云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府公告


第20号


《曲靖市经济适用住房管理实施细则）》已经2006年8月1日曲靖市人民政府第52次常务会议通过，现予公布，自2006年9月17日起施行。

曲靖市人民政府

二00六年八月十八日




曲靖市经济适用住房管理实施细则


第一章 总则


第一条 为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，建立和完善住房供应保障体系，解决城市中低收入职工和居民的住房困难，根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发 [2003]18号）和建设部等四部委制定的《经济适用住房管理办法》（建住房[2004]77号）以及《国务院办公厅转发建设部等九部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号），结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第三条 在本市行政区域内，从事经济适用住房建设、交易，实施经济适用住房管理，适用本实施细则。

第四条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。

第五条 曲靖市建设行政主管部门是全市的经济适用住房主管部门，负责全市经济适用住房指导、监督及曲靖中心城区（麒麟区、开发区）的经济适用住房实施管理工作。

各县（市）建设行政主管部门负责本行政区内经济适用住房建设的具体实施工作。

发展和改革、国土资源行政主管部门和人民银行等部门，按照职责分工，共同做好经济适用住房有关工作。

第六条 市建设行政主管部门会同市发展和改革、市国土资源行政主管部门在做好市场需求分析和预测的基础上，根据市人民政府经济适用住房发展规划，编制全市的经济适用住房布局规划。

第七条 市发展和改革委员会会同市建设、国土资源行政主管部门依据经济适用住房布局规划，编制下达经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地纳入当地年度土地供应计划。

中央和省属企、事业单位及军队的经济适用住房建设，实行属地化管理。其利用自用土地建设经济适用住房，经市经济适用住房主管部门批准后，纳入当地经济适用住房建设投资计划，统一管理。


第二章 优惠政策


第八条 经济适用住房建设用地，按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。

第九条 经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收；经济适用住房项目小区外基础设施建设费用，由政府负担。开发企业要制定措施，降低经济适用住房建设成本。

第十条　购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供准予购买经济适用住房的证明。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。

经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

第十一条　用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。


第三章 开发建设


第十二条 经济适用住房开发建设按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应开发资质、资本金和良好的开发业绩和社会信誉。

经济适用住房建设项目应由经济适用住房主管部门会同有关部门通过公开招标、投标方式确定开发企业，开发企业通过公开招标投标方式确定施工单位，任何中标单位不得转包。经济适用住房主管部门应和中标单位签定经济适用住房的组织建设合同。中标单位违反合同规定的，按合同规定处理。

第十三条 经济适用住房为普通住房，不得建设豪华型或独立式住房，规划设计应注意节约用地，小区容积率原则上不得低于1.5，建筑面积控制在80平方米以内，有条件的县（市、区）可适当放宽单套住房建筑面积标准，但最大不得突破100平方米。经济适用住房小区环境与配套设施建设要严格按照有关规定执行，建成后实行市场化物业管理。

第十四条　经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。


第四章 价格的确定和公示


第十五条　经济适用住房的销售基准价格和浮动幅度，由政府价格主管部门会同经济适用住房主管部门，按照《经济适用房价格管理办法》（计价格[2002]2503号）和《云南省经济适用住房价格管理实施细则》（云发改价格[2004]890号）的规定，以保本微利原则审核确定。

经济适用住房价格确定后应当向社会公示。

第十六条　经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。价格主管部门应依法进行监督管理。

第十七条　经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。


第五章 销售和售后管理


第十八条 购买经济适用住房应当符合下列条件：

（1）具有当地城镇户口（含符合当地安置条件的军队人员）；

（2）申请人属中低收入（指具有当地城市常住户口、夫妻双方收入总额相当于或者低于所在城市职均收入2倍的家庭、单身职工和居民收入相当于或者低于所在城市职均收入的职工）；

