北京市人大常委会


北京市无障碍设施建设和管理条例

（2004年4月1日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）


　　第一条　为了加强本市无障碍设施建设和管理，根据本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　本市行政区域内的无障碍设施的建设和管理，适用本条例。本条例所称无障碍设施是指为了保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者在居住、出行、工作、休闲娱乐和参加其他社会活动时，能够自主、安全、方便地通行和使用所建设的物质环境。

　　第三条　市和区、县人民政府应当将无障碍设施建设纳入国民经济和社会发展计划，保障无障碍设施建设与本市经济和社会发展相适应。

　　第四条　市人民政府对本市无障碍设施建设和管理工作实行统一领导。区、县人民政府负责本行政区域内无障碍设施的组织建设、改造和监督管理工作。规划、建设、市政管理、交通、公安、质量技术监督、旅游、园林、国土房管、商务、金融、邮政、电信、文化、教育、体育、卫生等有关行政主管部门依照各自职责负责无障碍设施建设、改造、管理和监督工作。城市管理综合执法组织应当依法对城市道路范围内无障碍设施的正常使用实施监督管理。乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的无障碍设施的监督管理工作。

　　第五条　残疾人联合会、老龄工作委员会、妇女联合会等社会团体应当对无障碍设施建设、改造和管理进行监督，向有关行政主管部门提出意见和建议，有关行政主管部门应当研究办理并答复。

　　第六条　本市对在无障碍设施建设和管理工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

　　第七条　本市各级人民政府应当支持无障碍设施的科学技术研究，鼓励无障碍相关产品的研发应用。

　　第八条　无障碍设施主要包括：

　　（一）坡道、缘石坡道、盲道；

　　（二）无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；

　　（三）警示信号、提示音响、指示装置；

　　（四）低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手；

　　（五）无障碍厕所、厕位；

　　（六）无障碍标志；

　　（七）其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。

　　第九条　本市新建、扩建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施的建设单位，必须按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）的要求和本市有关规定建设无障碍设施。本市根据实际需要，制定有关无障碍设施的规范和地方标准。建设项目的无障碍设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

　　第十条　建设无障碍设施应当符合安全、可达、可用、便利的基本要求，并遵守下列规定：

　　（一）人行步道、公共建筑的地面平整、防滑。

　　（二）铺设盲道保持连续，盲道上不得有电线杆、拉线、地下检查井、树木等障碍物，并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑的无障碍设施相连接。

　　（三）人行步道、公共建筑的出入口设置缘石坡道或者坡道。

　　（四）公共交通停靠站设置盲文站牌的，盲文站牌的位置、高度、颜色、形式和内容方便视力残疾者使用。

　　（五）为公众提供服务的区域或者场所设置服务台、电话的，同时设置低位服务台、低位电话。

　　（六）公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，设置警示性标志或者提示性设施。

　　（七）无障碍设施颜色鲜明，与周围环境有明显区别。

　　（八）有无障碍设施的，在显著位置设置符合规范和标准的无障碍标志。

　　第十一　条设计单位在进行建设工程设计时，应当按照《设计规范》和本市有关规定设计无障碍设施。建设工程设计总说明书中应当包括无障碍设施设计内容。

　　第十二　条建设单位编制的施工图设计文件未经施工图设计文件审查机构审查合格的，建设行政主管部门不得办理施工许可证件。

　　第十三条　施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和国家及本市有关施工技术标准和规范进行无障碍设施的施工。

　　第十四条　新建、扩建和改建建设项目的建设单位在组织建设工程竣工验收时，应当同时对无障碍设施进行验收。未按规定进行验收或者验收不合格的，建设行政主管部门不得办理竣工验收备案手续。

　　第十五条　对本条例施行前已经建成的公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区没有建设无障碍设施或者无障碍设施建设不符合《设计规范》和其他有关规定的，应当按照《设计规范》和其他有关规定进行改造。

　　第十六条市规划行政主管部门应当会同市交通、公安交通、市政管理、商务、旅游、园林、国土房管、金融、邮政、电信、文化、教育、体育、卫生等有关行政主管部门和区、县人民政府编制本市无障碍设施改造计划，报市人民政府批准。本市国家机关的对外办公场所、医院、邮局、银行、空港航站、火车站、公共交通停靠站、公共厕所、公园和规模较大的商业、服务业单位的营业、服务场所等公共建筑、城市道路应当优先进行改造。

　　第十七条市交通、公安交通、市政管理、商务、旅游、园林、国土房管、金融、邮政、电信、文化、教育、体育、卫生等有关行政主管部门和区、县人民政府应当根据改造计划组织改造责任人制定改造项目的实施方案。前款所称改造责任人是指公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区的所有权人；所有权人、管理人和使用人之间约定改造责任的，由约定的责任人负责。

　　第十八条　改造责任人应当根据实施方案依法组织设计、施工和工程监理。改造责任人完成无障碍设施改造后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。市和区、县建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。

