交通部 国家工商行政管理局


交通部、国家工商行政管理局关于加强和完善境外航商常驻代表机构和外商投资船务公司办事机构监督管理的通知
交通部 国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市交通厅（委、办、局）、工商行政管理局：
为加强对外国企业常驻代表机构的管理，国务院于1980年发布了《关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》，国家工商行政管理局于1983年经国务院批准颁布了《关于外国企业常驻代表机构登记管理办法》，交通部于1997年修订颁布了《外国水路运输企业常驻代表机
构管理办法》。近年来，境外航商在华设立的常驻代表机构，对于外商在华联络客户、了解市场、提供本公司相关业务咨询及服务等，发挥了积极作用。但是，同时也存在一些问题，如：违规直接或变相开展经营性业务；以“货运代理机构”的名义设立代表机构，逃避交通主管部门的管理
；外商投资船务公司设立的办事机构，为境外公司提供服务；以不正当手段拉拢客户、争抢货源等。这些违规行为，给我国外贸货物运输造成混乱，扰乱了国际海运市场的正常秩序，对我国水运市场的健康发展产生不利影响。
为加强和完善境外航商常驻代表机构和外商投资船务公司办事机构的管理，现通知如下：
一、根据国务院颁布的《关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》，凡从事海运业、海运代理业的境外航商、代理商在华设立常驻代表机构，必须按照有关规定，报经交通部批准。申请人持交通部的批准文件，向工商行政管理机关办理登记手续。
二、境外公司名称中含有“海运”、“航运”、“船务”、“船务代理”、“轮船”、“港务”等内容的，不得以“贸易商”、“投资商”或“货运代理”的名义设立常驻代表机构。上述境外公司不论以何种名义设立常驻代表机构，均须按照有关规定，取得交通部批准。
本通知下发之前经其他有关政府部门批准，但未经交通部批准设立的境外航商常驻代表机构，应当向交通部申报，并在其有效期满前，按照规定的程序，向交通部申请办理审批；未经交通部批准的，工商行政管理机关不再为其办理延期手续。
三、自本通知下发之日起，凡外商投资船务公司设立办事机构，应报经交通部批准。未经交通部批准的，工商行政管理机关不予办理登记注册。本通知下发前外商投资船务公司已设立办事机构的，应当向交通部备案。
四、常驻代表机构只能为派出公司在华相关业务提供咨询、联络、宣传等非经营性业务。常驻代表机构的下列行为为非法，应予以制止，并依照有关规定对当事人予以处罚：
（一）从事揽货并接受订舱；
（二）开设经营性帐户收取运费或经营性收费；
（三）签发其公司海运提单或多式联运提单；
（四）代表其境外公司与客户签订服务合同；
（五）在我境内开具其境外公司票据。
五、各省、自治区、直辖市交通主管部门、工商行政管理机关应照按本通知精神，结合本地情况，在今年底前分别或联合对境外航商常驻代表机构和外商投资船务公司办事机构进行一次清理，重点对其违规开展经营性业务的情况进行清理，并将清理情况分别报交通部和国家工商行政管
理局。



1999年10月10日
云南省曲靖市人民政府办公室


曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市捐资助学实施细则》的通知



曲政办发〔2003〕192号




各县（市）区人民政府，市直各委、办、局，各企事业单位、人民团体，中央、省驻曲各单位、部队，各大中专院校：

为切实做好贫困学生的助学工作，大力开展贫困帮扶，经市政府同意，现将《曲靖市捐资助学实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。


曲靖市人民政府办公室

二 0 0 三 年十月十三日






曲靖市捐资助学实施细则




第一章 总 则


第一条 为全面实施《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于贯彻执行〈云南省基础教育振兴行动计划〉的实施意见》，切实做好贫困学生的助学工作，实现曲靖市基础教育的跨越发展。根据《中共曲靖市委办公室、曲靖市人民政府办公室关于开展捐资助学活动的意见》（曲办字[2003]51号）精神，特制定本《实施细则》。


第二章 助学原则


第二条 助学要体现激励、导向、育人原则，确保在校学生特别是在校优秀学生不因贫困而辍学；帮助已流失的儿童、少年返校就学；改善山区、少数民族地区、贫困地区的中小学办学条件。


