无锡市政府办公室关于印发无锡市学校安全管理工作考核办法（试行）的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
无锡市政府办公室关于印发无锡市学校安全管理工作考核办法（试行）的通知
文号： 锡政办发〔2007〕35号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市学校安全管理工作考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年二月二十八日
无锡市学校安全管理工作考核办法（试行）
为监督和保障各级政府、各相关部门认真履行学校安全管理工作职责，有效预防和减少校园安全事故，维护校园安全稳定，促进青少年学生健康成长，根据《中华人民共和国义务教育法》、国务院颁布的《企业事业单位内部治安保卫条例》和教育部、公安部等十部委联合发布的《中小学幼儿园安全管理办法》以及《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》等要求，制定本考核办法。
一、考核对象
各市（县）、区政府，市各相关部门和单位。
二、考核内容
（一）各市（县）、区政府
1.加强对辖区内学校安全管理工作的领导，建立市（县）、区学校安全管理工作联席会议制度，定期召开会议；
2.定期对学校校舍及设施进行检查、维修和改造，确保校舍及设施安全；
3.协调解决学校安全管理工作的困难和问题，明确学校安全管理工作机构和人员，建立学校安全管理工作奖惩机制，保障学校安全经费投入。
（二）市各相关部门和单位
1.市教育局
（1）指导、监督各市（县）、区教育局（新区教育管理服务中心）和市学校管理中心开展学校安全工作，负责在锡大中专院校和所属民办学校的安全管理工作；
（2）建立安全工作责任制，指导有关单位妥善处理学生伤害事故，根据需要对伤害事故民事赔偿进行调解；
（3）及时了解学校安全教育情况，有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；
（4）会同教育督导等机构联合开展对学校安全工作的专项督导；
（5）履行市学校安全管理工作联席会议办公室工作职责。
2.市公安局
（1）依法严厉查处扰乱校园秩序，侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪活动，接到学校报警，及时出警，依法处置；
（2）指导和监督学校做好消防安全工作，及时查处和消除各类火灾隐患；
（3）加强对学校周边道路交通的管理，在学校附近设立标志和交通安全设施，在地处交通复杂路段的学校学生上学放学时间，部署警力维护交通秩序；
（4）加强对师生接送车辆的管理，定期对接送车辆进行安全检验，取缔无证无牌、不符合安全标准的车辆，从严查处校车超员、超速等交通违法行为；
（5）及时向教育行政部门和学校通报社会治安情况，督促指导学校制定、完善治安保卫制度，落实治安防范措施，加强治安保卫人员队伍和治安保卫机构建设，排查学校治安隐患，责令限期整改。
3.市司法局
（1）做好青少年法制教育工作，选聘优秀的法律工作者担任学校兼职法制副校长、法制辅导员，定期对师生进行法制教育和安全知识教育；
（2）法制副校长、法制辅导员根据需要协助学校处理校园意外伤害事故。
4.市综治办
把学校及周边环境综合治理作为社会治安综合治理的重要内容，定期组织各相关部门开展校园及周边环境集中整治，维护学校正常教育教学秩序。
5.市建设局
（1）加强对学校建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患，依法责令立即排除；
（2）指导学校校舍与设施安全检查鉴定工作，依法督促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备；
（3）加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，立即责令纠正；
（4）会同公安等部门加强对学校周边建设工程的执法检查，禁止任何单位或者个人违反规定在学校围墙或者建筑物边建设工程，禁止在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。
6.市交通局
（1）会同公安部门加强对载运学生车辆、船舶的安全管理，取缔无牌无证、不符合安全标准的车辆、船舶，及时制止和查处超载等违法行为；
（2）定期向教育行政部门和学校通报与学校安全管理相关的交通情况，提出具体预防要求。
7.市文化局（市新闻出版局）
（1）依法禁止在中小学校校园周边两百米范围内设立歌舞、电子游戏、互联网上网服务等限制未成年人进入的经营性文化娱乐场所；
（2）依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所，查处在学校周边制售和出租含有淫秽色情、凶杀暴力等内容出版物的单位和个人。
8.市卫生局
（1）检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施，监督学校改进卫生工作；
