宁夏银川市人大常委会


银川市劳动监察条例
银川市人大常委会



（1998年1月19日银川市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1998年8月6日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了保障劳动法律、法规的贯彻实施，保护劳动者的合法权益，维护劳动秩序，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市与劳动者形成劳动关系或建立劳动合同关系的企业、个体经济组织、国家机关、事业单位、社会团体（以下简称用人单位）的劳动监察。
对社会职业介绍、社会职业培训、社会职业技能鉴定以及社会保险机构的劳动监察，依照本条例执行。
第三条 本条例所称劳动监察是指劳动行政主管部门对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，并对违反劳动法律、法规的行为予以制止、纠正或者处罚的行政执法行为。
涉及劳动安全、劳动卫生、矿山安全和锅炉压力容器安全的监督检查，按照有关法律、法规执行。
第四条 劳动监察应以事实为依据、以法律为准绳；坚持专门机关检查与群众监督相结合，监督检查与改进工作相结合，教育与处罚相结合的原则。
第五条 本市县以上劳动行政主管部门主管本行政区域内的劳动监察工作。
公安、工商、财政等有关部门以及用人单位的主管部门应当按照各自职责，协同劳动行政主管部门做好劳动监察工作。
第六条 各级工会、妇联依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
任何组织和个人对违反劳动法律、法规的行为，享有申诉、检举和控告的权利，并受法律保护。

第二章 劳动监察机构与职责
第七条 本市县以上劳动行政主管部门设立劳动监察机构，负责劳动监察工作，并配备专职或聘任兼职劳动监察员。
劳动监察机构业务受上级劳动监察机构监督、指导。
第八条 劳动监察职责：
（一）宣传、贯彻劳动法律、法规，监督检查用人单位遵守执行情况；
（二）依法制止、纠正和查处违反劳动法律、法规的行为；
（三）受理对违反劳动法律、法规行为的申诉、检举和控告；
（四）负责劳动年检工作；
（五）会同有关部门处理因违反劳动法律、法规而引起的事件；
（六）培训和监督劳动监察员；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第九条 劳动行政主管部门在依法履行劳动监察职责时，有权进入用人单位调查了解执行劳动法律、法规的情况，查阅（调阅）或复制有关资料，询问有关当事人，检查劳动场所及其设施。必要时，可向用人单位下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察整改指令书》，用人单位必须
在十日内接受询问或整改并作出书面答复。
第十条 各级劳动监察机构应当建立举报受理制度，设立举报信箱、公布举报电话。

第三章 劳动监察内容与管辖
第十一条 劳动监察内容：
（一）用人单位制定和执行劳动规章制度的情况；
（二）用人单位招收、聘用劳动者情况；
（三）用人单位与劳动者订立、履行、变更、解除、终止劳动合同的情况；
（四）集体合同的订立、履行、变更、解除、终止情况；
（五）用人单位遵守发布、刊播、张贴招工、招聘、招生及劳务中介广告有关规定的情况；
（六）用人单位违反规定向劳动者收取或变相收取费用、抵押物（含有关证件）的情况；
（七）用人单位遵守国家法定工作时间和休息、休假规定的情况；
（八）用人单位遵守国家工资总额宏观调控规定和支付劳动者工资的情况；
（九）用人单位遵守社会保险、职工福利规定的情况；
（十）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；
（十一）用人单位遵守安置残疾人就业、保障残疾人劳动权益有关规定的情况；
（十二）用人单位遵守职业技能开发规定的情况；
（十三）社会职业介绍、社会职业培训、社会职业技能鉴定机构，社会保险机构遵守有关规定的情况；
（十四）用人单位使用劳动行政主管部门所发证件的情况；
（十五）法律、法规规定的其他事项。
第十二条 市劳动行政主管部门负责对本市行政区域内市属用人单位及自治区劳动行政部门管辖以外的用人单位的劳动监察。
县、市辖区劳动行政主管部门负责本县（区）所属用人单位的劳动监察。
法律、法规对劳动监察管辖权另有规定的，从其规定。

