关于印发优秀中医临床人才研修项目培训大纲的通知
国家中医药管理局科技教育司
国中医药继教委发(2004)2号
关于印发优秀中医临床人才研修项目培训大纲的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，中国中医研究院：
为做好“优秀中医临床人才研修项目”研修人员的培训工作，提高优秀中医临床人才的培养质量和水平，我委组织制订了《优秀中医临床人才研修项目”培训大纲》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
各省中医药管理部门或中国中医研究院应要求研修人员根据此培训大纲重新修改、调整自己的研修计划，并于2004年4月15日前报国家中医药管理局中医药继续教育委员会办公室(附软盘)(北京市朝阳区白家庄东里13号，邮编： 100026)。
联系人：周景玉 电 话：010—65914969
传 真：010—65930673
二○○四年三月九日
附件：“优秀中医临床人才研修项目”培训大纲
“优秀中医临床人才研修项目”培训大纲
为贯彻落实《国家中医药管理局关于印发优秀中医临床人才研修项目实施方案的通知》(国中医药发[2003)9号)精神，对具有扎实专业基础、较高临床水平和培养前途的优秀中青年临床人才进行重点培养，着力提高其中医临床诊疗水平，使之成长为新一代中医临床优秀人才，特制定俨优秀中医临床人才研修项目’’培训大纲》。
一、培养目标
实施“优秀中医临床人才研修项目”， 旨在选拔一批优秀中青年中医临床工作者，通过研修，使之尽快成长为热爱中医药事业，全心全意为人民服务，且医德高尚、理论功底深厚、医术精湛以及享有较高知名度的优秀中医临床人才。
二、培训内容’
(一)理论学习
在研修期内，安排一定时间的理论学习，学习中医典籍，阅读临床各专科古代重要医籍及现代学术专著，领悟和发掘中医理论精华。
1． 医籍学习
精读四门典籍，泛读六部以上与本专科相关的医籍及其它医籍。
(1)精读典籍
《黄帝内经》(《素问》、《灵枢》)、《伤寒论》(张仲景)、《金匮要略》(张仲景)、《温病条辨》(吴瑭)、《温热经纬》(王士雄)。
(2)专科医籍
内科：《脾胃论》(李杲)、《景岳全书》(杂症篇)(张介宾)、《丹溪心法》(朱震亨)、《医学心悟》(程钟龄)、《医宗金鉴》(内科部分)(吴谦等)、《笔花医镜》(江笔花)、《医学衷中参西录》(张锡纯)、《临床中医内科学》(王永炎)、《现代名中医医案精华》(董建华)。
外科：《外科正宗》(陈实功)、《外科证治全生集》(王洪绪)、《疡科心得集》(高锦庭)、《医宗金鉴·外科心法要诀》(吴谦等)、《中医外科学》(朱仁康)。
妇科：《傅青主女科》(傅山)、《女科证治准绳》(王肯堂)、《景岳全书·妇人规》(张介宾)、《妇人大全良方》(陈自明)、《济阴纲目》(武之望)。
儿科：《小儿药证直诀》(钱乙)、《小儿病源方论》(陈文中)、《儿科痘疹方论》(陈文中)、《活幼心书》(曾士荣)、《幼科发挥》(万全)《幼幼集成》(陈飞霞)、《中医药学高级丛书·中医儿科学》(汪受传)。
针灸科：《针灸甲乙经》(皇甫谧)、《针灸聚英》(高武)、《针灸大成》(杨继洲)。
骨伤科：《中医骨伤科古医籍选》(孙树椿、阙再忠)。
