湖南省国土资源厅


湖南省国土资源厅关于印发《湖南省矿业权评估管理暂行办法》的通知



湘国土资发〔２００７〕４号
各市（州）国土资源局，各有关矿业权评估机构：
　　为规范全省矿业权评估管理，我厅制定了《湖南省矿业权评估管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时向省国土资源厅反馈。


湖南省国土资源厅办公室
二○○七年一月十五日


湖南省矿业权评估管理暂行办法


　　第一章　总　则



第一条　为规范矿业权（包括探矿权、采矿权）评估管理，维护矿业权市场的公平和公正，保护国家和矿业权人的合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《探矿权采矿权评估管理暂行办法》（国土资发〔１９９９〕７５号）和《探矿权采矿权评估资格管理暂行办法》（国土资发〔２０００〕３０２号）的有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称矿业权评估包括探矿权评估和采矿权评估。
　　第三条　本省范围内的矿业权评估活动适用本办法。法律法规和规章另有规定的，从其规定。
　　第四条　有下列情形之一的，国土资源管理部门应当组织矿业权评估：
　　（一）矿业权出让；
　　（二）按规定需进行有偿处置的矿业权延续、变更和转让。
　　第五条　矿业权评估应当遵循合法性、真实性、科学性原则，依照国家和本省规定及行业规范标准、程序和方法进行。


　　第二章　组织管理


　　第六条　矿业权评估工作，按照矿业权审批发证权限进行组织与管理。
　　第七条　实行矿业权评估机构登记制度。凡在本省范围内从事矿业权评估工作的评估机构，执业前应当按要求报省国土资源厅登记。未经登记的评估机构不得在本省范围内开展矿业权评估，评估机构所属的分支机构不得在本省范围内开展矿业权评估，未通过国土资源部年度检查的不得在本省范围内开展矿业权评估。
　　第八条　矿业权评估机构申请登记时，应当向省国土资源厅提交下列资料：
　　（一）矿业权评估机构登记申请；
　　（二）评估机构简介，包括评估机构的名称、地址、联系方式以及机构的设立、组织结构、主要业绩、业务范围、分支机构等情况；
　　（三）国土资源部颁发的矿业权评估资格证（验原件，交复印件）；
　　（四）有代表性的、经国土资源部确认的采矿权评估报告和备案的探矿权评估报告；
　　（五）评估师及业务人员清单（含姓名、年龄、学历、专业教育经历等）及专业职称证书、矿业权评估师资格证书和矿业权评估培训结业证书（证书须验原件，交复印件）；
　　（六）评估机构上年度总结报告及国土资源部年度检查的结果。
　　第九条　评估机构登记工作，每年１２月份集中受理。登记工作结束后１０日内，省国土资源厅在门户网站上公布予以登记的机构名单。


　　第三章　评估委托


　　第十条　评估委托人委托矿业权评估机构评估矿业权，应当出具委托函，评估机构凭委托函进行矿业权评估。
　　第十一条　下列评估由省国土资源厅委托：
　　（一）省国土资源厅审批的新设采矿权的评估；
　　（二）省国土资源厅审批的采矿权延续、转让、变更需进行有偿处置的评估；
　　（三）省国土资源厅审批的探矿权出让和国家出资形成的探矿权转让评估。
　　第十二条　下列评估由市（州）、县（市）国土资源局委托：
　　（一）市（州）、县（市）国土资源局审批的新设采矿权评估；
　　（二）市（州）、县（市）国土资源局审批的采矿权延续、变更需进行有偿处置的采矿权评估。
　　第十三条　矿业权评估实行分类委托：
　　（一）储量规模为中型以上（含中型）的矿业权评估，由省国土资源厅通过门户网站向社会公布评估项目和评估要求。已在本省登记的评估机构可提出申请，省国土资源厅根据申请及评估机构的业绩、信誉度等情况，确定数家评估机构参与项目的招标，最终确定评估机构；
　　（二）储量规模为小型以下或尚未确定其储量规模的矿业权评估，采取分批集中委托的形式进行委托。由省国土资源厅根据地区、矿种特点以及评估机构的信誉度等，从已在本省登记的评估机构中选择数家机构，通过规定程序优选评估机构；
　　（三）已有偿处置的矿业权转让评估的委托，由矿业权人根据国家有关规定自行选择评估机构。
　　第十四条　评估及报告审查费用按以下方式支付：
　　（一）评估机构的评估费用，按谁委托谁出资的原则，由委托人支付；
　　（二）矿业权人委托的，评估费用由评估机构与委托人协商确定，由委托人支付；
　　（三）评估报告审查费用由评估机构支付；
　　（四）评估取费暂按以下标准执行，最低不得低于本标准的８０％：
　　矿业权评估价款低于１００万（含１００万）的，评估费１．５万元；评估价款１００～５００万（含５００万）的，评估费３万元；评估价款５００～１０００万（含１０００万）的，评估费５万元；评估价款１０００万以上的，评估费８万元。


