保护可能产生危害的程度，将超过规定制造年限的旧机电产品，合并列入上述目录。
第三章 限制进口
第九条 有下列情形之一的机电产品，限制进口：
（一）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制进口的；
（二）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制进口的；
（三）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；
（四）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；
（五）依照其他法律、行政法规的规定，需要限制进口的；
（六）根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要限制进口的。
第十条 商务部会同海关总署、质检总局制定、调整并公布《限制进口机电产品目录》。限制进口的机电产品，实行配额、许可证管理。
第十一条 国家限制进口的旧机电产品称为重点旧机电产品。
商务部会同海关总署、质检总局制定、调整并公布《重点旧机电产品进口目录》。
重点旧机电产品进口实行进口许可证管理。
第十二条 《限制进口机电产品目录》及《重点旧机电产品进口目录》至迟应当在实施前21天公布。在紧急情况下，应当不迟于实施之日公布。
第十三条 实行配额管理的限制进口机电产品，依据国务院颁布的有关进口货物配额管理办法的规定实施管理。
第十四条 实行进口许可证管理的机电产品，地方、部门机电办核实进口单位的申请材料后，向商务部提交。商务部审核申请材料，并在20日内决定是否签发《中华人民共和国进口许可证》（以下简称《进口许可证》）。进口单位持《进口许可证》按海关规定办理通关手续。
进口重点旧机电产品，进口单位持《进口许可证》和国家检验检疫机构签发的《入境货物通关单》（在备注栏标注“旧机电产品进口备案”字样）按海关规定办理通关手续。
第十五条 商务部会同海关总署制定并公布《机电产品进口许可管理实施办法》，商务部会同海关总署、质检总局制定并公布《重点旧机电产品进口管理办法》。
第四章 进口自动许可
第十六条 为了监测机电产品进口情况，国家对部分自由进口的机电产品实行进口自动许可。
第十七条 商务部会同海关总署制定、调整并公布《进口自动许可机电产品目录》。
《进口自动许可机电产品目录》至迟应当在实施前21天公布。
第十八条 进口实行进口自动许可的机电产品，进口单位应当在办理海关报关手续前，向商务部或地方、部门机电办申领《中华人民共和国进口自动许可证》（以下简称《进口自动许可证》），并持《进口自动许可证》按海关规定办理通关手续。
进口列入进口自动许可机电产品目录的旧机电产品（不含重点旧机电产品），进口单位持《进口自动许可证》和国家检验检疫机构签发的《入境货物通关单》（在备注栏标注“旧机电产品进口备案”字样）按海关规定办理通关手续。
第十九条 商务部会同海关总署制定并公布《机电产品进口自动许可实施办法》。
第五章 进口监控与监督
第二十条 商务部负责对全国机电产品进口情况进行统计、分析与监测。
地方、部门机电办应当依照国家统计制度的规定，及时向商务部报送本地区、本部门机电产品进口统计数据和资料。
第二十一条 经监测，如机电产品进口出现异常情况，商务部应当及时通知有关部门，并依法进行调查。
第二十二条 商务部及地方、部门机电办可以对限制进口的机电产品的进口情况依法进行检查。进口单位应当配合与协助检查，检查部门应当为进口单位保守商业秘密。
第二十三条 进口单位不得从事下列行为：
（一）进口属于禁止进口管理的机电产品，或者未经批准、许可进口属于限制进口管理的机电产品；
（二）超出批准、许可的范围进口属于限制进口管理的机电产品；
（三）伪造、变造或者买卖机电产品进口证件（包括《进口许可证》、《进口自动许可证》，下同）；
（四）以欺骗或者其他不正当手段获取机电产品进口证件；
（五）非法转让机电产品进口证件；
（六）未按法定程序申请进口；
（七）其他违反法律、行政法规有关进口机电产品规定的行为。
第六章 法律责任
第二十四条 进口单位有第二十三条规定的行为之一并构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，由公安、海关等具有行政处罚权的行政机关依法对相关当事人作出处理。