（3）无房或现住房建筑面积低于60?或人均使用面积低于16平方米（含16平方米）的家庭；

市政府应当根据经济发展水平和居民居住条件的改善，适时对人均使用面积标准进行调整，并向社会公布。

有本市暂住证且居住满3年以上的外地或农村务工人员以及当年无法安置的拆迁户经申请批准后也可购买一套经济适用住房。

第十九条 申请购房的家庭人口，必须是夫妻或是同一户口并在一起居住且具有法定赡养、扶养、抚养关系的人员。

第二十条 人口分摊原住房面积，按同在一个房产证内的户口人数计算，下列住房纳入申请人家庭现住房面积核定范围：

（一）承租的公有住房；

（二）购买的房改房（含政府优惠政策购买的解困房、安居房、经济适用住房、集资合作建房、拆迁安置住房等）；

（三）自建私房或通过继承、赠与等方式取得的各类私有住房，通过市场方式购买的商品房、二手房等。

第二十一条 家庭收入按夫妻双方或家庭成员上一年的收入之和计算；未婚、丧偶及离异未再婚的，按一人收入计算。

收入是指以下所得：

（一）工资、薪金所得；

（二）住房公积金；

（三）生产、经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得；

（四）劳务报酬所得；

（五）股息红利；

（六）其他所得。

第二十二条 符合本细则第十八条规定条件的申请人只能购买一套经济适用住房。

第二十三条 申请购买经济适用住房按下列程序办理：

（一）申请。申请人在公布的经济适用住房申请受理期限内，向经济适用住房主管部门提出申请，如实填写《曲靖市购买经济适用住房申请审批表》（以下简称《申请审批表》），如夫妻双方或一方（或单身）有工作单位的，则由单位分别负责对其申报的上年度工资收入、住房等情况进行核实，并签署意见和加盖公章；如夫妻双方或一方（或单身）无工作单位的，则分别由户口所在地社区（居委会）、村委会负责对其职业与收入情况进行核实，并签署意见和加盖公章。

（二）核查。对申请人递交的购房《申请审批表》及以下证明材料进行校验与审核：

（1）申请人家庭成员（或单身）身份证、家庭户口本，如夫妻双方户口不在同一户口簿的，需提供结婚证书；如离婚的，需提供离婚证书或法院判决书；如属单位集体户口，则由单位或户口所在地派出所出具证明。

（2）申请人有自有住房的，提供《房屋所有权证》；已拆迁的房屋还需提供拆迁安置协议；承租公房或私房的，提供《租赁合同》原件，同时承租公房的还应当提供向产权单位承诺购买经济适用住房后退出公房的具结书。

（3）申请人家庭成员有不在本市的，须提供所在地房改部门出具的是否参加房改购房的证明。

（三）公示。经核查符合条件的，应当公示。公示后有投诉的，由经济适用住房主管部门会同有关部门调查、核实；对无投诉或经调查、核实投诉不实的，发给《准予购买经济适用住房审批单》。

（四）购房。申请人持《准予购买经济适用住房审批单》，到经济适用住房开发建设单位购房，并凭购房审批单、购房有关证件办理产权证书。

第二十四条 经济适用住房开发建设单位应在每套经济适用住房销售合同签订之日起5个工作日内，将所销售房屋的户型、面积和购房家庭情况等资料报市经济适用住房管理部门备案。

第二十五条 已确定为当年购房对象的申请人，当年内未购房的，取消当年获得的购房资格，隔一年后可重新申请。

第二十六条 经济适用住房只能出售给符合本细则第十八条规定条件的申请人，不得出售给单位。凡购买经济适用住房的，必须经过审批，未经审批的，不予售房，不办理产权证。

第二十七条 申请人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。

第二十八条 经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证3年后，方可上市交易，出售时根据财政部、国土资源部、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》，由购房者按规定缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。缴纳标准按不低于所购买的经济适用住房座落位置的标定地价的10％确定。购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。售房家庭或个人不得再次申请购买经济适用住房。