　　第十九条　被列入改造计划的公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区的改造责任人未完成改造任务的，该责任人就同一项目申请扩建或者改建时，规划行政主管部门不得办理有关手续。

　　第二十条　无障碍设施的维护管理责任人应当对无障碍设施进行维护和管理，确保无障碍设施正常使用。无障碍设施无法正常使用的，责任人应当及时修复。前款所称维护管理责任人是指公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施的所有权人；所有权人、管理人和使用人之间约定维护管理责任的，由约定的责任人负责。

　　第二十一条　本市公共交通运营企业应当按照本市有关规定和市交通行政主管部门的要求，在运营线路上逐步配置无障碍车辆。本市公共交通运营企业应当在运营车辆上配备字幕报站和语音报站系统并保持正常使用；已配置的运营标志、标识应当保持醒目，便于识别。

　　第二十二条　火警、匪警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统应当具备文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾者报警和急救需要。

　　第二十三条　任何单位和个人都应当爱护无障碍设施，不得损毁、违法占用无障碍设施或者改变其用途；对破坏无障碍设施的行为有权劝阻和举报。

　　第二十四条　违反本条例第十一条规定，设计单位未按照国家和本市有关无障碍设施设计的规范、标准设计无障碍设施的，由规划行政主管部门责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款。

　　第二十五条　违反本条例第十三条规定，施工单位未按照审查合格的施工图设计文件和国家及本市有关施工规范、标准，进行无障碍设施施工的，由建设行政主管部门责令限期改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款。

　　第二十六条　违反本条例第十四条规定，建设单位未按规定对建设的无障碍设施进行验收的或者建设的无障碍设施验收不合格即交付使用的，由建设行政主管部门责令改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款。

　　第二十七条　违反本条例第二十三条规定，损毁、违法占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由有关行政主管部门责令停止侵害、恢复原状或者赔偿损失，并可以按照下列规定予以处罚：

　　（一）对侵占、挪用或者停止使用公共建筑、居住建筑和居住区内的无障碍设施的，由规划行政主管部门处3000元以上3万元以下罚款。

　　（二）对损毁城市道路范围内无障碍设施的，由城市管理综合执法组织处500元以上3000元以下罚款。

　　（三）在城市道路上违反规定停放机动车占用无障碍设施的，由公安交通管理部门依照道路交通安全法律法规的有关规定予以处罚；其他违法占用城市道路范围内无障碍设施的，由城市管理综合执法组织依照《北京市市容环境卫生条例》的有关规定予以处罚。（四）损毁无障碍交通标志和信号设施的，由公安交通管理部门依照道路交通安全法律法规的有关规定予以处罚。

　　第二十八条　行政机关及其工作人员违反本条例规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条　本条例自2004年5月16日起施行。2000年5月18日市人民政府发布的《北京市无障碍设施建设管理规定》同时废止。


山东省潍坊市人民政府


潍坊市户外广告管理暂行办法

（一九九六年十二月一日 潍政发[1996]号发布）

第一条 为加强户外广告管理，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国广告法》、《山东省户外广告管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡是在本市行政区域内设置户外广告的单位和个人均应遵守本法。

第三条 本办法所称户外广告包括：

（一）利用公共或者自有场地的建筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、模型、布幅、招牌等广告。

（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告。

（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。

第四条 市、县（市）政府工商行政管理机关是户外广告的登记管理机关，具体负责户外广告的日常监督管理工作。

市工商行政管理局负责市区（奎文、潍城、坊子、寒亭）及潍坊高新技术产业开发区、潍坊农业高新技术开发区、潍坊海洋化工高新技术开发区园区户外广告的登记管理，指导、协调各县（市）户外广告的登记管理。县（市）工商行政管理局负责辖区户外广告的登记管理。

城建、公安、规划、环保等部门按照职责分工，协助同级工商行政管理部门做好户外广告管理工作。

第五条 户外广告的设置、张贴由市、县（市、区）政府组织工商行政管理、规划、城建、公安、环保等部门制定城区户外广告的设置规划。具体设置地点，分别有规划、城建、公安等部门根据城区户外广告设置规划审批。

