福建省政府


福建省人民政府批转福州铁路分局、省交通厅、省公安厅《关于执行＜火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定＞的实施办法》的通知
福建省政府



省人民政府同意福州铁路分局、省交通厅、省公安厅关于执行《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》的实施办法，现转发给你们，请结合贯彻国务院国发〔1979〕178号文件，认真组织实施。
一年多来，我省各级政府和有关部门在贯彻执行国发〔1979〕178号文件中做了大量工作，取得一定成效。但由于对铁路行车安全和群众性的爱路护路工作宣传教育做得不够，因而火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故仍不断发生，不仅给人民生命财产造成很大损失，也
严重影响铁路正常运输秩序。为此要求各级政府和有关部门，必须进一步加强铁路沿线的安全管理、宣传教育和事故处理等工作，努力消灭重大伤亡事故，把一般事故减少到最低限度，以保证铁路运输的安全正点，顺利完成各项运输任务。

关于执行《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》的实施办法
根据国务院国发〔1979〕178号文件批转铁道部、交通部、公安部重新修订的《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合我省具体情况，特制订本实施办法。
一、在当地人民政府领导下，铁路沿线各城镇、农村社队、厂矿企业、事业单位、部队、学校要密切配合铁路部门开展群众性的爱路护路活动。要针对我省铁路依山傍水、弯多坡大、隧道（山洞）多、火车司机■望困难等容易发生事故的特点，加强对人民群众进行铁路安全常识的宣传
教育，组织群众制订护路防患公约，充分发挥护路联防作用，切实维护铁路行车安全。
二、路外伤亡事故发生后，铁路部门要立即报告，有关地方政府、部队、单位要派出负责干部，协同铁路部门迅速妥善处理。进行事故处理时，应组成事故调查处理委员会，在当地县以上政府领导下进行工作。一般路外伤亡事故的调查处理委员会，由铁路和地方公安、铁路有关单位及
伤亡者单位的代表组成；一次死亡、重伤五人以上的重大路外伤亡事故的调查处理委员会，由所在地市、县人民政府和铁路分局负责同志以及公安、铁路、伤亡者单位负责同志或干部组成；遇有火车与汽车、拖拉机等其他机动车辆相撞事故时，应有当地交通监理部门参加。
事故调查处理委员会成立前，铁路公安部门应联系地方公安部门召集有关单位、人员，对事故发生情况进行初步调查分析，待委员会成立后立即移由调查处理委员会负责调查处理。事故调查处理完毕，必须根据调查和处理意见写出书面决定，事故调查处理委员会成员要在处理决定上签
字，并将处理决定分送有关部门；重大路外伤亡事故的处理决定，须报铁道部、铁路局、国家劳动总局、省劳动局和省安全委员会。
三、凡违反下述规定之一造成的伤亡事故，由本人、家属（护送人）或所属单位负责。由此给铁路造成损失者，要追究肇事者或所属单位责任，并严肃处理。
1．严禁行人在铁路路基、桥梁、隧道（山洞）行走、乘凉和坐卧钢轨；
2．严禁行人在铁路站场（两端信号机之间）逗留、游逛、穿越和拣拾煤渣杂物；
3．严禁钻车、扒车、跳车或无票乘车；
4．严禁一切车辆、拖拉机和行人抢越铁路道口；
5．严禁在铁路路基两侧放牧牲畜、打晒农作物或牵着牲畜顺铁路路肩上行走；