眼科：《秘传眼科龙木论》、《银海精微》、《审视瑶函》(傅仁宇)、《目经大成》(黄庭镜)、《眼科金镜》(刘耀先)、《证治准绳》(眼科部分)(王肯堂)、《中医眼科全书》(唐由之)。
耳鼻喉科：《外科正宗》(耳鼻喉部分)(陈实功)、《医宗金鉴》(耳鼻喉部分)(吴谦等)、《景岳全书》(耳鼻喉部分)(张介宾)、《中医耳鼻咽喉口腔科学》(王永钦)。
(3)推荐书目
《素问集注》(张隐罨)、《素问注释汇粹》(程士德)、《灵枢经注证发微》(马莳)、《灵枢经白话解》(陈璧琉、郑卓人)、《伤寒来苏集》(柯琴)、《伤寒论条析》(李荫岚)、《金匮要略心典》(尤在泾)、《金匮要略释义》(黄树曾)、《难经》、《古今医案按》(俞震)、《本草备要》(汪昂)、《医宗金鉴·删补名医方论》(吴谦等)、《景岳全书》(张介宾)、《素问玄机原病式》(刘完素)、《脾胃论》(李杲)、《儒门事亲》(张从正)、《丹溪心法》(朱震亨)、《医贯》(赵养葵)、《理虚元鉴》(汪绮石)、《西溪书屋夜话录》(王旭高)、《石室秘录》(陈士铎)、《杂病源流犀烛》(沈金鳌)、《类证治裁》(林佩琴)、·《医林改错》(王清任)、《血证论》(唐宗海)、《医学衷中参西录》(张锡纯)等。
2．专题讲座
各地区根据本培训大纲的要求，采取多种形式，举办各种类型的学术讲座，培养对象应积极参加学习。
(1)“中医经典理论”讲座
(2)“名医成才之路”讲座
(3)文、史、哲专题讲座
(4)各专科专题讲座
(二)医疗实践
强化中医临床实践，结合现岗位工作，开展临床研究切实提高临床疗效。
1． 日常医疗
在研修期间必须充分保证本专科临床实践的时间。临床实践的岗位以本单位为主，还应在省级重点学科或重点专科(专病)、局级以上重点学科或重点专科(专病)进行实践培训。
2． 跟师学习
博采众长，参师指导。可以跟一位名师重点学习，也可以接受多名名家指导。学习领悟导师的学术思想和临床经验精华，力口以整理提高， 以期在继承的基础上有所发展与提高。
3．继续教育
在研修期间要参力口国家级中医药继续教育项目，掌握本学科学术进展动态。
在研修期间要举办(或参与)国家级或省级中医药继续教育项目，并作为主讲人(或主讲人之一)，讲授一定的课程。
4．临床科研
研修人员按照本人确定的研修内容及方向，针对临床上确有心得的病证、疗法，选择临床研究课题，完成一项科学、严谨的，具有中医特色、符合现代临床科研设计规范的研究方案，也可做小样本临床疗效观察报告或临证验案组合分析研究报告。
三、培训方法
(一)理论学习
1． 系统自学典籍，写出读书心得笔记。
2．每年至少撰写一篇学习古典医籍指导临床实践的学术论文，其中，三年研修期间，需有一篇在国内核心期刊公开发表。
(二)临床培训
1．以研修人员本人在临床实践中学习提高为主。临床工作应包括门诊、病房及会诊，可根据研修内容确定时间安排。
2．在临床实践中，要结合理论学习和临床研究，写出心得笔记。完成规定的完整临床医案，要体现理法方药、辨证论治， 并有病证分析。
3．公开发表反映本人中医诊疗水平的论文或专著1篇(部)以上。
4．跟师学习可通过多种形式,可以随当地名医学习，也可以跨地区跟师学习，提倡省际间学术交流。可随师门诊、查房、会诊、拜师请教等。
四、考核
对研修人员的考核，分年度考核和结业考核。年度考核由各省、自治区、直辖市中医药管理部门实施。结业考核由各省、 自治区、直辖市中医药管理部门和国家中医药管理局中医药继续教育委员会共同组织实施.
