西藏自治区拉萨市人民政府


关于认真贯彻落实《西藏自治区气象探测环境和设施保护办法》的通知


各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

　　《西藏自治区气象探测环境和设施保护办法》（以下简称《办法》）于2010年5月19日自治区人民政府第5次常务会议通过，5月26日白玛赤林主席签署第96号自治区人民政府令发布，自2010年7月1日起施行。为了使《办法》在我市得到切实贯彻落实，现就相关事宜通知如下：

　　一、进一步提高对气象探测环境和设施保护重要性的认识。长期稳定的气象探测数据是分析气候变化趋势和做好气候变化应对工作的重要依据。气象探测工作是整个气象工作的前提和基础。气象探测环境和设施是气象探测工作的重要物质基础和基本条件，是国家公共基础设施的重要组成部分，气象探测环境和设施保护的好坏，关系到气象探测基本数据的代表性、准确性和比较性，对于天气、气候、气候变化预报预测和气象服务、气象科研的准确性、针对性具有直接影响。加强对气象探测环境和设施的保护，是贯彻落实科学发展观，保障我市经济社会又好又快发展的需要；是进行天气、气候预报预测和开展气象科学研究，做好防灾减灾和气候变化应对工作，保障国家安全、人民生命财产安全和服务公众、服务民生的需要。

　　二、进一步落实《办法》规定的气象探测环境和设施保护工作协作机制。各县（区）人民政府要高度重视气象探测环境和设施的保护工作，加强领导和协调，支持气象主管机构依法履行管理职责。市（县）气象主管机构要主动加强与当地建设、规划、发改委等部门的沟通与协调，建立健全责任明确的气象探测环境和设施保护工作协作机制，建立健全气象探测环境和设施保护的巡查、报告和预警制度。建设、规划、发改委等部门在制定、审批可能影响气象探测环境和设施的城市发展规划和重要建设项目时，未经气象主管机构同意，以上有关部门不得审批，建设单位不得开工建设，做到城市建设与气象探测环境和设施保护相协调。

　　三、进一步完善气象探测环境和设施保护工作备案制度。市（县）气象主管机构要进一步完善备案制度，及时将《办法》与《中华人民共和国气象法》、《西藏自治区气象条例》等法律法规、技术标准、技术规范重新报当地建设、规划等部门备案。建设、规划等部门在制定、审批城市发展规划和重要建设项目时，要严格执行这些法律法规，确保气象探测环境和设施不受破坏和影响。

　　四、进一步树立法治意识，严格审批程序，依法管理气象探测环境和设施。市（县）具有行政执法权的有关部门，要积极配合气象主管机构做好气象行政执法，严肃查处违法案件。市（县）气象主管机构要切实履行管理职责，依法加强管理，对破坏和影响气象探测环境和设施的事件，要依法及时制止，并及时报告当地人民政府和上级气象主管机构；要定期向当地人民政府和上级气象主管机构报告气象探测环境和设施的保护情况；要严格行政许可程序，凡涉及须报国务院气象主管机构审批的行政许可事项，必须进行报批后方可建设。

　　五、进一步加大宣传力度，提高全社会保护气象探测环境和设施的自觉性。市（县）气象主管机构要通过设置警示标志、标牌，公告气象探测环境和设施的法定保护范围、标准，使公民、法人特别是从事城市建设活动的单位与个人了解《办法》所规定气象探测环境和设施保护的规定与要求；要充分利用各种时机，采取多种形式，向全社会广泛宣传《办法》和《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国城市规划法》、《西藏自治区气象条例》等法律法规，做好气象探测环境和设施保护法律法规的宣传工作；要通过报纸、网络、电视等媒体加大对气象探测环境和设施保护工作的宣传力度，借助舆论监督纠正破坏、影响探测环境和设施的违法行为，提高公民、法人保护气象探测环境和设施的自觉性。

