攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市安全生产风险抵押金试行办法》的通知
四川省攀枝花市人民政府办公室
攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市安全生产风险抵押金试行办法》的通知
攀办发〔2005〕46号
各县（区）人民政府、市级各部门、各大企业：
《攀枝花市安全生产风险抵押金试行办法》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○五年九月二十一日
攀枝花市安全生产风险抵押金试行办法
第一章 总则
第一条 为了落实危险性较大行业生产经营单位的安全生产责任，保障安全生产事故抢险救援、调查分析和善后处理工作顺利进行，维护社会稳定，根据《四川省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，结合攀枝花实际，制定本试行办法。
第二条 安全生产风险抵押金，是指向危险性较大行业的生产经营单位收取、专项用于缴纳单位安全生产事故抢险救援、调查分析和善后处理的资金。
第三条 本试行办法所称危险性较大行业是指：煤矿和非煤矿山开采行业，道路和水上运输行业，建设施工行业，危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材生产、经营行业。
第四条 危险性较大行业的生产经营单位必须依法参加工伤保险和为其从事危险作业的从业人员投保意外伤害险或者雇主责任险。
第五条 我市境内从事危险性较大行业的生产经营单位必须按照本试行办法的规定按时、足额缴纳安全生产风险抵押金。
安全生产风险抵押金由缴纳单位在自有资金中支付，以代管资金方式缴入财政归集帐户；缴纳单位生产经营期间发生安全生产事故时，安全生产风险抵押金转作事故抢险救援、调查分析和善后处理所需资金。
第六条 安全生产风险抵押金实行分级征缴、集中管理、专款专用的原则。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责征缴安全生产风险抵押金。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门、财政部门、审计部门按照各自职能负责安全生产风险抵押金的管理、监督和审计。
安全生产风险抵押金征缴、使用、管理和监督的具体办法由市安全生产监督管理部门会同市财政部门制定。
第二章 安全生产风险抵押金的征缴
第七条 安全生产风险抵押金以独立核算的生产经营单位为缴纳单位。
独立核算的生产经营单位与其法人单位不一致的，安全生产风险抵押金既可由独立核算的生产经营单位缴纳，也可由其法人单位缴纳。
第八条 缴纳安全生产风险抵押金的基本标准是：
（一）非煤矿山按照2002年、2003年、2004年销售收入的年平均值确定：
1、年平均销售收入在20万元以下的，缴纳3万元；
2、年平均销售收入在20万元以上50万元以下的，缴纳5万元；
3、年平均销售收入在50万元以上100万元以下的，缴纳10万元；
4、年平均销售收入在100万元以上500万元以下的，缴纳20万元。
5、年平均销售收入在500万元以上的，缴纳30万元。
（二）道路客运单位营运车辆50台以下的，缴纳30万元；营运车辆50台以上的，缴纳50万元。
（三）道路货运单位营运车辆50台以下的，缴纳10万元；营运车辆50台以上的，缴纳30万元。
（四）水上客运单位缴纳30万元，水上货运单位缴纳10万元。
（五）一级建设施工单位缴纳30万元，二级建设施工单位缴纳20万元，三级及其以下施工单位缴纳10万元。
（六）危险化学品生产单位2002年、2003年、2004年年平均产值1000万元以上的缴纳50万元，年平均产值100万元以上1000万元以下的缴纳30万元，年平均产值50万元以上100万元以下的缴纳20万元，年平均产值50万元以下的缴纳10万元；危险化学品储存单位（指固定或临时储存危险化学品最大量3000吨以上的单位）缴纳10万元；危险化学品批发经营单位缴纳10万元，零售经营单位缴纳5万元。
（七）烟花爆竹生产单位缴纳3万元，批发经营单位缴纳2万元，零售经营单位分别缴纳2000元（城市）和1000元（农村）。
（八）民用爆破器材生产单位缴纳30万元，储存单位（指固定或临时储存民用爆炸物品最大量1000吨以上的单位）缴纳10万元，销售单位（指专业销售民用爆炸物品的单位）缴纳10万元。
第九条 生产经营单位从事两种以上危险行业的，按照本试行办法规定分别缴纳安全生产风险抵押金。
第十条 井工开采的非煤矿山企业按照本试行办法第八条第（一）项规定标准的1.5倍缴纳安全生产风险抵押金；小型的采沙（砂）厂、砖瓦厂和矿泉水生产企业、地质勘探企业及地热、温泉开发利用企业可以不缴纳安全生产风险抵押金。