6．严禁行人、车辆、拖拉机、牲畜站立、停留或侵入铁路限界（为钢轨外侧二米）；
7．严禁各种机动车辆通过二点五米宽度的行人道口；
8．盲、聋人，学龄前儿童，行动不便的老、残和精神病患者，横越铁路道口时必须有人护送。
四、铁路部门要教育职工爱护人民的生命财产，坚守岗位，认真执行有关安全制度和操作规程。铁路机车、轨路车司机在行车中要认真■望，按规定在接近道口、桥梁、隧道、曲线和前方有人行走时，要鸣笛示警；道口看守人员要坚守岗位，根据火车运行情况，及时开关栏木。凡因铁
路职工失职造成的路外伤亡事故，由铁路部门负责赔偿损失，后果严重的要追究单位领导责任。
五、发生路外伤亡事故，对伤者要本着“救死扶伤”的精神，由铁路站、段或乘务人员组织急送就近医院进行抢救和治疗。各地医院或医务部门不得拒绝受理。因条件限制治疗有困难的，由铁路或医院邀请其他医院医生会诊或转院治疗。伤者住院抢救医疗费、押金暂缓交纳，待判明责
任后，由责任单位或事故调查处理委员会指定的单位、人员交付；伤者住院期间吃饭所需粮票由本人交纳，确无粮票来源或不足的，由铁路公安部门出据证明，向当地粮食管理部门申请解决；伤者住院期间需要护理时，由伤者单位派人或家属自行护理。伤者住院经医院会诊鉴定应该出院的
，其家属和单位拖延不领时，由铁路部门送回，原单位及家属不得拒绝。确属无家可归，无依无靠，因伤致残生活不能自理的，由铁路部门送交当地民政部门收容安置。
六、对死亡者按照“先葬后理”的原则，由死者家属或所属单位及时火化或埋葬。发生事故时，死者尸体经公安部门检验后，通知其家属或单位认领处理，任何单位、个人不得以任何借口拖延或阻挠处理，否则，铁路公安或地方公安部门有权处理。费用由责任者或责任单位支付。责任
未确定的，暂由铁路部门垫付。死者尸体未经检验认领和处理前，由铁路公安部门联系当地找人看守，看守费用由责任者家属或责任单位支付，责任未定的，先由铁路部门垫付。
自行爬车、跳车或借铁路自杀、他杀而发生的路外伤亡事故，铁路部门不承担任何费用，一切费用自理或由责任单位负责。
七、路外伤亡事故，凡属本人责任造成死亡或致残者，根据国家有关规定，对经济确有困难的，由铁路部门按规定数给予一次性救济补助费；生活仍有困难的，由所属单位酌情给予适当补助或由当地民政部门给予社会救济；伤亡者本人及铁路有关人员双方都有责任时，由事故调查处理
委员会根据双方责任大小，作出处理决定，事故损失（包括铁路损失）由双方合理负担。
对伤亡者的救济或抚恤，无论职工、城镇居民、农村社员，一律按《暂行规定》第六条处理。非铁路责任而发生的路外伤亡事故，死伤者如系少数民族，或死者身后有幼年子女，有老年父母，其生活困难较多，可按特殊情况处理，由事故调查处理委员会提出建议，由铁路部门酌情增加
一次性救济费，但增加金额不得超过《暂行规定》原定数的一倍。
八、火车与其他车辆相撞，经事故调查处理委员会分清责任后，按国家规定价格，包括折旧费，赔偿损失费用，一律不赔偿实物。
牲畜跑到火车道上，被火车轧死轧伤，不予赔偿；因此而造成铁路损失，由牲畜所属单位负责赔偿，并追究该单位领导责任。
在厂矿企业专用线内发生的伤亡事故，属于铁路部门机车肇事的，由铁路部门按《暂行规定》和本实施办法处理；属于厂矿企业自备车或租用铁路的机车肇事的，由厂矿企业按《暂行规定》和本实施办法处理。
九、本实施办法自公布之日起实行。以前与此相抵触的规定，即行废止。但在此以前发生的路外伤亡事故尚未处理或正在处理的，原则上仍可按本办法处理。
十、本实施办法的解释工作，由福州铁路分局负责。



1981年6月19日
河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省计划生育条例》的决定
河北省人大常委会