家庭或个人购买的经济适用住房在未向政府补缴收益前不得用于出租经营。



第六章　监督管理


第二十九条 对经济适用住房建设、交易中的违法行为，按照下列规定进行处罚：

（一）未经批准擅自改变经济适用住房用地用途的，由国土资源行政主管部门按照有关规定处罚。

（二）擅自提高经济适用住房销售价格或突破价格主管部门规定的上浮幅度，以及违反规定向购房户收取不当费用的，由价格主管部门依法处罚。

（三）擅自向未取得资格的家庭或个人出售经济适用住房的，由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回，不能收回的，责令建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并由经济适用住房主管部门按照有关规定处罚。

第三十条 违反本实施细则，申请人采取弄虚作假等手段申请购房的，由经济适用住房主管部门取消其购买经济适用住房资格，对已购的经济适用住房，由经济适用住房主管部门追回或责令购买人补齐同类地区商品房差价。对单位提供虚假证明的，提请有关部门追究其主要领导责任。

第三十一条 经济适用住房管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第七章 附则

第三十二条 本实施细则由曲靖市人民政府负责解释。

第三十三条 本实施细则自2006年9月17日起施行。
山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市<山西省煤炭销售票（稽查专用票）>使用管理办法》的通知

晋市政办〔2009〕123号


各县（市、区）人民政府，市直及驻市有关单位：

《晋城市<山西省煤炭销售票（稽查专用票）>使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

晋城市人民政府办公厅
二○○九年九月三十日



晋城市《山西省煤炭销售票（稽查
专用票）》使用管理办法

第一章 总 则

第一条：为深入贯彻落实《山西省煤炭销售票使用管理办法》（山西省政府令第212号），进一步规范煤炭销售票使用管理，规范煤炭生产经营秩序，根据山西省煤炭工业局《山西省煤炭销售票使用管理办法的补充通知》（晋煤经发[2008]579号）精神，特制定本办法。

第二条：通过公路运输无煤炭销售票和票吨不符出现量差煤炭的处置适用本管理办法。

第三条：晋城市煤炭工业局委托山西省煤炭运销公司晋城分公司所属的煤焦销售营业站、出省煤焦管理站负责查验《山西省煤炭销售票》，对发现无煤炭销售票或票吨不符出现量差的煤炭，负责进行处罚，并出具《山西省煤炭销售票（稽查专用票）》（以下简称煤炭稽查票）和财政处罚收据。

第二章 煤炭稽查、财政处罚收据的印制

第四条：煤炭稽查票由省煤炭工业厅统一印制，是对无煤炭销售票和票吨不符出现量差的煤炭，在按规定对其处罚后，为其开具的通行证明票据。

第五条：财政处罚收据是由省财政厅统一印制的罚没款收据，与煤炭稽查票配套使用，同时开具，两票吨数必须相符。

第三章 煤炭稽查票、财政处罚收据的管理和使用

第六条：煤炭稽查票和财政处罚收据由山西省煤炭运销公司晋城分公司统一向晋城市煤炭工业局领取，发放至所属各出省煤焦管理站和出市（县）煤焦销售营业站，并办理相关手续。

第七条：各出省煤焦管理站和出市（县）煤焦销售营业站工作人员查验销售票，要以晋城市煤炭工业局提供的本市（县）区域内合法煤炭生产企业名单中的企业开具的磅单作为鉴定是否为合法企业生产煤炭的依据。

第八条：各出省煤焦管理站和出市（县）煤焦销售营业站指定专人对煤炭稽查票进行严格管理，对票据的领、用、交、存实行专人负责、专账记录、专柜（库）保管。要制定票据领用、发放、交接管理制度，对于当班未使用完的票据要按程序办理交接手续，任何工作人员不准带票离开管理站（营业站）。