（2）监督、检查学校食堂、饮用水和游泳池的卫生状况，加强对学校食品卫生、生活饮用水卫生和公共场所卫生的监督；
（3）加强对为学校师生提供服务的生产经营者的卫生监督管理和学校周边饮食店、商店食品的监督检查，会同相关部门依法取缔非法经营的小卖部、饮食摊点；
（4）定期向教育行政部门和学校通报与学校安全管理相关的疾病防治等情况，提出具体预防要求。
9.无锡工商局
（1）依法查处学校周边各种非法经营的商店、摊点、饮食店、网吧、游艺室、图书报刊亭、电子音像出版点、歌舞厅等经营场所；
（2）依法取缔擅自设立的互联网上网服务营业场所。
10.无锡质量技术监督局
定期检查学校锅炉、电梯等特种设备及相关设施的安全状况，保障运行安全。
11.市城管局
加强校园周边环境治理，依法禁止在中小学校门前及其两侧五十米范围内摆摊设点、堆放杂物，及时拆除校园周边各种违章建筑、清理乱停乱放车辆。
12.市安监局
指导和督促学校做好安全管理工作。
13.市文明办
把学校安全管理工作列入创建考核体系，列入未成年人思想道德建设目标管理项目。
14.市劳动和社会保障局
负责所属技师学院和技工学校的安全管理，并指导和督促其他技师学院、技工学校做好安全管理工作。
15.市学校管理中心
负责所属学校、幼儿园的安全管理工作。
16.市妇联
负责所属幼儿园、托儿所和其他教育场所的安全管理工作。
17.团市委
负责所属青少年活动中心的安全管理工作。
三、考核方式
每年年初，各地、各部门和单位制定学校安全管理工作计划，根据计划安排，每季度组织自查，定期分析研究学校安全管理工作，切实解决存在的问题，于每学期末填写《无锡市学校安全管理工作履职报告书》，报市学校安全管理工作联席会议办公室。年中，由市学校安全管理工作联席会议办公室组织抽查，并通报抽查情况。年末，由市学校安全管理工作联席会议办公室组织全年学校安全管理工作综合检查考评。
四、奖惩办法
各地、各部门和单位认真履行工作职责，学校安全管理工作特色明显、成绩突出的，在检查考核的基础上，每年由市政府给予表彰和奖励；未按要求履行工作职责或履行职责不到位造成学校重大安全责任事故的，由市政府对负有管理责任的政府部门、单位和个人追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、本考核办法于2007年3月1日起施行。
附件：《无锡市学校安全管理工作履职报告书》
北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市开办乡镇集体矿山企业和个体采矿审批办法》的决定
北京市人大常委会
北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市开办乡镇集体矿山企业和个体采矿审批办法》的决定
北京市人大常委会
（1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过）
决定
北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国矿产资源法》的规定，决定对《北京市开办乡镇集体矿山企业和个体采矿审批办法》作如下修改和补充：
一、法规名称修改为：“《北京市开办集体矿山企业和个体采矿审批办法》”，删去“乡镇”二字，相应将条文中所有“乡镇集体矿山企业”中的“乡镇”二字删去。
二、第一条修改为：“为合理开发利用和保护矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》，结合本市具体情况，制定本办法。”
三、删去第四条第（二）项。
四、删去第七条第一款第（三）项。
五、第十条分解、修改为四条，即：“第十条 对违反本办法规定、未取得采矿许可证擅自采矿的，责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款。”
“第十一条 对超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款，拒不退回本矿区范围内开采的，吊销采矿许可证。”
“第十二条 对违反本办法规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，处以罚款，可以吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依法对直接责任人员追究刑事责任。”
“第十三条 行政处罚的具体办法由市人民政府按照《中华人民共和国矿产资源法》第四十五条的规定制定。处以罚款的，罚款数额为10万元以下。”
六、删去第十二条。
此外，根据本决定对部分条文的文字和条、款、项的顺序作相应的调整和修改。
本决定自1998年1月1日起施行。
《北京市开办乡镇集体矿山企业和个体采矿审批办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
北京市开办集体矿山企业和个体采矿审批办法