　　特此通知。

　　附件：西藏自治区气象探测环境和设施保护办法

　　二〇一〇年七月十四日

　　西藏自治区气象探测环境和设施保护办法

　　西藏自治区人民政府第96号令

　　（《西藏自治区气象探测环境和设施保护办法》已经2010年5月19日自治区人民政府第5次常务会议通过，现予发布，自2010年7月1日起施行。）

　　主席 白玛赤林

　　二○一○年五月二十六日

　　第一条 为了保护气象探测环境和设施，保证气象探测工作的顺利进行，确保获取的气象探测信息具有代表性、准确性、比较性，提高气象预测和预报准确率，防御气象灾害，为经济建设、国防建设和人民生活提供保障服务，根据《中华人民共和国气象法》、《西藏自治区气象条例》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于自治区行政区域内气象探测环境和设施的保护。

　　第三条 本办法所称气象探测环境，是指为避开各种干扰保证气象探测设施准确获取气象探测信息所必需的最小距离构成的环境空间。

　　本办法所称气象探测设施，是指用于各类气象探测的仪器、设备和附属物。

　　气象探测环境和气象探测设施包括：

　　（一）国家基准气候站、国家基本气象站、国家一般气象站、自动气象站、气象辐射观测站、酸雨监测站、生态气象监测站（含农业气象站）的探测环境和设施；

　　（二）高空气象探测站（包括风廓线仪、声雷达、激光雷达等）的探测环境和设施；

　　（三）天气雷达站的探测环境和设施；

　　（四）气象卫星地面接收站（含静止气象卫星地面接收站、极轨气象卫星地面接收站）、卫星测控站、卫星测距站的探测环境和设施；

　　（五）大气本底观测台站、沙尘暴监测站、污染气象监测站等环境气象监测站的探测环境和设施；

　　（六）遥感卫星辐射校正场的探测环境和设施；

　　（七）闪电探测站的探测环境和设施；

　　（八）全球定位系统气象探测站的环境和设施；

　　（九）气象专用频道、频率、线路、网络及相应的设施；

　　（十）其他需要保护的气象探测环境和设施。

　　第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内气象探测环境和设施保护工作的领导，协调解决气象探测环境和设施保护工作中存在的重大问题。

　　县级以上人民政府应当将气象探测环境保护内容纳入城乡总体规划。

　　第五条 县级以上气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内气象探测环境和设施的保护、监督和检查工作。

　　未设立气象主管机构的县（市、区）行政区域内设立的无人值守自动气象站，由设立无人值守自动气象站的主管机构委托当地人民政府、单位或者个人负责保护，并签订保护协议，明确双方的权利和义务。

　　县级以上气象主管机构应当与本级人民政府发展改革、国土资源、住房城乡建设、通信管理、环境保护等有关部门建立工作协调机制，并按照各自职责做好气象探测环境和设施的保护工作。

　　第六条 各级人民政府及有关部门应当加强对气象探测环境和设施保护的宣传教育，树立全社会保护气象探测环境和设施的意识。

　　第七条 县级以上气象主管机构根据国家规定的气象探测环境保护标准，结合本行政区域实际，划定气象台（站）的气象探测环境保护范围和内容，报经同级人民政府批准后向社会公告。

　　县级以上气象主管机构应当将本行政区域内的气象探测环境保护范围、保护标准、具体要求等，向同级人民政府发展改革、国土资源、住房城乡建设、通信管理、环境保护等有关部门通报。

　　气象探测环境的保护范围、保护标准、具体要求等发生变化的，县级以上气象主管机构应当及时通报有关部门。

　　第八条 各气象台（站）应当在气象探测环境和设施保护区显著位置设立保护标志，标明保护范围、保护标准、具体要求以及法律依据等。

　　任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象探测环境和设施的保护标志。

　　第九条 气象探测环境应当开阔，保持气流通畅。禁止在气象探测环境保护范围内从事下列活动：

　　（一）设置危害气象探测环境的障碍物；

　　（二）爆破、采砂（石）、取土、焚烧等；

　　（三）种植对气象探测信息准确性、稳定性产生影响的作物、树木等；

　　（四）设置影响气象设施工作效能的无线电发射装置；

　　（五）实施其他危害气象探测环境的行为。

　　第十条 禁止侵占、损毁或者擅自移动气象探测设施及附属物。

　　第十一条 在气象探测环境保护范围内，新建、扩建、改建建设工程，建设单位应当向所在地气象主管机构提出申请，气象主管机构应当在10个工作日内作出书面答复。未经气象主管机构同意，有关部门不得审批，建设单位不得开工建设。

