国家电力监管委员会


承装（修、试）电力设施许可证管理办法

电监会28号令


　　《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》已经2009年12月9日国家电力监管委员会主席办公会议修订通过，现将修订后的《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》公布，自2010年3月1日起施行。


主　 席 王旭东
二○○九年十二月十八日


承装（修、试）电力设施许可证管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强承装(修、试)电力设施许可管理，规范承装(修、试)电力设施许可行为，维护承装、承修、承试电力设施市场秩序，保障电力安全，根据《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。
　　第二条 承装(修、试)电力设施许可证(以下简称许可证)的申请、受理、审查、颁发、管理和监督，适用本办法。
　　第三条 国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责指导、监督全国许可证的颁发和管理。
　　电监会派出机构（以下简称派出机构）负责辖区内许可证的受理、审查、颁发和日常监督管理。
　　第四条 在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施活动的，应当按照本办法的规定取得许可证。除电监会另有规定外，任何单位或者个人未取得许可证，不得从事承装、承修、承试电力设施活动。
　　本办法所称承装、承修、承试电力设施，是指对输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。
　　第五条 取得许可证的单位依法开展活动，受法律保护。

第二章 分类与分级

　　第六条 许可证分为承装、承修、承试三个类别。
　　取得承装类许可证的，可以从事电力设施的安装活动。
　　取得承修类许可证的，可以从事电力设施的维修活动。
　　取得承试类许可证的，可以从事电力设施的试验活动。
　　第七条 许可证分为一级、二级、三级、四级和五级。
　　取得一级许可证的，可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。
　　取得二级许可证的，可以从事220千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。
　　取得三级许可证的，可以从事110千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。
　　取得四级许可证的，可以从事35千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。
　　取得五级许可证的，可以从事10千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。

第三章 申请、受理、审查与决定

　　第八条 申请许可证，应当向申请人所在地的派出机构提出。
　　申请人取得许可证后，方可向工商行政管理部门申请营业执照或者变更经营范围。
　　第九条 申请许可证应当具备下列条件：
　　（一）具有法人资格；
　　（二）具有与申请的许可证类别和等级相适应的注册资本；
　　（三）具有与申请的许可证类别和等级相适应的设备、经营场所；
　　（四）技术负责人、安全负责人具有与申请的许可证类别和等级相适应的任职资格，且不能同时在其他单位任职；
　　（五）具有与申请的许可证类别和等级相适应的专职专业人员；
　　（六）具有健全有效的安全生产组织和制度。
　　申请一级至三级许可证的，还应当具有与申请的许可证类别和等级相适应的业绩。
　　许可证不同类别、不同等级的具体申请条件，由电监会另行制定并向社会公布。
　　第十条 申请许可证应当提交下列材料：
　　（一）许可证申请表；
　　（二）法人证明材料和净资产证明材料；
　　（三）主要设备及机具清单、经营场所证明材料；
　　（四）技术负责人、安全负责人的简历、专业技术任职资格证书等证明材料；
　　（五）专业技术人员明细表、专业技术任职资格证书或者任职培训合格证书等证明材料；
　　（六）电工作业人员登记表；
　　（七）安全生产组织和制度的证明材料。
　　申请一级至三级许可证的，还需要提交相关业绩报告以及证明材料。
　　第十一条 合并后新设单位申请许可证的，除应当提交第十条规定的材料外，还应当提交下列材料：
　　（一）合并的证明材料；
　　（二）合并前各单位的许可证。
　　第十二条 分立后新设单位申请许可证的，除应当提交第十条规定的材料外，还应当提交下列材料：
　　（一）分立的证明材料；
　　（二）业绩证明材料；
　　（三）分立前单位的许可证。
　　分立后至多一个单位部分或者全部延续分立前单位从事同类活动的业绩。
　　第十三条 派出机构收到申请，应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。派出机构有权要求申请人就申请事项作出解释或者说明。
　　第十四条 派出机构对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：
　　（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
　　（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内向申请人发出申请材料补正通知书，并一次告知需要补正的全部内容；
　　（三）申请材料齐全并符合法定形式的，或者申请人按照派出机构的要求提交全部补正申请材料的，应当向申请人发出受理通知书。
　　第十五条 派出机构应当自受理之日起二十日内完成申请审查，并按下列规定作出是否许可的决定：
　　（一）经审查，申请人的条件符合法定条件、标准的，派出机构应当依法作出准予许可的书面决定，并自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达许可证；
　　（二）经审查，申请人的条件不符合法定条件、标准的，派出机构应当依法作出不予许可的决定，以书面形式通知申请人，通知书中应当说明不予许可的理由。
　　第十六条 派出机构在审查过程中认为需要对申请材料的实质性内容进行核实的，应当指派两名以上的工作人员进行现场核查。
　　第十七条 派出机构自受理通知书发出之日起二十日内不能作出决定的，经派出机构负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。
　　第十八条 派出机构应当按照国家有关规定建立信息公开工作制度，向社会公开承装（修、试）电力设施许可的依据、条件、程序、期限、办理情况以及申请材料目录、申请材料示范文本等信息。