(一)年度考核
研修人员自进入研修期起，3年内原则上不得中断学习。中断3个月以上或无故脱离本专业临床实践3个月以上者，终止其研修。
每个研修年度最后1个月进行年度考核。考核工作依据研修人员个人的《研修申请书》确定的目标和内容，从理论与实践两方面考核研修的阶段性效果。主要考核研修进度及读书、临床实践、跟师学习等情况。年度考核合格后方能进入下一年度学习，年度考核不合格者予以淘汰。
(二)结业考核
3年研修期满进行结业考试、考核。结业考试、考核采取积分制，总积分250分，及格线为200分，达不到及格线或考试分数低于75分的培养对象不能结业。250分中，平时考核占l00分； 现代中医临床科研设计方案，或小样本临床疗效观察报告，或临证验案组合分析研究报告占20分；结业论文答辩考评占30分；《黄帝内经》(《素问》、《灵枢》)、《伤寒论》、《金匮要略》、温病名著(《温病条辨》、《温热经纬》)四门典籍的理论研修和临床实际应用考试占100分。
1． 平时考核
内容有医德医风(有无表扬、感谢，医疗事故、投诉)、理论水平、诊疗水平、临床疗效、社会评价，结合《研修申请书》内容和培训大纲，考核研修人员在研修期间的具体研修指标和要求的完成情况。
2．临床实践考核
由各省、自治区、直辖市中医药管理部门组织专家审核其研修期间坚持临床实践的时间。3年内临床实践不得少于480个工作日。其中，在省级重点学科或重点专科的临床实践时间累计不得少于100个工作日；在国家中医药管理局级以上重点学科或重点专科临床实践的时间累计不得少于30个工作日。
3．继续教育考核
在研修期间参加国家中医药管理局中医药继续教育项目的学习，不少于90学时。研修期间举办(或参与)国家级或省部级中医药继续教育项目，并作为主讲人之一，讲授6学时的课程。
4．医疗水平考核
积极参加医院门诊或病房工作，参加会诊及疑难病例讨论，开展临床研究，进行创造性临床实践。提高临床疗效，提高解决本学科危急重症及疑难病症的临床能力，提高服务总量，扩大服务半径，在社会上有较大知名度。
5．科研能力考核
考核中医临床科研能力。逐步形成中医临床科研思维方式，掌握中医临床研究的思路和方法，完成一项现代临床科研设计方案，或小样本临床疗效观察报告，或临证验案组合分析研究报告。
6．结业论文考核
(1)要体现作者具有扎实的古代医学典籍知识水平；
(2)要体现作者掌握本专题近年来的研究进展与发展趋势；
(3)论文必须紧密结合临床，要求有创新性。
7．经典理论研修和临床实际应用考试。
五、结业
结业考试、考核合格者，由国家中医药管理局中医药继续教育委员会报国家中医药管理局审批，准予结业并颁发“优秀中医临床人才研修结业证书”。
陇南市人民政府关于印发陇南市政府非税收入管理暂行办法的通知
甘肃省陇南市人民政府
陇政发〔2007〕20号
陇南市人民政府关于印发陇南市政府非税收入管理暂行办法的通知
各县(区)人民政府,市直各单位:
《陇南市政府非税收入管理暂行办法》已经市政府第三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年四月九日
陇南市政府非税收入管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步深化“收支两条线”改革，实现非税收入管理规范化、科学化，提高财政性资金使用效益，增强政府宏观调控能力，从源头上预防和治理腐败，根据《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革,进一步加强财政管理意见的通知》（国办发[2001]93号）、财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）、省政府办公厅《甘肃省行政事业性收费收缴分离办法》（甘政办发[2002]71号）及市政府《关于加强和规范政府非税收入管理的意见》（陇政发[2007]19号）的精神，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全市境内有非税收入收支活动的国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业和政府委托的其他机构。
第三条 各级财政部门是非税收入的主管部门，专设的市、县（区）非税收入管理机构负责非税收入征收管理的具体工作，根据有关法律、法规、规章，制定非税收入管理的具体规定，编制非税收入年度收支计划，统一征收政府非税收入。
市、县（区）物价、监察、审计、人民银行等有关部门，按照各自职责分工与财政部门共同做好政府非税收入管理工作。
第四条 非税收入是政府财政收入的重要组成部分，是国民收入分配和再分配的一种重要形式，其管理应遵循“所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政”的原则，按规定实行“收支两条线”管理，收支由财政统筹安排，实行综合财政预算管理。