　　新建、扩建、改建建设项目，确实无法避免危害气象探测环境的，应当对建设项目采取相应措施，使建设项目符合气象探测环境保护要求后方可建设。

　　第十二条 在气象探测环境保护范围内设置无线电发射装置的，通信管理部门在审批时应当征求气象主管机构的意见。

　　第十三条 实施城乡规划或者国家、自治区重点工程建设，确需迁移气象台（站）的，应当符合国家规定的条件，由建设单位向自治区气象主管机构提出申请，迁建费用由建设单位承担。

　　需要迁建国家基准气候站、国家基本气象站的，自治区气象主管机构应当在受理之日起10个工作日内将材料报送国务院气象主管机构。

　　需要迁建其他气象台（站）的，自治区气象主管机构应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。自治区气象主管机构作出不予批准决定的，应当说明理由，并书面通知申请人。

　　未经依法批准，任何单位或个人不得迁移气象台（站）。

　　第十四条 实施城乡规划或者国家、自治区重点工程建设，需要迁移气象台（站）的，应当具备下列条件：

　　（一）取得拟迁气象台（站）新址的建设用地；

　　（二）已落实迁建气象台（站）所需费用；

　　（三）拟迁新址符合气象探测环境保护标准；

　　（四）国务院气象主管机构和自治区气象主管机构规定的其他条件。

　　第十五条 经国务院气象主管机构或者自治区气象主管机构批准迁移的气象台（站），应当按照国家规定，在新、旧站址进行对比观测。

　　第十六条 县级以上气象主管机构应当加强气象探测环境和设施保护的监督检查。对于检查中发现的违法行为，应当依法处理，并及时通报有关部门。

　　第十七条 县级以上气象主管机构应当建立举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮箱。

　　任何单位和个人有权对破坏气象探测环境和侵占、损毁或者擅自移动气象探测设施的行为向气象主管机构或者公安部门举报。气象主管机构或者公安部门收到举报后，应当依法及时处理。

　　第十八条 违反本办法第七条第二款规定，未将气象探测环境保护范围、保护标准、具体要求等向有关部门通报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告并责令限期改正；造成严重后果的，依法给予行政处分。

　　第十九条 违反本办法第八条第二款规定，侵占、损毁或者擅自移动气象探测环境和设施保护标志的，由县级以上气象主管机构责令恢复原状，并处1000元以下的罚款。

　　第二十条 违反本办法第九条、第十条规定，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，按照《中华人民共和国气象法》第三十五条进行处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。

　　第二十一条 在气象探测环境和设施保护范围内，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行新建、扩建、改建建（构）筑物或者其他设施的，依照《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，由城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定。

　　第二十二条 县级以上气象主管机构以及其他行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成气象探测环境和设施受到影响或者破坏的，依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。

　　第二十三条 非气象主管机构管理的气象探测环境和设施的保护，参照本办法执行。

　　第二十四条 本办法自2010年 7 月 1日起施行。


国家海洋局


国家科技兴海产业示范基地认定和管理办法（试行）

　第一章 总则

　　第一条 为贯彻落实《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，实施科技兴海战略，促进海洋高技术产业发展，加强国家科技兴海产业示范基地建设和管理（以下简称示范基地），根据《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》等有关法律法规规定，制定本办法。

　　第二条 示范基地是指符合全国科技兴海、国家海洋高技术和战略性新兴产业发展需求，集研发、孵化、生产、交易、培训、服务为一体，对海洋科技成果转化、海洋高技术产业发展具有示范、支撑和带动作用的企事业（群）或者具有鲜明产业特色的区域。