　　第四章　采矿权评估结果的确认


　　第十五条　采矿权评估结果实行确认制度。
　　省国土资源厅和市（州）、县（市）国土资源局委托的所有采矿权评估结果，均由省国土资源厅确认。
　　第十六条　评估机构申请采矿权评估结果确认时，应当向省国土资源厅提交下列资料：
　　（一）采矿权评估结果确认申请书；
　　（二）采矿权评估报告确认情况简表；
　　（三）采矿权评估报告书及其附件（３套），评估报告电子版１套。
　　第十七条　建立评估报告审查专家库。由省国土资源厅挑选政治素质好、业务能力强的矿业权评估师、地质高级工程师、采矿高级工程师、选矿高级工程师、注册会计师、注册资产评估师组成采矿权评估报告审查专家库。
　　省国土资源厅收到确认申请后，从采矿权评估报告审查专家库中随机抽取专家组成评审专家组，对申请确认的评估报告进行审查。
　　评估机构应按专家组审查意见对评估报告进行修改，并经专家组复核后，再由省国土资源厅确认。
　　第十八条　省国土资源厅自收到确认申请之日起３０个工作日内完成评估结果的确认，并向确认申请人及有关部门发送采矿权评估结果确认书或书面说明不予确认的理由。


　　第五章　探矿权评估报告的备案


　　第十九条　探矿权评估报告实行备案制。
　　省国土资源厅委托的探矿权评估报告由省国土资源厅备案。
　　第二十条　探矿权评估报告的备案，申请人应提交以下资料：
　　（一）探矿权评估报告备案申请书；
　　（二）探矿权评估报告备案表；
　　（三）探矿权评估报告及其附件，评估报告电子版１套。
　　第二十一条　省国土资源厅自收到备案材料之日起３０个工作日内完成备案审查。凡机构资质符合要求、要件齐全、评估报告符合《矿业权评估指南》规定的格式要求的，予以备案，核发备案证明文件；不符合备案条件的，书面说明不予备案的理由。


　　第六章　评估机构与评估师的监督管理


　　第二十二条　评估机构和评估师从事矿业权评估业务，应遵守如下规则：
　　（一）遵守国家法律、法规和本办法；
　　（二）坚持独立、客观、公正。评估机构必须与主管单位脱钩，独立执业；评估机构负责人必须与原单位脱钩，不得兼职。
　　（三）坚持诚实、守信，不与相关单位和人员串通作弊，不采用不正当手段承揽业务。
　　第二十三条　评估师不得同时在两家评估机构执业，逐步实现评估职业化；评估过程中评估师必须到实地调查，凡未到实地认真调查的，评估报告不予确认（备案），评估师也不得再在我省范围内从事评估工作。
　　第二十四条　建立评估报告质量评优评级制度，省国土资源厅组织专家对评估报告进行质量定级评定，分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。
　　评估机构出具的评估报告，经专家审查组累计两次确定为不合格的，自第二次确定其为不合格之日起半年内不得在本省承担矿业权评估业务；一年内被再次确定为不合格的，自再次确定其为不合格之日起一年内不得在本省承担矿业权评估业务。
　　对提交的评估报告修改２次以上且修改工作量大的评估机构，评估管理部门要记录在案，适时提出警告，并减少或取消委托评估业务。
　　评估报告中优秀、良好等级所占比重较大的，适当增加委托评估业务。
　　第二十五条　建立评估机构和评估师信用信息管理制度。评估机构和评估师的信用信息将记录到国土资源厅矿业权评估信息库并适时公布，根据信用信息、报告质量确定委托业务量。
　　评估机构违规评估、弄虚作假、不正当竞争的，责令改正；情节严重的，取消在本省的矿业权评估资格；违反国家法律法规的，移交有关部门依法追究法律责任。
　　第二十六条　建立矿业权评估机构年度考核制度。省国土资源厅每年年底前对在本省备案的评估机构进行考核。
　　年度考核的主要内容：
　　（一）矿业权评估机构的执业资格及内部管理制度建设情况。具体包括：矿业权评估机构是否符合规定的设立条件和依法办理了工商登记；是否拥有相应的矿业权评估师和相应的地质、采矿、选矿等专业技术人员；是否建立了内部技术质量控制、财务管理、评估报告档案管理、人事管理、奖惩等制度。
　　（二）矿业权评估机构及其人员的执业质量情况。重点包括：矿业权评估机构遵守《矿业权评估指南》等技术标准规定的职业道德规范情况；是否存在迎合不正当要求搞虚假评估、出具虚假评估报告、损害国家和矿业权人利益的行为；在承揽项目过程中是否存在不正当竞争行为。
　　（三）当年评估业绩情况，评估质量综合评价情况。
　　省国土资源厅根据年度考核结果，对各评估机构的评估业绩情况进行通报，同时将年度考核结果和通报情况上报国土资源部和中国矿业权评估师协会。