第四章 劳动监察程序与方式
第十三条 劳动行政主管部门进行劳动监察时，必须有两名以上劳动监察员参加，并向当事人或者有关人员出示《中华人民共和国劳动监察证》。
劳动监察员与受监察的用人单位、劳动者有直接利害关系的应当回避。
第十四条 劳动行政主管部门对符合立案条件的劳动违法行为，应当登记立案，及时收集有关证据，查明事实。
第十五条 劳动行政主管部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，听取当事人的申辩。在作出责令停产停业、吊销由劳动行政主管部门核发的许可证、较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要
求听证的，劳动行政主管部门应当依法组织听证。
第十六条 劳动行政主管部门对事实清楚，情节简单，罚款数额不超过1000元（对公民50元以下）的违法行为，可以当场处罚。当场处罚应当填写处罚决定书，并交用人单位。
第十七条 劳动行政主管部门对用人单位违反劳动法律、法规行为的处理，应当自立案之日起30日内结案。因特殊情况需要延长的，报上一级劳动行政主管部门批准后可以适当延长，但延长期不得超过30日。
第十八条 对工会、妇联组织检举的劳动违法行为，劳动行政主管部门应将查处情况及时告知工会、妇联组织。
第十九条 劳动行政主管部门发现本级或下级劳动行政主管部门处罚决定不当的，应当予以纠正或者指令下级劳动行政主管部门改正。
第二十条 劳动监察采用巡视监察、专项监察、举报案件专项查处和劳动年检等方式进行。
第二十一条 各级劳动行政主管部门应当建立劳动年检制度，按年度对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行审检。

第五章 法律责任
第二十二条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政主管部门予以批评教育，责令改正；拒不改正的，处以1000－5000元罚款。
（一）拒绝提供资料或提供虚假资料的；
（二）未在《劳动监察询问通知书》规定期限内接受询问或未对《劳动监察整改指令书》作出书面答复的。
第二十三条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令改正，并处以1000－5000元罚款，构成犯罪的，对有关责任人员依法追究刑事责任。
（一）阻挠劳动监察员依法行使监察职权的；
（二）打击报复举报人员和控告人员的；
（三）出具伪证或者隐匿、毁灭证据的。
第二十四条 违反劳动法律、法规，由劳动行政主管部门按下列规定处理：
（一）用人单位制定和执行的劳动规章制度违反劳动法律、法规，给予警告，并责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评：对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。
（二）招用尚未解除劳动合同的劳动者（实施再就业工程中的下岗人员除外）的，责令限期清退，并按每招用1名处以500－5000元罚款。对原用人单位造成经济报失的，该用人单位应当承担连带赔偿责任。
（三）用人单位招收、聘用劳动者后，不按规定订立劳动合同的，责令限期改正，并给予警告。逾期不改正的，予以通报批评；对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。
（四）用人单位向劳动者收取或者变相收取费用、抵押物（含有关证件）的，责令限期退还，并可处以1000－5000元罚款。
（五）用人单位、社会职业介绍机构、社会职业培训机构违反规定，擅自发布、刊播、张贴各类招工、招聘、招生及劳务中介广告的，责今限期改正，并处以1000－3000元罚款。