（1994年9月2日河北省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年9月2日公布施行）


河北省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议，根据国家有关法律、法规规定和省人民政府《关于河北省计划生育条例修正案（草案）》的议案，结合本省实际，决定对《河北省计划生育条例》作如下修改：
一、原第三条增加一款作为第三款，即“计划生育工作应当以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主，同发展社会主义市场经济相结合、同公民勤劳致富相结合、同建设文明幸福家庭相结合。”
二、原第六条增加一款作为第三款，即“各级计划生育协会应当协助同级人民政府组织公民，在计划生育工作中实行自我教育、自我管理、自我服务。”
三、原第八条第一款修改为“村（居）民委员会和机关、事业单位，按照国家有关法律和本条例规定做好计划生育工作，由单位主要领导人负责，根据工作需要设置计划生育管理机构或者配备专（兼）职工作人员。企业的计划生育工作，由其法定代表人负责，并接受当地计划生育主管
部门的指导、监督和检查。”
四、原第九条增加一款作为第二款，即“县以下计划生育委员会及其所属事业单位的计划生育工作人员，在计划生育工作岗位工作20年以上，并在计划生育工作岗位上退休的，增加5％退休金。”
五、原第十一条增加一款作为第二款，即“各级人民政府政府加强计划生育统计管理，做到计划生育统计数据真实、准确。”
六、原第十四条第一款第五项修改为“夫妻双方均为全国1000万以下人口的少数民族，只有一个子女的。”
第一款第七项修改为“再婚前无计划外生育的再婚夫妻，一方只生育一个子女、另一方未生育过子女的，或者夫妻一方未生育过子女、另一方为两个以下子女的丧偶者。”
第一款第八项修改为“在矿区井下作业连续5年以上，且继续从事井下作业的矿工，只有一个女孩的。”
第一款第九项修改为“平原、丘陵农村的村民，只有一个女孩的。”
第一款第十一项修改为“山区、坝上农村的村民，只有一个子女的。”
七、原第十五条之后增加一条作为第十六条，即“经批准照顾生育第二个子女的，由县（市、区）计划生育委员会收取照顾二胎生育费。收费标准由省人民政府制定。”
八、原第十六条第一款“要求生育第二个子女的”之后，修改为“经县（市、区）计划生育委员会审查批准，国家工作人员和第一个子女是非遗传性严重残疾的职工，经市（地区）计划生育委员会审查批准。被批准生育的，由女方户籍所在地的计划生育委员会（办公室）发给《生育证
》。”
第二款修改为“育龄夫妻的管理单位应当同育龄夫妻签定计划生育合同。”
九、原第十六条之后增加一条作为第十八条，即“遗弃、溺害、买卖、藏匿、送养婴幼儿的，不再安排生育”，作为第一款；“经批准生育第二个子女，怀孕后无正当理由自行终止妊娠的，其《生育证》作废，并不再照顾生育”，作为第二款。
十、原第十七条第二款修改为“禁止患有能造成下一代严重遗传性疾病的夫妻生育。”
十一、原第十八条第一款修改为“凡未安排生育的育龄夫妻，必须落实安全可靠的节育措施，并按规定接受检查。”
第二款修改为“凡是计划外怀孕的，必须采取补救措施。”
十二、原第二十一条第一款修改为“卫生医疗部门和计划生育技术服务单位，根据条件负责计划生育技术指导、实施节育手术和治疗手术并发症。节育技术人员必须持证上岗，严格执行《节育手术常规》，保障受术者的安全。”
第二款之后增加一款作为第三款，即“禁止个体行医者实施节育手术或者恢复生育手术。”
十三、原第二十三条第二款修改为“对实行晚婚、晚育和计划生育的村民，由省人民政府制定奖励办法。”
十四、原第二十四条中“独生子女证”修改为“独生子女父母光荣证。”
第一款第一项修改为“从领取《独生子女父母光荣证》之日起，到子女18周岁止，对独生子女父母由双方所在单位每月分别发给不低于5元的奖金。”
第三款修改为“独生子女父母的奖金来源和奖励办法，由省人民政府制定。”
十五、原第二十七条第一款“凡未列入当地计划生育而生育的，为计划外生育”之后修改为“对计划外生育的夫妻双方各一次性征收计划外生育费。”
第一款第一项“私营企业经营者和个体劳动者”之后修改为“按不低于本人上年度纯收入的金额征收”。“生育第三个子女的”之后修改为“对夫妻双方按计划外生育第二个子女的征收金额各加50％至100％；生育第四个以上子女的，以此递进累加。”
第二款修改为“非法收养子女的视为计划外生育，按子女数比照前款规定征收计划外生育费。”
十六、原第二十八条修改为“对不符合第十四条规定而计划外生育的夫妻，除按第二十九条规定征收计划外生育费外，不得评为先进工作者，不得享受有关生育的劳保福利待遇，因计划外生育造成住房和生活困难的不予照顾；是国家工作人员、企业事业单位职工和计划内临时工的，并
给予降级直至开除的行政处分。”
十七、原第三十条第二款修改为“对谎报计划生育统计数字、弄虚作假应付考核检查、非法印制或者滥发计划生育证件的领导人、当事人，给予降级以上的行政处分。”
十八、原第三十一条第一款“情节严重的”之前，修改为“非法出具婚育证明、摘取宫内节育器、进行胎儿性别鉴定，出具假诊断书、假节育手术证明等假证件，假做节育手术，滥发生育指标，个体行医者实施节育手术或者恢复生育手术的，没收其全部非法所得，每例并处以500元
至3000元的罚款。”
十九、原第三十二条增加一项作为第三项，即“为计划外怀孕者提供条件，造成计划外生育的。”
第十项修改为“在计划生育工作中，玩忽职守、营私舞弊或者违法违纪并造成重大事故的。”
二十、原第三十四条修改为“根据本条例规定征收的计划外生育费和其他罚款，只能用于计划生育事业。具体管理和使用办法，由省人民政府制定。”
二十一、删去原第七章流动人口的管理。
二十二、原第三十四条之后增加一条作为第三十七条，即“流动人口的计划生育管理，由省人民政府根据国家《流动人口计划生育管理办法》和本条例制定具体管理办法。”
二十三、原条文中的“超生罚款”修改为“计划外生育费。”
本决定自公布之日起施行。
《河北省计划生育条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。



1994年9月2日