　　第三条 示范基地以提高海洋高新技术产业化规模和促进产业聚集为目标，主要任务是培育和发展海洋高端工程装备制造业、海洋生物育种与健康养殖业、海洋医药和生物制品业、海水利用业、海洋可再生能源电力业、海洋新材料、深海战略资源勘探开发业和现代海洋服务业等高技术产业。

　　第四条 示范基地分为专业型和综合型两类，专业型是指基地内多数企业的生产和服务集中于某一特定海洋高技术产业领域，具有专业化特征；综合型是指基地同时在多个海洋高技术产业领域具有国内领先的技术优势并已形成了产业集聚。

　　第二章 示范基地的认定条件与评价标准

　　第五条 示范基地的认定要同时满足下列条件：

　　（一）具有完善组织管理体系的独立法人单位为组织实施单位；具有公共科技服务机构，服务内容明确、服务标准规范。

　　（二）具有技术优势及人才优势，具备海洋高技术商品化、产业化的开发能力，海洋高技术产业相对集中且有一定规模，具有一定数量的科技骨干企业。

　　（三）初步形成一个或多个海洋高技术产业集群，具有明确的区域，具有一定规模和行业带动性，具有良好的市场前景，具有高成长性和良好的声誉。

　　（四）示范基地具有明确的发展规划和发展目标。所在地各级人民政府有统筹安排和支持措施，科技兴海领导机构健全；能以一定的资金作为引导资金，吸引金融资本促进示范基地的发展壮大；在管理体制和运行机制上有利于示范基地发展。

　　第六条 示范基地的认定评价标准：

　　（一）产业聚集度：示范基地内现有海洋产业企业数量（已有企业数、近期拟建企业数）、企业销售总收入、核心企业数及销售收入等。

　　（二）创新能力：自主研发机构及固定研发人员数、合作研发机构数、研发经费情况、研发成果数量（包括成果鉴定或者认定数、专利申请数、专利授权数等）。

　　（三）产业发展环境：政府重视程度（包括是否成立科技兴海领导机构、出台相关政策、给予资金支持等）；金融机构和中介服务机构；海洋产业发展状况。

　　第三章 示范基地的申报与认定程序

　　第七条 示范基地申报：

　　根据示范基地认定条件和要求，拟申请的示范基地由所在地人民政府有关部门向属地沿海省、自治区、直辖市和计划单列市海洋行政主管部门提出申请，并报送相关材料，经海洋行政主管部门审查后（如组织专家论证）向国家海洋局申报。

　　第八条 国家海洋局海洋科学技术司组织有关专家，根据示范基地的认定条件与评价标准，对申报的示范基地进行实地考察和评审。评审通过后，报国家海洋局批准认定。批准认定的示范基地，由国家海洋局授牌“国家科技兴海产业示范基地×××基地（园区）”。

　　第四章 示范基地管理

　　第九条 国家海洋局是示范基地的归口管理部门，负责制定并发布示范基地有关政策文件，指导、组织示范基地的申报、检查、评估、认定等工作；国家海洋局海洋科学技术司是示范基地的具体管理机构；沿海海洋行政主管部门会同地区科技兴海领导小组成员单位对示范基地进行指导、组织管理和相关政策的落实。

　　第十条 国家海洋局通过项目、政策等形式对认定的示范基地给予支持。鼓励示范基地所在地各级人民政府对示范基地建设给予项目、资金、政策等支持，并吸引社会各种资本投入产业示范基地建设。

　　第十一条 每年2月前，示范基地应将上一年工作总结和本年度工作计划逐级上报至所在省、自治区、直辖市和计划单列市海洋行政主管部门，并报国家海洋局备案。

　　第十二条 示范基地认定后每满3年，由国家海洋局组织专家对示范基地建设和实施情况进行检查评估，检查评估结果将作为基地继续认定的依据。优秀基地将推荐申报国家高技术产业化基地（园区等）。评估不合格的，责成限期改进，经整改无效的，将被取消示范基地称号，并予以摘牌。

　　第五章 附则

　　第十三条 本办法自发布之日起执行。

　　第十四条 本办法由国家海洋局海洋科学技术司负责解释。