第九条：开具煤炭稽查票和财政处罚收据时必须严格按规定开具，使用深蓝色圆珠笔认真填写，字迹工整清晰，时间、数量要求顶格大写，不准留有空缺，不许拆本使用，更不准“一票两开”和使用空白票据。

第十条：各出省煤焦管理站和出市（县）煤焦销售营业站，对无煤炭销售票或运输吨数与票据不符，出现量差的运煤车辆，严格按照省厅有关处罚规定，对能说明所拉是合法煤炭生产企业生产的，按20元/吨的标准处罚；对不能说明是合法煤炭生产企业生产的，按50元/吨的标准处罚。

第十一条：各出省煤焦管理站和出市（县）煤焦销售营业站必须出具处罚吨数与车辆无票运输煤炭数量等量的煤炭稽查票，严禁处罚后存在票吨不符现象，并由专人进行核对，同时填写《山西省煤炭销售票（稽查专用票）使用明细表》和《山西省煤炭销售票（稽查专用票）使用汇总表》后予以放行，途经营业站点不得进行二次处罚。

第十二条：无计量设施的站点不得对无煤炭销售票或者持有票据与运输吨数不符的车辆进行处罚。

第十三条：沿途焦煤销售营业站负责对接受处罚的过站运输煤炭车辆所持的煤炭稽查票和财政处罚收据进行查验并加盖验票章，出省煤焦管理站负责验票和回收。

第十四条：出省煤焦管理站作为查验煤炭稽查票和财政处罚收据的终端站点，对持有煤炭销售票和煤炭稽查票与运输吨数不符的车辆可进行二次处罚后予以放行。

第四章 煤炭稽查票、财政处罚收据的回收上交

第十五条：每月5日前各出省煤焦管理站和出市（县）煤焦销售营业站将上月煤炭稽查票的存根联、回收联进行分类整理、造册，与明细表、汇总表一并上交山西省煤炭运销公司晋城分公司。

第十六条：山西省煤炭运销公司晋城分公司对上交的各类票据和报表进行核对，确定无误后，汇总报表，于每月的10日前上交晋城市煤炭工业局。

第十七条：处罚收据使用省财政厅统一印制的罚没票据，由晋城市煤炭工业局统一向市财政局领取并加盖专用印章后，与煤炭稽查票配套发放给山西省煤炭运销公司晋城分公司使用。未加盖晋城市煤炭工业局专用印章的一律无效。晋城市煤炭工业局按照规定负责罚没票据的回收、统计、核销、上报。

第十八条：罚没款全额上缴国库。各出省煤焦管理站和出市（县）煤焦销售营业站，对无煤炭销售票的煤炭处罚后所罚款项在48小时内上缴国库。晋城市煤炭工业局每月根据煤炭稽查票存根联、使用明细汇总表、罚没收据存根进行数量核对、汇总上报市财政局。市财政局负责罚没款核对及入库。

第五章 煤炭稽查票使用的监督管理和处罚

第十九条：晋城市纠风办、晋城市煤炭工业局、山西省煤炭运销公司晋城分公司联合成立督导检查组，定期不定期对煤炭稽查票和财政处罚收据的保管、发放、使用、回收情况进行检查，发现问题及时处理，对违规违纪问题将依法依规追究直接责任人和相关负责人责任。

第二十条：各出省煤焦管理站和出市（县）煤焦销售营业站要严格执行各项规定，严禁利用查验处罚职能直接或间接为单位或个人谋取不当利益，不得擅自向运输户以外的用户、企业或个人开具煤炭稽查票；坚决杜绝“收黑放黑”行为。

第六章 附 则

第二十一条：全市各级煤炭行政主管部门及煤炭纠察机构，在执法过程中如发现煤炭生产、销售、洗储、终端企业，不按规定开具和收取煤炭销售票，依据本办法进行处罚，所开煤炭稽查票由市煤炭工业局统一开具。

第二十二条：本实施办法自二○○九年十一月一日起施行。