江西省人大常委会


江西省乡镇人民代表大会工作条例
江西省人大常委会


（1995年8月30日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 乡镇人民代表大会
第三章 乡镇人民代表大会主席和主席团
第四章 乡镇人民代表大会代表资格审查委员会
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 乡、民族乡、镇（以下简称乡镇）人民代表大会是基层地方国家权力机关，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和本条例行使职权。

第二章 乡镇人民代表大会
第三条 乡镇人民代表大会每届任期3年。
第四条 乡镇人民代表大会行使下列职权：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；
（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；
（五）决定本行政区域内的民政工作的实施计划；
（六）选举乡镇人民代表大会主席、副主席；
（七）选举乡镇人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长；
（八）听取和审查乡镇人民政府和人民代表大会主席团的工作报告；
（九）撤销乡镇人民政府不适当的决定和命令；
（十）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十一）保护各种经济组织的合法权益；
（十二）保障少数民族的权利；
（十三）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
少数民族聚居的乡镇人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适应民族特点的具体措施。
第五条 乡镇人民代表大会会议每年至少举行1次。
经过1／5以上代表提议或者主席团决定，可以临时召集乡镇人民代表大会会议。
第六条 乡镇人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。
第七条 乡镇人民代表大会每届第一次会议的预备会议，由上一次乡镇人民代表大会主席团主持。
第八条 乡镇人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长不是乡镇人民代表大会代表的，列席乡镇人民代表大会会议；其他有关单位负责人，经大会主席团决定，可以列席乡镇人民代表大会会议。
第九条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，主席团、乡镇人民政府，可以向乡镇人民代表大会提出属于乡镇人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议。
乡镇人民代表大会代表5人以上联名，可以向乡镇人民代表大会提出属于乡镇人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第十条 乡镇人民代表大会代表向乡镇人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由乡镇人民代表大会主席团交乡镇人民政府和有关单位研究处理，并负责答复代表。
议案和代表提出的建议、批评、意见，乡镇人民政府和有关单位一般应当在2个月内办理完毕，并将办理情况报告人民代表大会主席团。
第十一条 乡镇人民代表大会会议进行选举和通过决议、决定，必须经全体代表的过半数通过。
第十二条 乡镇人民代表大会主席团或者代表10人以上书面联名，可以提出乡镇人民代表大会主席、副主席，乡镇人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人。不同选区选出的代表可以酝酿、联合提出候选人。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
提名人应当如实介绍所提名的候选人的情况。
第十三条 乡镇人民代表大会主席，乡镇人民政府乡长、镇长的候选人数一般应多1人，进行差额选举；如果提名的候选人只有1人，也可以等额选举。乡镇人民代表大会副主席，乡镇人民政府副乡长，副镇长的候选人数应比应选人数多1人至3人，由乡镇人民代表大会根据应选人数
在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定
的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。

换届选举乡镇人民代表大会主席、副主席，乡镇人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长，选举的当天不得提名酝酿候选人。
第十四条 选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。
第十五条 乡镇人民代表大会选举人民代表大会主席、副主席，乡镇人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长，获得过半数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照本条例第十二条规定的程序另行提名、确定候选人。经乡镇人民代表大会决定，不足的名额的另行选举可以在本次人民代表大会会议上进
行，也可以在下一次人民代表大会会议上进行。
另行选举乡镇人民代表大会副主席，乡镇人民政府副乡长、副镇长时，依照本条例第十三条第一款的规定，确定差额数，进行差额选举。
第十六条 乡镇人民代表大会补选人民代表大会主席、副主席，乡镇人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等，选举办法由乡镇人民代表大会决定。
第十七条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者1／5以上代表联名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，乡镇人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。
罢免案应当写明罢免理由。
被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见由主席团印发会议。
第十八条 乡镇人民代表大会主席、副主席，乡镇人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长，可以向乡镇人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。
第十九条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，代表10人以上联名可以书面提出对乡镇人民政府的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议上口头或者书面答复。在主席团会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见；主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。
第二十条 乡镇人民代表大会审议议案的时候，代表可以向乡镇人民政府和有关单位提出询问，乡镇人民政府和有关单位负责人应当向代表说明。