（六）用人单位违反国家法定工作时间和休息、休假规定，责令改正，给予警告；情节严重的，处以100－1000元罚款。
（七）用人单位违反工资支付规定，无故拖欠克扣劳动者工资，拒不支付劳动者加班工资，低于当地最低工资标准支付劳动者工资；解除劳动合同后未按规定给予劳动者经济补偿的，责令限期支付，并按应支付劳动者工资报酬、经济补偿总和的一至五倍支付劳动者赔偿金；
（八）用人单位无故不缴纳社会保险金的，责令限期缴纳，并给予警告。逾期不交纳的，按每日如收所欠款额的1‰的滞纳金。
（九）用人单位或社会保险机构拒绝、拖欠或者不足额支付劳动者应当享受的社会保险金，以及拒绝、拖欠或者不足额提供劳动者应当享受的保险福利待遇的，责令限期改正。
（十）用人单位违反劳动法规对女职工和未成年工的特殊劳动保护规定的，责令改正，并按每名处以300－3000元罚款。对女职工或者未成年工造成损害的，由用人单位承担赔偿责任。
（十一）用人单位或职业介绍机构违反国务院《禁止使用童工规定》，招用介绍16周岁以下未成年人的，责令送回原居住地，并按每招用介绍1人处以3000－5000元罚款，情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。童工身
体受到损害的，由用人单位承担医疗费用，并给予经济补偿。
（十二）未领取职业介绍许可证而从事劳务中介服务活动的，由劳动行政主管部门或者工商行政管理部门依法取缔，没收非法所得，并处以1000－5000元罚款。已领取职业介绍许可证的社会职业介绍机构违法从事劳务中介活动的，没收违法所得，并处以1000－5000元
罚款，情节严重的，吊销职业介绍许可证。
（十三）未领取办学许可证，擅自开展职业培训活动的，由劳动行政主管部门或者工商行政管理部门予以取缔，没收非法所得，并可处以1000－5000元罚款。已领取办学许可证的社会职业培训机构违反有关规定的，责令限期改正，没收违法所得，并处以1000－5000元
罚款，情节严重的，吊销办学许可证，给被培训者和委托培训单位造成损失的，承担赔偿责任。
（十四）社会职业培训机构、职业技能鉴定机构违反有关培训考核或鉴定规定，伪造、滥发各种证件的，予以收缴，没收违法所得，并处以1000－5000元罚款。
（十五）伪造、买卖劳动行政主管部门所发的各种证件的。没收证件和非法所得，并按每1件处以1000元罚款。涂改、转借或复制证件的，予以收缴，并按每1件处以200－1000元罚款。
（十六）其他违反劳动法律、法规的行为，按有关规定处罚。
第二十五条 用人单位不按规定进行劳动年检的，责令限期检审。
第二十六条 劳动监察员在履行职责时，有滥用职权、玩忽职守，徇私舞弊、贪污受贿等行为的，由所属劳动行政主管部门给予行政处分，情节严重的，取消其劳动监察员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本条例规定后，有意转移财产或者故意回避、隐匿的，劳动行政主管部门可以请求人民法院采取财产保全措施。
第二十八条 当事人对劳动行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。复议或者诉讼期间，不影响劳动行政处罚决定的执行。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的劳动行政主管部门可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十九条 劳动行政主管部门的劳动监察工作经费，每年由劳动行政主管部门向同级财政部门提出申请，由财政部门核拨。
第三十条 本条例自1998年10月1日起施行。