第三章 助学资金的筹措


第三条 助学资金的来源，坚持“适度、量力、自愿”原则，积极动员社会各方面捐赠助学。

1、中央、省驻曲靖的机关、企业、事业单位在职全体干部职工，全市党政机关、企业事业单位、社会团体全体干部职工，在自愿的前提下每年每人捐赠不低于200元的助学资金。

2、离退休人员根据实际情况，自愿捐赠。

3、特困企业职工、下岗失业人员、困难家庭职工可不参加捐资助学活动。

4、曲靖市委、市人民政府决定每年3月为“曲靖市捐资助学月”。捐资助学以单位组织，各单位每年3月份将本单位捐赠资金收集汇总后，采取转帐或存现方式交到曲靖市财政局综合科设立的捐资助学专户（2003年在10月内开展捐资助学）。户名：曲靖市财政局综合科，开户行：曲靖市工行城关办事处，帐号：2505026619026420150。由曲靖市财政局综合科根据进帐单开具捐赠收据。


第四章 助学组织领导


第四条 成立曲靖市捐资助学领导小组，全面负责全市捐资助学活动的重大问题决策和助学资金的管理使用和监督。

组 长：李玉雪（曲靖市人民政府副市长）

副组长：王宗吉（曲靖市人民政府副秘书长）

张吉祥（曲靖市教育局局长）

姚庭忠（曲靖市财政局总会计师）

成 员: 杨光寿(曲靖市纪委副书记、监察局长)

郭建春（曲靖市审计局副局长）

雷石友（曲靖市民政局副局长）

候文通（曲靖市扶贫办副主任）

范文礼（曲靖市教育局副局长）

李 莉（曲靖市教育局副局长）

朱汝锷（曲靖市教育局副局长）

（今后领导小组成员若因人事变动，由各单位对应职务人员替换）。

领导小组下设办公室在曲靖市教育局，负责全市捐资助学活动的具体业务工作。

办公室主任：朱汝锷（兼）

办公室副主任：杜春文（曲靖市教育局计财科科长）

李纯斌（曲靖市财政局科教文卫科科长）

廖凤明（曲靖市教育局基础教育科科长）

办公室成员： 王 萍（曲靖市教育局计财科副科长）

邱光波（曲靖市教育局基础教育科副科长 ）

第五条 中央、省驻曲靖的机关、企业、事业单位、市直党政机关、企事业单位、社会团体、各县（市）区、乡（镇）相应成立领导小组或工作小组，负责捐资助学工作。


第五章 助学范围


第六条 捐资助学资金的使用范围：

1、农村家庭特别困难，面临辍学的在校初中和小学的学生。

2、享受城市低保家庭面临辍学的学生。

3、考入普通高中而家庭特别困难，面临辍学的在校学生。

4、考入市内中专家庭特别困难，面临辍学的在校学生。

5、当年考入本科而家庭特别困难、无法筹措赴校路费、学费和基本生活费用的新生。

6、改善山区、少数民族地区、贫困地区的中小学办学条件。


第六章 助学标准


第七条 对农村家庭特别困难，城市享受低保家庭的小学在校学生按每年每生150元标准救助，分两次补助，一学期一次，每次75元。

第八条 对农村家庭特别困难，城市享受低保家庭的初中在校学生按每年每生250元标准救助，分两次补助，一学期一次，每次125元。

第九条 对考入普通高中而家庭特别困难，面临辍学的在校学生按每年每生400—600元标准救助，分两次补助，一学期一次，每次200—300元，准确救助额视具体情况而定。

第十条 考取市内中专而家庭特别困难的按每生600元标准一次性救助。

第十一条 对当年考入本科院校而家庭特别困难、无法筹措赴校路费、学费和基本生活费用的大学生，救助标准如下：

1、考取省外重点大学而家庭特别困难的，按每生1500元标准一次性救助。

2、考取省外一般大学和省内重点大学而家庭特别困难的按每生1000元标准一次性救助。

3、考取省内一般大学而家庭特别困难的按每生800元标准一次性救助。

4、按以上救助标准实施救助还难于维持学业的，应向银行申请贷款，实行自助，完成学业。

第十二条 每年安排一定项目用于改善，山区、少数民族地区、贫困地区的中小学办学条件。


第七章 助学申报程序


第十三条 对农村家庭特别困难的在校初中和小学学生救助，由学生向所在学校提出申请,所在村委会出据家庭经济情况证明，由学校汇总后提出救助名单,报乡(镇)助学活动领导小组,由领导小组派人到家庭所在地考查核实后,报县（市）区助学活动领导小组讨论审批后执行。