（1986年9月10日北京市第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过根据1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改〈北京市开办乡镇集体矿山企业和个体采矿审批办法〉的决定》修正）
第一条 为合理开发利用和保护矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 矿产资源属于国家所有。凡在本市行政区域内开办集体矿山企业和个体采矿的，必须按照本办法的规定，经过审查批准，领取采矿许可证。
第三条 市和区、县人民政府地质矿产部门，主管本行政区域内集体矿山企业和个体开采矿产资源的监督管理工作。
市和区、县人民政府有关业务部门协助同级地质矿产主管部门进行开采矿产资源的监督管理工作。
第四条 集体矿山企业开采矿产资源的范围是：
（一）零星分散的矿产资源；
（二）已关闭的国营矿山的残矿、尾矿；
（三）国营矿山企业开采区或者规划区以外，经市人民政府地质矿产主管部门划定的地区；
（四）其它经国家或本市地质矿产主管部门划定的地区。
第五条 个人可以采挖零星分散矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用的少量矿产。
第六条 申请办理采矿许可证必须严格遵守《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，并应当具备下列主要条件：
（一）矿界范围明确，与邻矿已达成矿界协议；
（二）具有必要的地质资料、开采设计图纸和说明；
（三）具有与所申请的开采规模相适应的资金、人力、物资和技术力量；
（四）具备必要的安全生产条件和环境保护措施。
第七条 开办集体矿山企业和个体采矿按下列规定审批，颁发采矿许可证：
（一）开办集体矿山企业，由区、县人民政府审查批准，同级地质矿产主管部门颁发采矿许可证；
（二）集体矿山企业以及个体开采市人民政府规定的稀有、贵重矿种，由市人民政府或者它授权的区、县人民政府审查批准，同级地质矿产主管部门颁发采矿许可证；
（三）在河道内开采砂石的，授权水利部门依法审查批准，并代发采矿许可证；
（四）个人采挖零星分散的矿产资源，经区、县人民政府或者它授权的乡、镇人民政府审查批准，由区、县地质矿产主管部门颁发或者乡、镇人民政府代发采矿许可证；
（五）个人采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由乡、镇人民政府批准，并代发采矿许可证；个人为生活自用，在乡、镇人民政府委托村民委员会指定的本村范围内，采挖少量砂、石、粘土等矿产，不需申报和办理采矿许可证。
持有采矿许可证的，才可以向工商行政管理部门申请办理营业执照。
第八条 集体矿山企业和个体采矿必须严格按照采矿许可证限定的范围进行开采，禁止乱挖滥采，破坏矿产资源，并按照下列规定使用采矿许可证：
（一）采矿许可证颁发后6个月内未施工的，采矿许可证自行失效；
（二）采矿许可证有效期为4年，期满自行失效。仍需继续开采的，应当于期满前1个月向原审批机关申请换领新证；
（三）变更矿种或者开采范围的，必须提前1个月重新办理采矿许可证；
（四）采矿许可证每年注册一次，由发证机关核查开采范围。不注册的，采矿许可证自行失效。第一年度采矿不足6个月的，当年可以不注册；
（五）禁止买卖、租赁、转让、涂改、伪造采矿许可证。
第九条 关闭矿山企业和停止开采的，必须提前1个月向原审批机关提出申请，经批准后，按照国家和本市的有关规定做好善后工作，并向原发证机关缴销采矿许可证。停止营业时，须向工商行政管理部门缴销营业执照。
第十条 对违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款。
第十一条 对超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款，拒不退回本矿区范围内开采的，吊销采矿许可证。
第十二条 对违反本办法规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，处以罚款，可以吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依法对直接责任人员追究刑事责任。
第十三条 行政处罚的具体办法由市人民政府按照《中华人民共和国矿产资源法》第四十五条的规定制定。处以罚款的，罚款数额为10万元以下。
第十四条 违反本办法破坏矿产资源构成犯罪的，由司法部门依法追究直接责任人员的刑事责任。
第十五条 违反本办法的规定，非法批准采矿的文件和颁发的采矿许可证一律无效。对徇私舞弊、玩忽职守的国家工作人员，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府地质矿产主管部门解释。
第十七条 本办法自1986年10月1日起施行。
第十八条 本办法施行前开办的集体矿山企业和个体采矿，依照本办法的规定补办审批手续，领取采矿许可证。
1997年9月23日