1998年8月6日
广东省深圳市水务局


深圳市水务局关于印发《深圳市水量平衡测试实施办法》的通知
（2006年4月5日）

深水务〔2006〕120号

　　 为贯彻实施《深圳市节约用水条例》，准确掌握用户用水现状和用水结构，推动用户完善节水措施，建立科学用水制度，合理评价用水水平，根据国家及行业的水量平衡测试标准，结合我市实际，我局制定了《深圳市水量平衡测试实施办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市水量平衡测试实施办法

　　 第一条为贯彻实施《深圳市节约用水条例》，准确掌握用户用水现状和用水结构，推动用户完善节水措施，建立科学用水制度，合理评价用水水平，根据国家及行业的水量平衡测试标准，结合我市实际，制定本办法。
　　 第二条水量平衡测试是指对用户的用水体系进行实际测试，确定其用水参数的水量值，并根据其输入水量与输出水量之间的平衡关系，分析用水合理程度的工作。
　　 第三条水量平衡测试实行分级管理，市水务主管部门可以委托市节约用水管理机构承担水量平衡测试的具体管理工作。
　　 年实际用水量在30000立方米以上（含30000立方米）的单位用户，其水量平衡测试工作由市节约用水管理机构负责管理。
　　 罗湖、福田、南山、盐田区年实际用水量在5000立方米以上30000立方米以下的单位用户，其水量平衡测试工作由市节约用水管理机构负责管理；年实际用水量不足5000立方米的单位用户，其水量平衡测试工作由区水务主管部门负责管理。
　　 宝安、龙岗区年实际用水量不足30000立方米的单位用户，其水量平衡测试工作由区水务主管部门负责管理。
　　 第四条凡本市行政区域内的单位用户，应根据市节约用水管理机构或区水务主管部门的安排至少每3年进行一次水量平衡测试。
　　 经审查的水量平衡测试结果是确定单位用户年度用水计划的重要依据。
　　 第五条不同用水性质的用水应分表计量。单位用户每个用水单元和用水设备应按水量平衡测试要求安装计量设施，符合日常用水节水管理要求。
　　 用水计量设施应有质量技术监督部门或其授权机构出具的检验合格证明。
　　 第六条市节约用水管理机构或区水务主管部门负责制定单位用户的水量平衡测试工作安排方案，并及时通知单位用户。
　　 单位用户应当按照工作安排方案的要求完成本单位水量平衡测试工作。需要调整测试时间的，应当在接到工作安排方案通知之日起两个月内，向制定工作安排方案的市节约用水管理机构或区水务主管部门提出书面申请，市节约用水管理机构或区水务主管部门可根据实际情况进行调整。
　　 测试单位应当在测试前一周将测试工作时间安排报市节约用水管理机构或区水务主管部门备案，市节约用水管理机构或区水务主管部门根据情况组织现场抽查。
　　 第七条不同类别的单位用户水量平衡测试及验收办法按照市节约用水管理机构的有关规定执行。
　　 第八条年实际用水量在30000立方米以上的重点单位用户，可委托独立的水量平衡测试机构（以下简称独立测试机构）进行测试。
　　 年实际用水量在5000立方米以上30000立方米以下的一般单位用户，可委托独立测试机构进行测试；或可自行组织测试，并取得独立测试机构的复核合格意见。
　　 年实际用水量不足5000立方米的一般单位用户，可委托独立测试机构进行测试；也可自行组织测试。
　　 第九条单位用户水量平衡测试报告应包括管网图、用水工艺流程图、各级水表的配备率、用水性质构成、居民用户数、水量平衡差、合理用水水平、用水单耗、节水整改措施方案等内容，并按照规范的格式编写。
　　 第十条单位用户按管理权限将水量平衡测试结果报市节约用水管理机构或区水务主管部门验收。市节约用水管理机构或区水务主管部门验收合格的，应当及时出具水量平衡测试验收合格证明文件。
　　 第十一条单位用户经水量平衡测试发现有不合理用水的，应当按照市节约用水管理机构或区水务主管部门确认的整改方案进行整改。
　　 整改期间，其用水计划按照整改前实测的合理用水水平系数确定；整改完成后，其用水计划按照市节约用水管理机构或区水务主管部门整改验收合格后的合理用水水平系数确定。
　　 第十二条单位用户水量平衡测试验收合格后，市节约用水管理机构或区水务主管部门应当按照水量平衡测试验收合格证明文件确定的合理用水水平系数和用水性质构成等调整用水计划。
　　 第十三条独立测试机构应当取得国家或广东省质量技术监督部门颁发的水量平衡测试计量认证资格，并到市节约用水管理机构办理备案手续。
　　 从事水量平衡测试的工作人员，应当具备供水节水的专业技能和管理知识。
　　 第十四条单位用户委托独立测试机构进行水量平衡测试的，可以使用市节约用水管理机构统一制定的合同示范文本。
　　 第十五条市节约用水管理机构、区水务主管部门、独立测试机构及有关机构应当建立和健全保密制度，有责任对单位用户的有关资料保密。
　　 第十六条单位用户对市节约用水管理机构或区水务主管部门验收结果有异议的，可以申请复核。
　　 由区水务主管部门做出的验收结果，向市节约用水管理机构提出复核申请；由市节约用水管理机构做出的验收结果，向市水务行政主管部门提出复核申请。
　　 申请复核的，当事人应当在收到验收结果书面通知之日起20个工作日内提出申请。
　　 市水务主管部门或市节约用水管理机构应当自接到申请之日起20个工作日内出具书面复核意见。复核意见变更原决定的，按复核意见执行。
　　 第十七条 凡超过3年未做水量平衡测试或未按市节约用水管理机构或区水务主管部门工作方案进行水量平衡测试的单位用户，其合理用水水平系数按照0.8确定，并由水务主管部门按《深圳市节约用水条例》第四十六条进行处罚。
　　 第十八条本办法自2006年5月1日起实施。