第十四条 城市享受低保家庭在校初中和小学学生的救助，由学生向所在学校提出申请，所在单位或社区签章，由所在学校考查核实享受城市低保的有关证明材料，提出救助名单，报县（市）区助学活动领导小组讨论审批后执行。

第十五条 考入普通高中而家庭特别困难，面临辍学的在校学生救助，由学生向所在学校提出申请，所在学校汇总后提出救助名单，报县（市）区助学活动领导小组考查核实审批后执行。

第十六条 当年考入本科院校而家庭特别困难、无法筹措赴校路费、学费和基本生活费用的大学生救助，由学生向所毕业学校提出申请，学校汇总后提出救助名单，并附高考录取通知书复印件和家庭经济情况证明，向学校所在县（市）区助学活动领导小组提出书面申请，由县（市）区助学活动领导小组考查核实后给予补助。

第十七条 山区、少数民族地区、贫困地区的中小学办学条件的改善，需向市级申请助学资金补助的，由学校按学校发展规划提出方案，县（市）区助学活动领导小组批准立项，并附资金配套承诺书，报曲靖市助学活动领导小组讨论审批。

第十八条 对需向市级申请助学资金补助改善办学条件的支出，各县（市）区必须进行配套。国家级贫困县和省扶贫攻坚县配套比例，不得低于1：1，其他县（市）区不得低于1：2。

第十九条 对市直学校特困中小学生（含中等职业学校）的救助，由学生向所在学校提出申请，所在学校汇总后提出救助名单，所在单位或社区签章，由学校负责对学生家庭经济状况考查核实，提出救助方案，学校签章后，报曲靖市捐资助学领导小组讨论审批执行。


第八章 助学资金管理和监督


第二十条 捐资助学资金的使用需经捐资助学领导小组组长或授权的副组长审核签字方可拨付。

第二十一条 曲靖市捐资助学领导小组办公室负责捐资助学资金的日常管理工作。包括捐资过程的检查落实、受理助学资金的申请并汇总上报等事宜。

第二十二条 驻麒麟区的中央、省属、市属机关、企业、事业单位所捐助学资金，统一汇入曲靖市财政局综合科设立的捐资助学资金专户，按30%返给麒麟区，用于区属学校特困学生救助和办学条件的改善。驻其他县（市）区的中央、省属机关、企业、事业单位所捐助学资金，各地自行受赠，用于所属学校特困学生救助和办学条件的改善。市属单位全部汇入市财政局捐资助学资金专户。

第二十三条 严禁弄虚作假哄骗助学资金，一经查出，追回补助并追究当事人的责任。

第二十四条 捐资助学资金实行专款专用，严禁挪作他用，助学资金管理纳入政府督查工作内容，每年由审计机关按有关程序进行审计监督。

第二十五条 每年4月由各级政府分别向社会公布捐资情况，次年1月公布助学资金使用情况和审计情况，接受社会监督。

第二十六条 各县（市）区的捐资助学对象应报曲靖市捐资助学领导小组办公室备案。

第二十七条 对贫困中小学生的助学活动，不得以现金的形式发放。可以免学费、杂费，代购课本，学习用具等形式实施救助。


第九章 附 则


第二十八条 各县（市）区、各乡（镇）助学资金的管理使用，由各地参照本《实施细则》研究确定。

第二十九条 各地和各学校应将《中共曲靖市委办公室、曲靖市人民政府办公室关于开展捐资助学活动的意见》和本《实施细则》在人员集散地和学校张榜公告。

第三十条 接受捐助学生的家庭贫困程度由村委会、社区、单位出据家庭经济状况详细证明。

第三十一条 补助时间原则上在每年3月份开学和9月份开学后一个月内完成，考取大学本科的贫困学生可在接到通知书的当月申请，入学前支付现金。

第三十二条 本实施细则自公布之日起执行。

第三十三条 本实施细则由曲靖市捐资助学领导小组负责解释。