第二章 非税收入管理范围
第五条 政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务过程中取得，用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。
第六条 政府非税收入管理范围包括：
(一) 行政事业性收费。是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。
(二) 政府性基金。是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专门用途的财政资金。
(三) 罚没收入。是指行政执法机关、司法机关、法律法规授权的组织依法实施的罚款、罚金、没收违法所得、追缴非法收入、没收财产和非法财物的变价收入等。
(四) 国有资源有偿使用收入。包括土地使用权出让金，新增建设用地土地有偿使用费，探矿权和采矿权使用费及价款收入，矿业权出让收入，在河道管理范围内采砂、取土、淘金缴纳的管理费，场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视、报社等传媒机构取得的广告收入，有线电视收费，城市户外广告位有偿使用收入以及利用其他国有资源取得的收入。
(五) 国有资产有偿使用收入。包括国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产、重点文物保护单位、爱国主义教育基地门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，利用其他国有资产取得的收入。
(六) 国有资本经营收益。包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。
(七) 主管部门集中收入。是指国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织集中所属事业单位的收入。
(八) 以政府名义接受的捐赠收入。是指以各级国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接受的非定向捐赠货币收入。
(九) 彩票公益金。是政府为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的专项财政资金。
(十) 政府财政资金产生的利息收入。是指税收、非税收入及其他财政性资金产生的利息收入，按照中国人民银行规定计息，统一纳入政府非税收入管理范围。
(十一) 其他非税收入。是指依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府规定收取的其他非税收入和应纳入财政管理的其他收入。行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、主管部门集中收入、以政府名义接受的捐赠收入、彩票公益金、政府财政资金产生的利息收入和其他非税收入。
上述收入中需要缴纳税款的，税后收入为政府非税收入。
社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。
第三章 征收管理
第七条 各执收执罚单位要坚持以法律法规为依据，不得擅自设立行政事业性收费项目、扩大收费范围、提高收费标准；未经财政部门和价格主管部门批准，不得将行政事业性收费转为经营服务性收费或者将行政事业性收费作为经营服务性收费进行管理；不得将国家明令取消的行政事业性收费、政府性基金转为经营服务性收费继续收取。要全面实行收费公示制度，做到收费政策、收费程序公开、透明、合规。
第八条 对符合国家规定审批程序批准设立的行政事业性收费和政府性基金，必须严格按照规定的范围和标准及时足额征收，各执收执罚单位不得随意减免。
第九条 加强政府非税收入银行账户的管理，一律取消执收执罚单位设立的各类非税收入过渡账户。按照政府非税收入收缴改革管理的要求，由市、县（区）财政部门在代理商业银行设立政府非税收入征收汇缴财政专户，专门用于记录和反映政府非税收入的收缴、退付活动，与财政专户和国库账户进行清算。
第十条 建立政府非税收入清算制度，实行资金定期清算汇缴。政府非税收入缴入政府非税收入汇缴专户后，市、县（区）非税收入征管机构根据票据核销和资金结报情况，对已缴入汇缴专户的政府非税收入进行集中清算，按规定及时将收入缴入国库或财政专户。
第十一条 建立收入征收汇缴专户会计核算制度，市、县（区）非税收入征管机构要加强内部管理，按单位和项目分别设置会计科目，进行明细核算管理。
第十二条 非税收入征收按照有利征收、方便缴款的原则，建立“收缴分离、银行代收、财政统管”的征管体系，非税收入征管机构根据单位和收入性质，分别确定不同的征收方式。