第四章 变更与延续

　　第十九条 许可证的变更分为许可事项变更和登记事项变更。
　　许可事项变更是指许可证类别和等级的变更。
　　登记事项变更是指承装（修、试）电力设施单位名称、住所、法定代表人等事项的变更。
变更后的许可证，有效期限不变。
　　第二十条 申请许可事项变更，应当提交本办法第十条规定的材料和许可证原件。
　　有下列情形之一，申请增加许可证类别或者提高许可证等级的，一年内不予受理：
　　（一）发生较大生产安全事故或者发生二次以上一般生产安全事故的；
　　（二）发生重大质量责任事故的。
　　有下列情形之一，申请增加许可证类别或者提高许可证等级的，二年内不予受理：
　　（一）超越许可范围从事承装（修、试）电力设施活动的；
　　（二）涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他形式非法转让许可证的；
　　（三）违反国家有关规定将本单位承包的承装（修、试）电力设施业务转包或者分包的；
　　（四）发生重大以上生产安全事故的。
　　第二十一条 派出机构应当按照本办法第三章规定的程序办理许可事项变更。
　　许可事项变更后，承装（修、试）电力设施单位应当依法向工商行政管理部门办理有关变更手续。
　　第二十二条 承装（修、试）电力设施单位名称、住所或者法定代表人发生变化的，应当自工商行政管理部门依法办理变更登记之日起三十日内，提出登记事项变更申请，并提交下列材料：
　　（一）登记事项变更申请表；
　　（二）许可证原件；
　　（三）变更后的法人证明材料；
　　（四）涉及修改单位章程的，应当提交修改后的单位章程。
　　变更后的住所与原住所属于不同派出机构管辖的，应当向变更后住所地的派出机构提出登记事项变更申请。
　　派出机构应当自收到登记事项变更申请之日起十五日内，办理变更手续。
　　第二十三条 许可证有效期为六年。
　　有效期届满需要延续的，应当在有效期届满三十日前提出申请，提交本办法第十条规定的材料和许可证原件。派出机构应当按照本办法第三章规定的程序，在许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作出决定的，视为同意延续并补办相应手续。
　　第二十四条 许可证损毁的，应当及时向颁发许可证的派出机构申请补办；许可证遗失的，应当立即在规定的媒体上刊登遗失声明，刊登遗失声明十日后方可向颁发许可证的派出机构申请补办。
　　申请补办许可证，应当提交下列材料：
　　（一）许可证补办申请表；
　　（二）法定代表人身份证明材料；
　　（三）法人证明材料；
　　（四）损毁许可证原件或者许可证遗失声明。
　　派出机构应当自收到许可证补办申请之日起十五日内，按照有关规定补发许可证。