危险物品道路运输单位按照本试行办法第八条第（三）项规定标准的1.5倍缴纳安全生产风险抵押金；危险物品水上运输单位按照本试行办法第八条第（四）项规定标准的1.5倍缴纳安全生产风险抵押金。
第十一条 按照本试行办法应当缴纳安全生产风险抵押金的单位，应当在2005年9月30日之前，持市安监局开具的《四川省政府非税收入一般缴款书》，一次性向市财政部门归集帐户缴纳安全生产风险抵押金；市安监局应按缴款单位设立明细帐并与财政对帐。
一次性缴纳安全生产风险抵押金确有困难的，经有管辖权的市或者县（区）安全生产监督管理部门同意，可在2006年3月31日之前分2至3次缴清安全生产风险抵押金。
第十二条 生产经营单位未能在规定的时间内缴清或者补缴安全生产风险抵押金的，按照超期1日增加应缴金额1%的标准追缴安全生产风险抵押金。
第十三条 生产经营单位不得以任何形式将安全生产风险抵押金负担转嫁给劳动者个人。
第三章 安全生产风险抵押金的使用
第十四条 安全生产风险抵押金只能用于以下方面的必要开支：
（一）县级以上人民政府及其安全生产监督管理部门组织的、和事故严重程度相适应的、直接相关的抢险救援行动；
（二）依法组成的事故调查组开展的事故现场勘察、相关检测检验和技术鉴定活动；
（三）为事故伤亡人员依法开支的善后处理费用。
第十五条 生产经营单位发生重伤以上事故，应当首先使用工伤保险基金和意外伤害险或者雇主责任险的赔付资金来支付事故受害者的抢救、医疗、康复及善后处理等相关费用；工伤保险和意外伤害险或者雇主责任险所能支付的费用不够时，生产经营单位可以申请使用安全生产风险抵押金。
安全生产风险抵押金用于本试行办法第十四条第（一）（二）项开支的，由市安全生产监督管理部门决定；用于第（三）项开支的，由缴纳了安全生产风险抵押金的事故单位提出申请，经市安全生产监督管理部门审核符合前款规定后由市财政部门划拨安全生产风险抵押金。
第十六条 生产经营单位使用安全生产风险抵押金后仍然不能满足事故抢险救援、调查分析和善后处理需要的，由事故责任单位全额补足。
生产经营单位应当在使用安全生产风险抵押金后的十二个月内按照本试行办法规定的标准补足安全生产风险抵押金；未按时补足安全生产风险抵押金的，按照本试行办法第十二条的规定追缴。
第十七条 市安全生产监督管理部门应当在使用安全生产风险抵押金后的一个月内，将安全生产风险抵押金的使用情况通知事故单位，并附相关票据复印件。
第四章 安全生产风险抵押金的管理和监督
第十八条 市安全生产监督管理部门要建立健全安全生产风险抵押金征缴、使用内部管理制度和会计、统计制度，接受同级财政部门、审计部门和上级安监部门的依法监督及生产经营单位和社会的广泛监督，坚持公开、公平、公正的办事原则，保障本试行办法的有效实施。
第十九条 市安全生产监督管理部门要在每年一月份公布上一年度安全生产风险抵押金的征缴、使用、补足、返还、结转和管理情况，并随时接受生产经营单位的查询。
第二十条 生产经营单位中止、撤消、解散或者退出危险性较大行业后，市安全生产监督管理部门应当在一个月内将安全生产风险抵押金返还缴纳单位。
逾期未返还的，按照每逾期1日增加安全生产风险抵押金1%的数额返还缴纳单位。
第二十一条 任何单位和个人均有权对安全生产风险抵押金征缴、使用、管理方面出现的违法违规行为进行检举和控告。
第二十二条 危险性较大行业生产经营单位拒绝缴纳或者不按时足额缴纳安全生产风险抵押金的，由负有安全生产监督管理职责的部门依法依规严肃处理。
第二十三条 有关部门及其工作人员截留、挪用、贪污安全生产风险抵押金，或者因玩忽职守造成安全生产风险抵押金损失的，由所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第五章 附则
第二十四条 煤矿企业安全生产风险抵押金的征缴、使用和监督管理按照市政府有关文件执行。
第二十五条 本试行办法由市安全生产监督管理部门负责解释。
第二十六条 本试行办法自公布之日起施行。
第二十七条 国家、省对安全生产风险抵押金另有规定的，从其规定。
陕西省法制宣传教育条例
陕西省人大
陕西省法制宣传教育条例
陕西省人民代表大会
（1997年8月2日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了规范法制宣传教育活动，增强公民的法制观念和法律意识，全面推进各项事业的依法治理，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 开展法制宣传教育是全社会的共同职责。本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和公民，都应当遵守本条例。
条三条 法制宣传教育应当与法制实践相结合、与经济建设和社会发展的实际相结合，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
第四条 各级人民政府应当制定法制宣传教育工作长期规划和年度计划，并负责组织实施。
第五条 各级人民政府应当把法制宣传教育工作所需经费列入本级财政预算。