第三章 乡镇人民代表大会主席和主席团
第二十一条 乡镇人民代表大会设主席，经济发达、人口较多的乡镇可以设副主席1人，主席、副主席由乡镇人民代表大会从代表中选出，任期同乡镇人民代表大会每届任期相同。
第二十二条 乡镇人民代表大会主席、副主席，不得担任国家行政机关的职务，如果担任国家行政机关的职务，必须向乡镇人民代表大会辞去主席、副主席职务。
第二十三条 乡镇人民代表大会主席职责是：
（一）负责召集、主持乡镇人民代表大会主席团会议，处理乡镇人民代表大会闭会期间的日常工作；
（二）宣传、贯彻宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会和乡镇人民代表大会及其主席团的决议、决定；
（三）组织主席团成员联系人民代表大会代表，组织代表开展活动，总结交流代表工作经验；
（四）向乡镇人民政府反映代表和群众对政府工作的建议、批评和意见，接待、办理乡镇人民代表大会代表和群众的来信来访；
（五）办理乡镇人民代表大会主席团交办的其他有关事项。
副主席协助主席工作，主席因故不能履行职责时，由副主席代理主席职责。
第二十四条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。主席团由7人至9人组成。
乡镇人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。主席团其他成员的人选，由上一次人民代表大会主席团提出，人民代表大会预备会议通过。
第二十五条 乡镇人民代表大会主席团，在人民代表大会闭会期间，每3个月至少举行1次会议。主席团会议必须有主席团成员的过半数出席方能举行。
乡镇人民代表大会主席团根据工作需要，可以邀请乡镇人民政府和有关单位负责人列席乡镇人民代表大会主席团会议。
第二十六条 乡镇人民代表大会主席团对乡镇人民代表大会负责并报告工作，其职责是：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行；
（二）主持乡镇人民代表大会会议，负责筹备和召集下一次人民代表大会会议，并审议代表资格审查委员会对代表资格的审查报告；
（三）检查乡镇人民代表大会的决议、决定的遵守和执行情况，督促乡镇人民政府及时办理代表的议案、建议和意见，听取乡镇人民政府有关工作报告，提出意见和建议；
（四）审查乡镇人民政府对乡镇人民代表大会通过的建设计划和财政预算的部分变更，并向下一次人民代表大会会议报告；
（五）组织代表联系选民，开展视察、调查和代表小组活动，组织代表向选民述职，接受选民监督；
（六）组织代表检查、评议乡镇人民政府及有关单位的工作，并向乡镇人民代表大会或者县级人民代表大会常务委员会报告；
（七）办理乡镇人民代表大会和县级人民代表大会常务委员会交付的其他事项。

第四章 乡镇人民代表大会代表资格审查委员会
第二十七条 乡镇人民代表大会设立代表资格审查委员会，其任期与本届人民代表大会任期相同。
代表资格审查委员会由主任委员1人、副主任委员1人、委员3人至5人组成，由乡镇人民代表大会主席团在代表中提名，本届人民代表大会第一次会议通过。
第二十八条 乡镇人民代表大会代表资格审查委员会，负责审查代表补选是否符合法律、法规规定，并向人民代表大会主席团提出报告，由主席团依法确定是否有效，并予以公布。
第二十九条 乡镇人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报乡镇人民代表大会，并由乡镇人民代表大会予以公告。

第五章 附 则
第三十条 乡镇人民代表大会及其主席团所需经费，列入乡镇财政预算。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
1987年10月31日江西省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过的《江西省乡镇人民代表大会工作暂行条例》同时废止。