第五章 监督检查

　　第二十五条 电监会对派出机构实施承装(修、试)电力设施许可工作进行监督检查，及时纠正工作中的违法行为。
　　第二十六条 派出机构依法对辖区内从事承装（修、试）电力设施活动的单位或者个人的下列事项实施监督检查：
　　（一）依法取得许可证的情况；
　　（二）在许可范围内从事承装（修、试）电力设施活动的情况；
　　（三）依法使用许可证的情况；
　　（四）遵守国家有关转包或者分包承装（修、试）电力设施业务规定的情况；
　　（五）遵守国家有关安全生产管理规定的情况；
　　（六）遵守相关电力技术、安全、定额和质量标准的情况；
　　（七）遵守国家其他有关规定的情况。
　　第二十七条 承装（修、试）电力设施单位有下列情形之一的，应当按照规定向有关派出机构报送信息：
　　（一）人员、资产、设备等情况发生重大变化，已不符合许可证法定条件、标准的，应当自发生重大变化之日起三十日内向颁发许可证的派出机构报告；
　　（二）解散、破产、倒闭、歇业、合并或者分立的，应当自工商行政管理部门办理相关手续之日起十日内向颁发许可证的派出机构报告；
　　（三）发生生产安全事故的，应当按照国家有关规定向事故发生地派出机构报告；
　　（四）发生重大质量责任事故的，应当自有关主管机关作出事故结论之日起十日内，向事故发生地派出机构报告。
　　前款第（三）项、第（四）项规定事项，事故发生地不属于颁发许可证的派出机构管辖的，事故发生地派出机构应当及时将有关情况通报颁发许可证的派出机构。
　　第二十八条 承装(修、试)电力设施单位在颁发许可证的派出机构辖区以外承揽工程的，应当自工程开工之日起十日内，向工程所在地派出机构报告，依法接受其监督检查。
　　工程所在地派出机构应当按照规定将监督检查情况及时通报颁发许可证的派出机构。
　　第二十九条 派出机构对电力企业遵守承装(修、试)电力设施许可制度的情况实施监督检查。
　　电网企业对用户受电工程依法实施中期检查、竣工检验，应当查验施工企业是否具有许可证，对未经许可或者超越许可范围承揽用户受电工程的，应当立即向派出机构报告。
　　第三十条 承装（修、试）电力设施单位应当按照规定建立自查制度，报送自查结果。派出机构应当按照规定程序对自查报告进行抽查。
　　第三十一条 派出机构履行监督检查职责，可以采取下列措施：
　　（一）进入被检查单位的生产经营场所进行检查；
　　（二）询问被检查单位的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明；
　　（三）查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；
　　（四）对与检查事项有关的业务组织技术鉴定；
　　（五）对检查中发现的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。
　　派出机构实施监督检查，被检查单位应当依法予以配合。
　　第三十二条 派出机构应当建立承装（修、试）电力设施单位定期综合评价制度，定期对承装（修、试）电力设施单位遵守国家有关规定的情况给予综合评价。
　　定期综合评价等次分为良好、一般和差。派出机构应当及时将定期综合评价等次结果告知承装（修、试）电力设施单位。定期综合评价等次结果为差的单位，派出机构应当责令其限期整改。
　　第三十三条 派出机构应当建立承装（修、试）电力设施单位的许可证信用档案，记录其基本情况、重大生产经营情况、良好行为、违规情况等，并按照规定向社会公开。
　　第三十四条 承装（修、试）电力设施单位的人员、资产、设备等情况发生重大变化，已不符合相应许可证条件、标准的，派出机构应当根据其实际具有的条件，重新核定其许可证的类别和等级。
　　第三十五条 有下列情形之一的，电监会及其派出机构可以依法撤销承装（修、试）电力设施许可：
　　（一）派出机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的；
　　（二）超越法定职权作出准予许可决定的；
　　（三）违反法定程序作出准予许可决定的；
　　（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予许可的；
　　（五）依法可以撤销许可的其他情形。
　　承装（修、试）电力设施单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销。
　　依照本条第一款的规定撤销许可，承装（修、试）电力设施单位的合法权益受到损害的，派出机构应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销许可的，承装（修、试）电力设施单位基于许可取得的利益不受保护。
　　第三十六条 有下列情形之一的，派出机构应当依法办理承装（修、试）电力设施许可注销手续：
　　（一）许可有效期届满未按照本办法规定申请延续或者延续申请未批准的；
　　（二）承装（修、试）电力设施单位因解散、破产、倒闭、歇业、合并、分立等原因依法终止的；
　　（三）许可依法被撤销、撤回，或者许可证被依法收缴或者吊销的；
　　（四）法律、法规规定的应当注销许可的其他情形。
　　第三十七条 派出机构在承装（修、试）电力设施单位的营业执照有效期内撤销、撤回许可，或者收缴、吊销许可证的，应当自作出决定之日起五日内通知工商行政管理部门，并责令当事人向工商行政管理部门办理变更登记手续。