在城区繁华地段、车站、广场、游乐场、商场、居民区等公共场所，应当规划设置一定数量的广告张贴栏，具体由工商行政管理部门组织实施、管理。

第六条 户外广告的内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得以任何形式欺骗和误导消费者。

第七条 户外广告的设计、制作、安装应当符合相应的技术、质量标准，不得粗制滥造、影响市容市貌。

户外广告发布者，应当按照市容市貌标准的要求，每年定期对所发布的广告进行维修、保养、刷新，做到政企、安全、美观。破损的要随时修复。

第八条 户外广告的设置，不得影响是政工设施、交通安全设施和交通标志的正常使用；不得妨碍生产或人民生活。

第九条 户外广告使用文字、汉语拼音、计量单位等应当符合国家规定，书写规范准确。

第十条 下列场所和设施，禁止设置户外广告；

（一）交通指挥亭、交通信号灯、交通标志、交通转盘等交通安全设施。

（二）国家机关、文物保护单位和名胜景点的建筑控制地带。

（三）市、县（市、区）政府禁止设置户外广告的设施和区域。

第十一条 从事设计制作发布户外广告经营活动的单位和个人，须经工商行政管理机关核准登记，并领取证照后，按核准的经营范围经营。

第十二条 广告主委托设计制作发布户外广告，应当委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者。

第十三条 发布户外广告，必须经登记管理机关审查登记。未经审查登记，任何单位和个人不得发布户外广告。

在自有场地内发布介绍自己所推销商品或提供服务的户外广告，存留10天以上的，应到登记管理机关办理审查登记手续。

第十四条 广告发布设置户外广告按下列程序进行审批登记：

(一)审批定点。根据设置地点归属，分别向规划、城建、公安等部门申请办理广告设置地点审批手续；

(二)设置广告需建彩门、立塔、立柱、标志物、匾牌等构筑物，须经城市规划部门批准，办理有关手续；

(三)审查登记。向发布地工商行政管理机关申请户外广告登记，由登记机关依据广告法律法规和城区户外广告规划要求，对广告内容、媒体质量、规格形式等项目进行审查、登记。

第十五条 凡办理户外广告登记，应当向登记管理机关提出申请，填写《户外广告登记申请表》，并提交下列证明文件：

（一）营业执照；

（二）广告经营许可证；

（三）广告合同；

（四）场地使用证明；

（五）广告设置地点，依照本办法规定需经有关部门批准的，应当提交有关部门出具的批准文件；

（六）政府有关部门对发布非广告信息的文件；

（七）广告内容依照法律、法规规定须经事前审查的，应提交审查机关出具审查证明。

第十六条 户外广告登记申请，应当在广告发布三十日前提出。登记管理机关在证明、文件备齐后予以受理，在七日内做出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。经审查符合规定的，核发《户外广告登记证》，并由登记机关建立户外广告登记档案。

第十七条 户外广告必须按等级地点、刑事、规格、时间等内容发布，不得擅自更改。

第十八条 已经批准发布，但需延长时间或者变更其他登记事项的，应当向原登记机关申请办理变更登记。文件和证明备齐后，登记机关应当在七日内做出准予变更登记或者不予变更登记的决定，并书面通知申请人。

第十九条 户外广告登记后，三个月内未予发布，应当向原登记机关申请办理注销登记。

第二十条 户外广告发布者，应当在广告设置竣工后十日内将实样照片送登记机关备案。

第二十一条 需要张贴广告的单位和个人，经工商行政管理部门审查登记并加盖专章后，到指定的公共广告栏内张贴。

第二十二条 在户外广告经营中，禁止任何形式的垄断和不正当的竞争行为。任何部门不得滥用行政权力使其所属经济沟过垄断，或者变相垄断某一领域的户外广告经营，排斥其他经营者。

第二十三条 违反本办法第六条规定的，由登记管理机关分别依据《中华人民共和国广告法》第三十七条、第三十九条规定，责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者，停止发布，公开更正，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的，依法停止其广告业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

给消费者造成损害的，由负有责任的广告主、广告经营者、广告发布这依据《中华人民共和国广告法》第三十八条规定，承担民事责任。

第二十四条 违反本办法第十一条规定的，由登记管理机关依据《广告管理条例施行细则》第二十一条规定，取缔非法经营活动、没收非法所得，处以5000元以下罚款。

第二十五条 违反本办法第二十一条规定的，在公共广告张贴栏以外乱贴乱画广告的，由城市市容行政主管部门责令清除，并依据有关规定予以处罚。

未经批准，擅自在公共广告张贴栏内张贴广告，应交而未交广告使用费的，由登记管理机关，依据《山东省户外广告管理办法》第十七条规定，处以应交使用费一至二倍的罚款。

第二十六条 违反本办法规定其他规定的，登记管理机关可依照《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《山东省户外广告管理规定》、《户外广告登记管理规定》等法律法规的有关规定进行处罚。

第二十七条 依照本办法发布的户外广告，在核准发布期限内，为经登记管理机关同意，任何单位和个人不得擅自拆除、遮盖或迁移。否则，广告主有权拒绝执行，并依法追偿民事责任。

应城市建设、市容整顿等特殊情况，经市、县（市、区）政府同意，需要拆除和迁移广告设施的，广告发布者应当服从有关部门的统一安排。

第二十八条 登记管理机关对当事人进行行政处罚时，应当制作处罚决定书；执行罚没时，必须使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入一律交同级财政部门。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向做出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。

复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，由不履行处罚决定的，做出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第三十条 登记机关的工作人员，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条 户外广告登记费、公共广告栏使用费等有关费用，按国家有关规定报批后执行。

第三十二条 本办法由潍坊市工商行政管理局负责解释。

第三十三条 本办法自发布之起施行。

本办法施行前制定的其他有关户外广告的规定，与本办法不符的，以本办法为准。