最高人民检察院


关于印发《人民检察院举报工作规定》的通知

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
现将《人民检察院举报工作规定》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

人民检察院举报工作规定

（一九九六年七月十八日最高人民检察院检察委员会第58次会议通过）

一、总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法、刑事诉讼法和人民检察院组织法的有关规定，为履行检察机关法律监督职责，保障举报工作顺利开展，制定本规定。
第二条 举报工作是检察机关直接依靠群众同贪污、贿赂、渎职、“侵权”等犯罪作斗争的一项业务工作，是实行专门工作与群众路线相结合的有效形式。
第三条 人民检察院举报工作的主要任务，是通过受理、查办单位和个人对犯罪行为的举报，依法追究犯罪，保护公民合法权益，促进廉政建设，维护法律的统一正确实施，维护社会稳定，保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行。
第四条 各级检察机关设立“人民检察院举报中心”。上级人民检察院举报中心指导下级人民检察院举报中心的工作。
第五条 举报中心的主要职责是：
（一）宣传发动群众；
（二）受理、管理、审查举报材料；
（三）初步调查（即初查）部分举报材料；
（四）开展保护、奖励工作。
第六条 人民检察院举报工作遵循下列原则：
（一）依靠群众，方便群众，实行专门工作与群众路线相结合；
（二）以事实为根据，以法律为准绳；
（三）统一管理，归口办理，分级负责；
（四）严格保密，保护公民合法权益；
（五）接受社会监督，取信于民。
第七条 人民检察院应当采取多种形式开展宣传，发动和鼓励群众举报。
第八条 人民检察院要与公安、监察机关以及其他执法机关加强联系，建立协调、移送举报材料制度。

二、受 理
第九条 人民检察院直接受理举报的范围是：贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪。
对于不属于检察机关管辖的举报、报案、控告，也应当接受。
接受犯罪人的投案自首。
第十条 任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向人民检察院举报。
第十一条 举报可以采用书面、口头、电话或者举报人认为方便的其他形式提出。
第十二条 举报应当实事求是，如实提供被举报人的姓名、单位或者住址和犯罪事实。
举报人应当使用真实姓名，说明单位、住址或者联系方法；对不愿公开自己的姓名、单位或者住址的，可尊重本人意愿。
举报人不得捏造事实，伪造证据，诬告陷害他人。
第十三条 举报信函可以用本民族文字、盲文或者外文书写。
第十四条 人民检察院应当设置举报接待室、举报箱、举报专用电话，公布电话号码和邮政编码，也可以在举报人认为方便的地方接谈，为举报人提供便利条件。
第十五条 检察长应当阅批重要的举报材料，定期或者不定期接待群众举报。检察长接待日应当向社会公布。
第十六条 接受举报的工作人员，要坚持文明接待，做到热情和蔼，耐心细致，认真负责，全心全意为人民服务。
第十七条 接受口头举报的工作人员，应当写成笔录，经宣读无误后，由举报人签名或者盖章。
接受举报的工作人员，应当向举报人说明诬告应负的法律责任。
第十八条 接受电话举报，应当询问清楚，如实记录。
第十九条 对以举报为名无理取闹的人，要坚持原则，进行批评教育。对严重妨碍检察工作人员履行公务，扰乱检察机关正常工作秩序的，应当依照法律或者有关规定处理。

三、管 理
第二十条 人民检察院受理的举报材料由举报中心统一管理。本院检察长和其他部门接到的，应当及时批交或者移送举报中心处理。如有特殊情况暂时不宜移送的，应当报检察长或者部门负责人批准。
第二十一条 对暂时不具备查办价值或者经初查未成案的举报材料，可暂存待查。
第二十二条 举报中心要严格管理举报材料，逐件登记举报人和被举报人的基本情况，举报的主要内容和办理情况。
第二十三条 举报中心要由专人管理县处级以上干部的举报材料（以下简称要案材料），按照规定承办要案材料的移送、备案等具体事项。
第二十四条 各级人民检察院要定期清理举报材料，针对存在的问题，提出加强和改进意见，完善管理制度。