第六章 法律责任

　　第三十八条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假申请材料申请许可证的，派出机构不予受理或者不予许可，并给予警告，一年内不再受理其许可申请；情节严重的，二年内不再受理其许可申请。
　　承装（修、试）电力设施单位隐瞒有关情况或者提供虚假申请材料申请许可事项变更的，派出机构不予受理或者不予批准，并给予警告，一年内不再受理其许可事项变更申请。
　　第三十九条 承装（修、试）电力设施单位采取欺骗、贿赂等不正当手段取得许可证的，由派出机构撤销许可，给予警告，处一万元以上三万元以下罚款，三年内不再受理其许可申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　承装（修、试）电力设施单位采取欺骗、贿赂等不正当手段变更许可事项的，由派出机构撤销许可事项变更，给予警告，处一万元以上三万元以下罚款，三年内不再受理其许可事项变更申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条 承装（修、试）电力设施单位涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他形式非法转让许可证的，由派出机构责令其改正，给予警告，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，收缴其许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十一条 违反规定未取得许可证或者超越许可范围，非法从事承装、承修、承试电力设施活动的，由派出机构责令其停止相关的经营活动，没收违法所得，处一万元以上三万元以下罚款；违法经营行为规模较大、社会危害严重的，可以并处三万元以上二十万元以下罚款；违法经营行为存在重大安全隐患、威胁公共安全的，处五万元以上五十万元以下罚款，并可以没收从事无证经营的工具设备。
　　第四十二条 承装（修、试）电力设施单位在从事承装、承修、承试电力设施活动中发生重大以上生产安全事故或者重大质量责任事故的，由派出机构给予警告，责令其限期整改，在规定限期内未整改的或者整改后仍不合格的，处一万元以下罚款，降低许可证等级；情节严重的，收缴其许可证。
　　第四十三条 承装（修、试）电力设施单位未按照本办法规定办理许可证登记事项变更手续的，由派出机构责令其限期办理；逾期未办理的，处五千元以下罚款。
　　第四十四条 电力企业违反国家有关规定，将承装（修、试）电力设施业务发包给未取得许可证或者超越许可范围承揽工程的单位或者个人的，由派出机构责令其限期改正，给予警告，处一万元以上三万元以下罚款。
　　电网企业发现未取得许可证或者超越许可范围承揽用户受电工程的单位或者个人，未按照本办法规定及时报告的，由派出机构给予警告，处一万元以上三万元以下罚款。
　　第四十五条 违反本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条规定，向派出机构提供虚假或者隐瞒重要事实的文件、资料，或者拒绝、阻碍派出机构及其从事监管工作的人员依法履行监管职责的，依照《电力监管条例》第三十四条的有关规定追究其责任。
　　第四十六条 电监会及其派出机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

　　第四十七条 许可证分为正本和副本，正本、副本具有同等法律效力。许可证由电监会统一印制。
　　第四十八条 本办法自2010年3月1日起施行。






山东省枣庄市人民政府办公室


枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市食品安全监管信息管理暂行办法》的通知

枣政办发〔2006〕7号






各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
　　《枣庄市食品安全监管信息管理暂行办法》已经市政府批准，现印发给你们，望认真遵照执行。