国家机关、社会团体和企业事业单位应当安排必要的经费，用于本单位、本系统的法制宣传教育工作。
第二章 基本内容和重点对象
第六条 法制宣传教育包括以下基本内容：
（一）社会主义民主与法制的基本理论和基本制度；
（二）宪法和国家基本法律；
（三）与社会主义市场经济密切相关的法律、法规；
（四）与保证经济、社会发展和维护社会稳定相关的法律、法规；
（五）与公民的权利与义务、工作与生活密切相关的法律、法规。
第七条 一切有接受法制教育能力的公民，都应当接受法制宣传教育，做到知法、守法，依法行使公民的权利，履行公民的义务。
第八条 法制宣传教育的重点对象及对其的要求是：
（一）担任各级领导职务的国家工作人员应当学习宪法和基本法律，熟练地掌握履行领导职务相关的法律、法规，增强法制观念，提高依法决策、依法管理的能力。
（二）行政执法人员、司法人员应当熟练地掌握和运用与本职工作相关的法律、法规，提高自身法律素质，依法履行职责，做到依法行政、公正司法。
（三）企业经营管理人员应当熟悉社会主义市场经济法律知识和其他有关法律、法规，提高依法经营管理水平。
（四）青少年应当具备必要的法律常识。
第九条 法制宣传教育应当按照规划和计划，采取灵活多样的方式进行：
（一）对担任领导职务的国家工作人员以及担任非领导职务的司法人员、行政执法人员和企业事业单位的经营管理人员，可以采取辅导、讲座和集中办培训班、轮训班的形式进行。对工人、农民、个体工商户等，可以利用业余、农闲时间，采取集中学习、辅导等形式进行。
（二）办好广播、电影、电视的法制节目和报刊的法制栏目，开展法制宣传教育。
（三）开展法制宣传日（周、月）、法律知识竞赛、法制演讲、文艺表演等活动，进行法制宣传教育。
第三章 组织管理与社会职责
第十条 县级以上地方人民政府司法行政部门是本级人民政府法制宣传教育工作的主管部门。其法制宣传教育方面的职责是：
（一）贯彻执行有关法制宣传教育的法律、法规、决议、决定；
（二）研究拟定法制宣传教育工作长期规划和年度计划，组织实施全民性的法制宣传教育活动；
（三）指导、协调法制宣传教育工作；
（四）拟定法制宣传教育考核标准，组织法制宣传教育工作的检查、考核；
（五）培训法制宣传教育骨干；
（六）开展法制宣传教育工作的调查研究，总结和推广法制宣传教育工作的先进经验；
（七）办理法制宣传教育的其全事宜。
省司法行政部门负责组织编写法制宣传教育材料。编印用于法制宣传教育的法律、法规汇编，依照国家关于法规汇编编辑出版的规定执行。
第十一条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当将法制宣传教育列入工作计划，建立相应的工作责任制和培训、考核、考试等制度。
第十二条 文化、新闻、出版、广播、电影、电视等部门应当将法制宣传列入文化事业工作计划，开展法制宣传活动。
第十三条 行政执法部门、司法机关应当结合行政执法和司法活动，向社会宣传法律知识。
第十四条 教育行政部门应当把法制教育列入各级各类学校的教学计划，认真组织实施，加强督促检查。
各级各类学校都应当开设法制教育课，做到教学有计划，学习有教材，任课有教师，课时有保证，成绩有考核。
第十五条 经济管理部门应当对本系统、本行业的企业法定代表人和主要经营管理人员进行法律知识的培训和考核。
第十六条 工商行政管理部门应当对私营企业主和个体工商业经营者进行法律知识的宣传教育。
第十七条 公安、劳动部门应当根据各自的职责，做好对流动人口和待业人员的法制宣传教育工作。
第十八条 工会、共青团、妇联等组织应当发挥群众团体的组织作用，对职工、青少年、妇女进行法制宣传教育。
第十九条 村民委员会、居民委员会应当根据实际情况，采取多种形式，对村、居民进行法制宣传教育。
第四章 考核与奖罚
第二十条 法制宣传教育应当建立考试、考核制度。
录用、任命国家工作人员，应当把拟录用、拟任命人员的法律知识考试或者执法实绩考核作为录用、晋升职务的基本条件。
第二十一条 对担任领导职务的国家工作人员和担任非领导职务的司法人员、行政执法人员，应当进行相关的法律知识培训和执法实绩考核。
司法人员、行政执法人员在被授予司法、执法职权前，应当进行法律考试。已经取得法律大专以上学历证书或者国家颁发、认可的法律资格证书者除外。
第二十二条 对在法制宣传教育工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者主管部门给予表彰和奖励。
第二十三条 县级以上人民政府法制宣传教育工作主管部门或者有关业务主管部门应当按照法制宣传教育规划、计划对有关部门和单位进行定期考核。没有达到考核标准的部门和单位，由本级人民政府或者主管部门给予通报批评，令其限期改正；逾期不改正的，由有处分权的机关对其
责任人员给予行政处分。
第五章 附 则
第二十四条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。
1997年8月2日