四、审 查
第二十五条 人民检察院举报中心对举报和自首材料，应当确定专人迅速进行审查，提出处理意见，报举报中心负责人审核。重要举报材料，应当报检察长审批。
第二十六条 对署名书面举报，经审查认为内容不清的，可约举报人面谈或者补充材料。
第二十七条 对经审查有以下情况的，应当先采取紧急措施，再按规定移送：
（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；
（二）犯罪嫌疑人企图自杀、逃跑或者在逃的；
（三）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；
（四）其他需要采取紧急措施的。
第二十八条 人民检察院对于本院管辖的举报材料应当及时进行初查，查明举报事实是否存在，是否需要追究刑事责任。
初查工作应当秘密进行。
第二十九条 初查工作一般由侦查部门进行。
举报材料性质不明难以归口、情况紧急必须及时办理、群众多次举报未查处和检察长交办的，由举报中心进行初查。
第三十条 初查由检察长批准。
第三十一条 初查后，应当写出《初查情况报告》，提出立案或者不立案的意见，报检察长审批。

五、处 理
第三十二条 举报中心对受理的举报材料，应当按照材料的性质和管辖分工，分别作出移送：
（一）对不属于检察机关管辖的举报材料，移送主管机关处理，并通知举报人。
（二）对属于检察机关管辖的举报材料，是本院管辖的，附《举报材料查处情况回复单》，移送主管业务部门处理；不是本院管辖的，移送有管辖权的检察院处理。
第三十三条 对受理的要案材料，应当严格按照最高人民检察院的规定，逐项填写《检察机关要案材料移送、备案报表》，向上级人民检察院移送或者备案。不得瞒案不报，不得将检察机关管辖的移送其他机关处理。
第三十四条 举报材料的移送、备案，应当在接受举报后的七日内办理，情况紧急的要及时办理。
第三十五条 上级人民检察院对下级人民检察院备案的要案材料，应当及时进行审查，如有不同意见，应当及时通知下级人民检察院。下级人民检察院对上级人民检察院的意见必须认真执行。
第三十六条 上级人民检察院举报中心，可代表本级人民检察院向下级人民检察院交办重要的举报材料。
第三十七条 下级人民检察院对要查报结果的举报，应当在三个月内，最长不超过六个月，将立案或者不立案的查办结果报上级人民检察院。对逾期未报查办情况的，上级人民检察院交办部门要进行催办，督促办理。
第三十八条 移送本院其他部门处理的举报材料，应当在三个月内将查处情况回复举报中心。逾期未回复的，举报中心要进行催办。
第三十九条 上级人民检察院对下级人民检察院报送的举报材料的办理情况报告，要认真审查。对于事实清楚、处理适当的应予结案；对于事实不清、处理不当的，应当书面通知下级人民检察院补充调查，依法处理。
第四十条 办结的举报案件，应当按规定立卷归档。

六、保 护
第四十一条 人民检察院应当保障举报人及其近亲属的安全，依法保护其人身权利、民主权利和其他合法权益。
第四十二条 检察机关在举报工作中必须严格保密制度：
（一）举报材料是在检察工作中产生的国家秘密和工作秘密，必须严格按照国家和最高人民检察院有关保密规定办理。
（二）举报的受理、登记、转办、保管等各个环节，应当严格保密，严防泄露或者遗失。不准私自摘抄、复制、扣押、销毁举报材料。
（三）严禁泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等情况；严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或者转给被举报单位和被举报人。
（四）调查核实情况时，不得出示举报材料原件或者复印件，不得暴露举报人；对匿名信函除侦查工作需要外，不准鉴定笔迹。
（五）宣传报道和奖励举报有功人员，除本人同意外，不得公开举报人的姓名、单位。
第四十三条 对违反第四十二条保密规定的责任人员，要根据情节和后果给予严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 对打击报复举报人的，经调查属实，应当视情节轻重，分别作出处理：
（一）国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对举报人实行报复陷害构成犯罪的，应当依法立案侦查，追究责任人的刑事责任。
（二）打击报复举报人不构成犯罪的，应当移送主管部门处理。
第四十五条 凡利用举报捏造事实，伪造证据，诬告陷害他人构成犯罪的，依法追究刑事责任。
举报人只要不是捏造事实，伪造证据，即使举报内容与事实有出入，甚至是错告的，也要和诬告严格加以区别。

七、奖 励
第四十六条 人民检察院对贪污、贿赂等经济犯罪和渎职、“侵权”等法纪犯罪的大案要案，经侦查属实，被举报人被依法追究刑事责任的，应当对举报有功人员和单位给予精神及物质奖励。
第四十七条 对举报的有功人员和单位，按其贡献大小给予相应的奖励。有重大贡献的，要给予重奖。
第四十八条 奖励举报的有功人员，应当在判决生效后进行。
第四十九条 人民检察院奖励工作由举报中心具体承办。
第五十条 各级人民检察院根据需要可建立举报奖励基金。奖励基金由举报中心管理，专款专用。
本规定自公布之日起施行，《最高人民检察院关于人民检察院举报工作若干规定（试行）》同时废止。