第二十五条 进口单位对国家行政机关作出的有关行政决定或行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 进口管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，根据情节轻重，由相应的行政主管部门按有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十七条 下列情形，从以下规定：
（一）加工贸易项下进口的作价设备，适用本办法。
（二）加工贸易项下进口外商提供的不作价设备，除旧加工设备需要办理入境检验检疫手续外，免于办理机电产品进口证件。海关监管不作价设备，监管期限为5年。监管期满后，设备留在原企业继续使用的，经企业申请海关可解除监管，企业免于办理机电产品进口证件和入境检验检疫手续；监管期内，原设备使用单位申请提前解除监管，或监管期满后设备不再由原企业使用的，适用本办法。
加工贸易项下进口机电产品用于内销、内销产品或者留作自用的，适用本办法。
（三）外商投资企业进口机电产品用于国内销售或用于加工后国内销售的和外商投资额外以自有资金进口新机电产品，以及进口旧机电产品的，适用本办法。
外商投资企业在投资额内进口新机电产品，经过使用，未到海关监管年限，企业要求提前解除监管并在境内自用或转内销的，适用本办法，并参照进口时的状态办理相关手续，海关凭相应的机电产品进口证件和检验检疫证明办理解除监管手续。
（四）从境外进入海关特殊监管区域或海关保税监管场所及海关特殊监管区域或海关保税监管场所之间进出的机电产品，免于办理进口证件，但属于旧机电产品的，必须办理检验检疫手续，由海关监管；从海关特殊监管区域和海关保税监管场所进入（境内）区外的机电产品，适用本办法。
从境内海关特殊监管区外进入海关特殊监管区域，供区内企业使用和供区内基础设施建设项目所需的机器设备转出区外的，如属于旧机电产品，不适用本办法。
（五）租赁贸易、补偿贸易等贸易方式进口机电产品的，适用本办法。
（六）无偿援助、捐赠或者经济往来赠送等方式进口机电产品的，适用本办法。
第二十八条 有下列情形之一的, 不适用本办法：
（一）外商投资企业在投资总额内作为投资和自用进口新机电产品的；
（二）加工贸易项下为复出口而进口机电产品的；
（三）由海关监管，暂时进口后复出口或暂时出口后复进口的；
（四）进口机电产品货样、广告物品、实验品的，每批次价值不超过5000元人民币的；
（五）其他法律、行政法规另有规定的。
第二十九条 依据我国法律、法规或者我国与有关国际金融组织、外国政府贷款国达成的协议的规定，经国际招标后中标的机电产品的进口依照本办法执行。
第三十条 国家禁止以任何方式进口列入《禁止进口旧机电产品目录》中的旧机电产品。禁止进口机电产品不得进入海关特殊监管区域和海关保税监管场所。
列入《禁止进口机电产品目录》，属中国生产并出口的机电产品，如需进入出口加工区进行售后维修的，需报商务部审核，具体办法另行制定。
我国驻外机构或者境外企业（中方控股，下同）在境外购置的机电产品需调回自用的，适用本办法。对列入《禁止进口机电产品目录》的旧机电产品，我国驻外机构或者境外企业在境外购置时为新品的，可调回自用。
第三十一条 本办法由商务部、海关总署、质检总局负责解释。以往有关规定凡与本办法不一致的，以本办法为准。
第三十二条 本办法自二OO八年五月一日起施行。原《机电产品进口管理办法》（外经贸部、海关总署、质检总局2001年第10号令）、《机电产品自动进口许可管理实施细则》（外经贸部2001年第25号令）、《关于加强旧机电产品进口的通知》（国经贸机[1997]877号）、《关于加强旧机电产品进口管理的补充通知》（国经贸机[1998]555号）、《关于进一步明确加工贸易项下外商提供的不作价进口设备解除海关监管有关问题的通知》（署法发2001年420号）、《关于进一步明确加工贸易项下外商提供的不作价进口设备解除海关监管有关问题的通知》（署法发2002年348号）、《关于“不作价设备”解除监管问题的紧急通知》（署法发[2002]1号）、《海关总署办公厅关于明确加工贸易项下进口旧机电产品管理有关问题的通知》（署办法[2002]211号）、《关于重申进口旧机电产品有关管理的通知》（国质检联2001年42号）、《关于进口机电产品备案与办理进口许可工作的衔接问题的通知》质检办检联[2003]279号同时废止。
附件：机电产品范围