二○○六年三月七日

枣庄市食品安全监管信息管理暂行办法

　　第一条 为认真贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）和省食品药品监督管理局等九部门《关于印发山东省食品安全监管信息管理暂行办法的通知》（鲁食药监发[2005]44号）精神，进一步加强我市食品安全信息监管，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称食品安全监管信息，是指政府有关部门在食品及其原料种植、养殖、生产加工、运输、储存、销售、餐饮、检验检疫等监督管理过程中获得的涉及人体健康的信息以及为保障食品安全所采取的工作措施等方面的信息。
　　第三条 食品安全监管信息分为一般信息和重大信息。重大信息指食品安全总体趋势、重大食品安全事故及其他食品安全综合信息。
　　第四条 市食品药品安全协调委员会是全市食品安全监管信息的综合协调机构，应及时向市政府报送信息，向相关部门通报信息。
　　市食品药品监督管理局是全市食品安全总体趋势信息、重大食品安全事故信息以及其他食品安全综合信息的发布机关。
　　市食品安全协调委员会各成员单位依据有关法律法规的授权，负责对各自职责范围内的食品安全监管信息进行收集、分析、报送和一般信息的发布。其中，农业部门负责初级农产品农药残留、兽药残留等安全信息；质监部门负责食品生产加工方面的食品安全信息；工商部门负责食品流通方面的食品安全信息；卫生部门负责餐饮、食堂方面的食品安全信息。
　　第五条 各区（市）食品药品安全协调委员会办公室负责辖区内食品安全监管信息的收集、分析、报送，以及一般信息的发布。
　　第六条 各区（市）和市食品药品安全协调委员会各成员单位要建立健全食品安全管理制度和信息员队伍，确保有相当数量的信息联络员，负责本辖区、本系统食品安全监管信息的收集、整理、汇总和报送工作，形成全市信息网络。
　　第七条 食品安全监测机构、食品行业协会及其他与食品安全有关的社会团体、民间组织应按本办法的要求向市食品药品安全协调委员会办公室和各成员单位提供相应的食品安全信息。
　　第八条 各区（市）食品药品安全协调委员会办公室和各成员单位要及时向市食品药品安全协调委员会办公室、市食品药品监督管理局报送食品安全监管信息。一般信息定期报送，重大信息随时报送。书面信息要加盖本单位公章。市食品药品安全协调委员会要定期向市政府报告食品安全监管信息，重大事故信息要随时上报。
　　第九条 食品安全监管信息发布分为对内发布和对外发布。对内发布是指通过公文、传真、通报、《食品安全简报》等形式传递食品安全信息；对外发布是指通过新闻发布会或直接通过报刊、政府门户网站、电台、电视台等新闻媒介向社会公众发布。
　　第十条 市食品药品安全协调委员会各成员单位对外发布信息之前，要将拟发布信息的内容报送市食品药品安全协调委员会办公室。
　　第十一条 各区（市）可以在本辖区内发布食品安全信息，需要在市级以上发布的食品安全信息，须提前将拟发布信息的内容报送市食品药品安全协调委员会办公室。
　　第十二条 食品安全监测机构和食品行业协会等不得随意对外发布食品安全监管信息。
　　属于食品安全总体趋势、重大事故方面的信息应报送市食品药品安全协调委员会办公室和市食品药品监督管理局，由市食品药品监督管理局分析评估后发布。
　　第十三条 食品安全监管信息工作必须遵守准确、及时、客观、公正的原则，保证信息的科学性、公正性和准确性。同时应当保守国家秘密和商业秘密，维护社会稳定，维护消费者的利益和企业的合法权益。
　　第十四条 对涉及多部门交叉管理、内容冲突或重复的信息，由市食品药品安全协调委员会办公室组织有关部门对信息内容进行协调，协调一致后，由有关部门联合发布。对于发布内容难以协调一致的信息，市食品药品安全协调委员会办公室可建议有关部门暂不发布。
　　第十五条 各区（市）、各有关部门应当根据本办法的要求制定本区（市）、本部门食品安全监管信息的管理办法以及相应的责任追究制度，分工明确，责任到人。
　　第十六条 有下列情形之一的，由市食品药品安全协调委员会予以通报批评；造成严重后果的，有关部门应依法追究相关责任人的责任：
　　未按规定的内容或时限报送食品安全监管信息的；
　　瞒报或漏报重大食品安全事故信息的；
　　报送或发布的信息严重失实的；
　　违规发布食品安全监管信息的。
　　第十七条 保健品、化妆品安全监管信息的管理参照本办法执行。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行。