1995年8月30日
广东省汕尾市人民政府办公室


关于印发《市直行政事业单位资产处置管理暂行办法》的通知

汕府办〔2006〕24号

市直各单位：
　　《市直行政事业单位资产处置管理暂行办法》业经市政府研究同意，现印发给你们，请认真按照执行，执行中遇到的问题，请迳与市财政局反映。

汕尾市人民政府办公室
二○○六年六月二十二日


市直行政事业单位资产处置管理暂行办法

　　第一条　为了加强市直行政事业单位国有资产处置的管理，维护资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效率，根据国家、省和市的有关规定，结合市直行政事业单位实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称市直行政事业单位，是指市委各工作部门、市人大机关、市政府各部门（含政府组成部门和直属机构）、市政协机关、市检察院、市法院、各民主党派、市直参照公务员管理的各人民团体及各类占有、使用国有资产的市属事业单位。
　　第三条　本办法所称资产处置，是指市直行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让及产权注销的行为，包括无偿调出、出售、报废、报损等行为。
　　（一）无偿调出，指以无偿转让的方式变更资产占有、使用权的行为，包括:
　　1、市直行政事业单位资产在本部门内上下级之间调拨；
　　2、市直行政事业单位资产在本部门内同级之间调拨；
　　3、市直行政事业单位因隶属关系改变而发生的资产上划或下划；
　　4、市直行政事业单位因撤销、合并、分立而发生的资产移交；
　　5、经国家、省和市特殊批准的资产调拨；
　　6、市财政局认可的其他方式。
　　（二）出售，指以有偿转让的方式变更资产所有权或占有、使用权，并收取相应收益的处置行为。
　　（三）报废，指按国家、省和市有关规定或经技术鉴定，对已不能继续使用的资产注销产权的行为。
　　（四）报损，指对已发生的资产呆帐损失及其他非正常损失，有关规定注销产权的行为。
　　第四条　资产处置实行分类审批：
　　（一）无偿调出。市直行政事业单位在本部门内的资产调拨,资产单位价值（原价）2万元以下的，由市直行政事业单位主管部门审批；除此之外的资产调出，由市直行政事业单位主管部门审核后报市财政局审批，其中资产单位价值（原价）50万元以上的，由市财政局审核后报市人民政府审批。
　　（二）出售。资产单位价值（原价）2万元以下的，由市直行政事业单位主管部门审批；资产单位价值（原价）在2万元（含2万元）以上的，由市直行政事业单位主管部门审核后报市财政局审批,其中资产单位价值（原价）50万元以上的，由市财政局审核后报市人民政府审批。
　　（三）报废。固定资产达到或超过规定使用年限需要进行报废的，由市直行政事业单位主管部门审批；固定资产未达到规定使用年限需要提前进行报废的，且单位价值（原价）2万元以下的，由市直行政事业单位主管部门审批；固定资产未达到规定使用年限需要提前进行报废的，且单位价值（原价）在2万元（含2万元）以上的，由市直行政事业单位主管部门审核后报市财政局审批，其中资产单位价值（原价）50万元以上的，由市财政局审核后报市人民政府审批。
　　（四）报损。资产单位价值（原价）2万元以下的，由市直行政事业单位主管部门审批；资产单位价值（原价）在2万元（含2万元）以上的，由市直行政事业单位主管部门审核后报市财政局审批，其中资产单位价值（原价）50万元以上的，由市财政局审核后报市人民政府审批。
　　第五条　市直行政事业单位应当报市财政局审批的资产处置，按以下程序执行:
　　（一）申报。市直行政事业单位提交资产处置意见，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》（见附表），并提供有关文件、证件及资料，由市直行政事业单位主管部门审核后上报市财政局。
　　（二）审批。市财政局根据国家、省和市的有关规定予以审批，其中资产单位价值（原价）50万元以上的，由市财政局审核后报市人民政府审批。
　　（三）评估。资产出售、报废申报经批准后，市直行政事业单位应当委托资产评估机构对出售、报废资产进行评估，评估报告须报市财政局备案，其中资产单位价值（原价）50万元以上的，评估报告须报市财政局核准。经核准后，市直行政事业单位以评估价作为资产出售或变价转让的底价。
　　（四）处置。属于资产无偿调出，调入、调出单位应当办理交接手续；属于资产出售，出售单位应当到法定的交易机构办理出售手续；属于资产报废，申报单位应当到法定的机构办理报废手续。资产出售或报废变价转让价低于评估价90%的，须报市财政局审批。
　　（五）备案。资产处置后，市直行政事业单位主管部门应定期将处置结果报市财政局备案。
　　第六条　市直行政事业单位在申报资产处置时，应根据不同情况提供相关的文件、证件及资料。
　　（一）资产无偿调出，必须提供以下资料:
　　1、资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记帐凭单影印件、固定资产卡片等）及产权证明；
　　2、资产目前的使用情况说明；
　　3、资产调入单位同类资产的需求情况；
　　4、因隶属关系改变而上划或下划资产的，须提供改变隶属关系的批文；
　　5、因撤销、合并、分立而移交资产的，须提供撤销、合并、分立的批文；
　　6、经国家特殊批准调拨的资产的，须提供国家批准文件。
　　（二）资产出售，必须提供以下资料:
　　1、资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记帐凭单影印件、固定资产卡片等）及产权证明；
　　2、资产目前的使用情况说明；
　　3、资产评估机构的评估报告。
　　（三）资产报废，必须提供以下资料:
　　1、资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记帐凭单影印件、固定资产卡片等）；
　　2、报废价值清单及产权证明；
　　3、国家、省和市有关规定或技术鉴定机构出具的鉴定报告；
　　（四）资产报损，必须提供以下资料:
　　1、资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记帐凭单影印件、固定资产卡片等）及产权证明；
　　2、损失价值清单；
　　3、造成损失的有效证明；
　　4、对非正常损失责任者的处理文件。
　　第七条　市直行政事业单位资产报废残值变价收入、资产报损补偿取得的收入以及资产出售收入，按汕府〔2000〕36号文第八条执行，收入返拨冲减有关资产评估费用后，再按现行财务制度规定处理，凭市财政局或单位主管部门资产处置批复文件和实际交易价格调整有关账目。
　　第八条　市财政局和市直各行政事业单位主管部门，要加强对市直行政事业单位资产处置的监督管理，制止资产处置中的各种违法、违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。
　　第九条　对违反本办法的市直行政事业单位及其主要负责人、直接责任人，依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关规定追究其责任。
　　第十条　市直各行政事业单位主管部门可根据本办法，结合本部门实际情况，制定具体实施细则，并报市财政局备案。
　　第十一条　本办法实施前有关市直行政事业单位资产管理规定与本办法不一致的，依照本办法的规定执行。
　　第十二条　本规定由市财政局负责解释。
　　第十三条　本规定自2006年7月1日起施行。

附：

市直行政事业单位国有资产处置申报表