对收费项目比较集中，收费额度较大且相对稳定的执收执罚单位，实行“单位开缴款通知书、银行代收、银行开具财政票据”的征收方式。
对零星分散、收费业务频繁的执收执罚单位，实行“单位开缴款通知书、银行代收、单位开票”的征收方式。
对流动性大、地处偏僻的执收执罚单位，实行“单位代收、单位开票、集中汇缴”的征收方式。
第十三条 执收执罚单位或者受委托单位依法当场收取现款的，应当在规定时间内，到财政部门指定的银行将所收非税收入款项全额缴入非税收入汇缴专户。
第十四条 市、县（区）财政部门、非税收入征管机构、执收执罚单位和代理商业银行等有关部门应建立健全非税收入核算制度，按有关规定定期核对政府非税收入数据。
第十五条 应上解或下拨的非税收入，必须通过财政部门各级国库或财政专户逐级上解或拨付，执收执罚单位及主管部门上下级之间不得直接对非税收入实行集中、提取及分成。
第十六条 政府非税收入的退付，必须在法律、法规、规章规定的退付范围内，按照规定程序经财政部门审核确认后退付。
第四章 票据管理
第十七条 财政部门是政府非税收入票据的管理机关，非税收入征收管理机构要按照管理权限负责政府非税收入票据的发放、核销、检查及其他监督管理工作。
第十八条 执收执罚单位收取政府非税收入，必须严格使用由省财政部门统一印制的票据。政府非税收入来源中按照国家有关规定需要依法纳税的，应按税务部门的规定使用税务发票，并将缴纳税款后的政府非税收入全额缴入政府非税收入汇缴专户。
第十九条 非税收入征收管理机构、执收执罚单位、代理银行应当建立健全票据领购、保管、使用、核销等制度，确定专人负责，保证票据安全。保存期满需要销毁的政府非税收入票据，由非税收入管理机构报经同级财政部门核准后销毁。
第二十条 任何单位和个人不得转让、出借、代开政府非税收入票据；严禁私自印制、伪造政府非税收入票据，禁止使用非法票据或不按照规定开具政府非税收入票据。
第五章 收支管理
第二十一条 各级财政部门要通过编制综合财政预算，实行政府税收与非税收入的统筹安排，要合理核定预算支出标准，进一步明确预算支出范围和细化预算支出项目。
第二十二条 市、县（区）财政部门要建立非税收入支出跟踪问效绩效评价制度，加强对非税收入资金使用情况的监督，切实提高资金使用效益。
第二十三条 政府非税收入实行分类规范管理办法。除有规定用途或需补偿征收成本支出外，政府非税收入原则上不与有关部门的支出直接挂钩。
（一）对各种具有专项用途的专项收费和政府性基金（附加、资金）等，实行基金预算管理制度，专款专用，结余结转下年度使用；
（二）对用于执收单位基本支出和一般性项目支出的收入，通过部门预算安排，逐步实行收支脱钩管理；
（三）对政府公共资源有偿使用招标、拍卖等所取得的收入，除安排相应的补偿性征收成本和手续费（佣金）支出外，其余由政府统筹安排使用。
第六章 监督管理
第二十四条 建立健全政府非税收入监督检查机制，财政部门及专设的非税收入管理机构要在加强政府非税收入日常检查的基础上，积极开展政府非税收入年度稽查工作。
第二十五条 各缴款人应当严格按照国家有关法律、法规、规章等规定，及时足额缴纳政府非税收入，认真履行缴款义务。对执收执罚单位违反国家政策规定权限擅自设立政府非税收入项目、扩大征收范围、提高征收标准以及非法使用票据等行为，缴款人有权拒绝缴款，并向财政、物价、审计、监察等部门举报。
第二十六条 财政部门及非税收入征管机构应及时受理单位和个人的举报，建立健全相应的规章制度，保护举报人的合法权益。
第七章 法律责任
第二十七条 财政部门及非税收入征收管理机构的主要职责是：制定政府非税收入收缴管理有关政策和规章制度；组织实施政府非税收入收缴；确定代理银行，管理相关银行账户；对政府非税收入收缴实施管理和监督。
第二十八条 各执收执罚单位的主要职责是：严格按照法律、法规、规章等规定收取政府非税收入；具体办理本单位政府非税收入收缴业务；建立健全各项内部管理和监督制约机制，确保政府非税收入按规定及时、足额缴入代理银行财政汇缴专户。
第二十九条 代理银行的主要职责是：按照本办法规定及时与财政部门签订委托代理协议，具体办理政府非税收入有关银行账户开设、资金收缴、汇划清算业务；按照规定向财政部门（非税收入征管机构）、执收执罚单位报送反馈收缴信息；按照要求与财政部门（非税收入征管机构）建立网络连接，接受财政部门（非税收入征管机构）管理监督。
第三十条 非税收入征收管理机构、执收执罚单位、缴款人违反本办法规定的，按照《中华人民共和国行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）等法律法规有关规定，由非税收入主管部门及司法机关视情节依法处理。
第三十一条 代理银行违反本办法规定及其与财政部门（非税收入征收管理机构）签订的委托代理协议等规定的，由财政部门会同人民银行按国家有关规定给予处理。情节严重的，由财政部门取消代理资格。
第八章 附则
第三十二条 本办法由市财政局负责解释。
第三十三条 本办法自印发之日起施行