关于印发《国家文物局机关行政许可过错责任追究暂行办法》的通知
国家文物局
关于印发《国家文物局机关行政许可过错责任追究暂行办法》的通知
文物办发２００５１４号
局机关各司（室）、处：
为规范国家文物局负责办理行政许可的司（室）、处及其工作人员的行为，保障和监督其有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家文物局行政许可项目说明》和《国家文物局工作规则》，制定了《国家文物局机关行政许可过错责任追究暂行办法》，现予以发布实施，请遵照执行。
特此通知。
二○○五年五月三十一日
第一条 为规范国家文物局负责办理行政许可的司（室）、处及其工作人员的行为，保障和监督其有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家文物局行政许可项目说明》和《国家文物局工作规则》，结合本局实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家文物局负责办理行政许可的司（室）、处及其工作人员。
第三条 本办法所称行政许可过错责任，是指国家文物局负责办理行政许可的司（室）、处及其工作人员在办理行政许可事项的过程中违反法律、法规、规章的规定，造成不良影响和严重后果应当承担的责任。
第四条 国家文物局办理行政许可的司（室）、处及其工作人员实施行政许可，有下列情形之一的，按照“谁许可，谁负责”的原则，实行行政许可过错责任追究：
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
（二）不公示依法应当公示的材料的；
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；
（六）依法应当举行听证而不举行听证的；
（七）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（八）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
（九）不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的；
（十）以实施行政许可为由擅自收取费用的；
（十一）办理行政许可或者实施监督检查，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（十二）有其他违法违纪行为并造成不良影响和后果的。
第五条 行政许可过错责任追究的方式：
（一）责令改正并作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）调离办理行政许可工作岗位；
（四）给予行政处分；
（五）没收、追缴违法违规违纪所得；
（六）涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
以上追究方式可以单处或者并处。
第六条 行政许可过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
第七条 承办人不履行或者不正确履行职责，导致行政许可过错后果发生的，负直接责任；审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政许可过错后果发生的，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
第八条 审核人不采纳或者改变承办人正确意见，导致批准人发生行政许可过错的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
审核人应当报请而不报请批准人批准，直接作出决定，导致行政许可过错后果发生的，审核人负直接责任。
第九条 未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定导致行政许可过错后果发生的，批准人负直接责任。
已经承办人拟办、审核人审核，批准人不采纳或者改变承办人、审核人正确意见，导致行政许可过错后果发生的，批准人负直接责任。
第十条 因领导指令、干预，导致行政许可过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任。
第十一条 集体研究决定导致行政许可过错后果发生的，决策人负主要领导责任。
第十二条 本办法所称承办人，一般指具体办理行政许可事项的工作人员；审核人，一般指负责办理行政许可的司（室）、处有审核权的人员；批准人，一般指负责办理行政许可的司（室）、处主要负责人及有批准权的主管领导。
第十三条 对于情节轻微，造成损害后果较小的直接责任者，责令改正或者通报批评；对负主要领导责任者和重要领导责任者，责令作出书面检查。
第十四条 对于情节严重，造成损害后果严重、影响较大的直接责任者，给予行政警告直至降级处分，并建议调离工作岗位；对负主要领导责任者，给予行政记大过处分；对负重要领导责任者，给予行政警告处分。
第十五条 对于情节特别严重，造成损害后果特别严重、影响重大的直接责任者，给予行政撤职或者开除处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。对负主要领导责任者，给予行政降级以上处分。对负重要领导责任者，给予行政记大过处分。
第十六条 行政许可过错责任人有下列行为之一的，应当从重处分：
（一）一年内出现两次以上应予追究责任的行政许可过错行为的；
（二）干扰、阻碍对其行政许可过错行为进行调查的；
（三）打击报复举报人、证人或者案件经办人的；
（四）造成巨大损失或者恶劣影响的；
（五）有其他依法应当从重或者加重处分情节的。
第十七条 行政许可过错责任人有下列情形之一的，应当从轻、减轻或者免予处分：
（一）主动检查行政许可过错行为并及时予以纠正，或者积极配合组织调查，主动说明违纪违法行为真实情况并提供相关证据的；
（二）主动采取措施，减少或者避免损失，或者及时消除不良影响的；
（三）检举、揭发他人违纪违法行为，情况属实的；
（四）有其他依法应当从轻或者减轻处分情节的。
第十八条 行政许可过错责任追究，依照干部人事管理权限和政纪处理审批权限的有关规定办理。
第十九条 查处行政许可过错责任追究案件，依照办案工作的有关规定办理。
松原市人民政府关于印发松原市爱国卫生工作管理办法的通知
吉林省松原市人民政府
松原市人民政府关于印发松原市爱国卫生工作管理办法的通知
松政发〔2011〕7号
各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委办局、各直属机构：
《松原市爱国卫生工作管理办法》已经市政府四届二十二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二O一一年五月十六日
松原市爱国卫生工作管理办法
第一章 总则
第一条 为加强爱国卫生工作，提高城乡卫生水平，保障人民健康，根据《吉林省爱国卫生工作条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称爱国卫生工作是指由政府组织领导，全民参与，旨在强化公共卫生意识，改善环境，除害防病，增进健康，提高生活质量的社会卫生活动。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的一切组织和个人。
第四条 市、县（区）人民政府统一组织领导本行政区域内的爱国卫生工作，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展总体规划，加大对爱国卫生工作的投入。
第五条 爱国卫生工作实行政府组织、属地管理、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督、分类指导的原则。
第六条 遵守爱国卫生公约，参加爱国卫生活动是一切组织和个人应尽的义务。
第七条 全市实行爱国卫生月、卫生日、爱国卫生监督检查制度，开展爱国卫生竞赛评比活动。
第二章 工作机构及职责
第八条 县级以上人民政府爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在本级人民政府的领导下，负责统一领导、统筹协调本行政区域内爱国卫生工作。其主要职责是：
（一）组织贯彻执行有关爱国卫生工作的法律、法规和方针、政策，制定本辖区爱国卫生实施方案，开展爱国卫生工作；
（二）统一规划、部署本行政区域内爱国卫生工作；
（三）指导、协调、督促并考核本行政区域内的组织履行其承担爱国卫生工作职责；
（四）对公共卫生状况进行监督检查和评价、评比；
（五）组织动员全民参加爱国卫生活动，开展健康教育、健康促进、普及科学卫生知识；
（六）协调有关部门制定重大疫情、灾情、食物中毒、传染病等突发公共卫生事件的防范措施和应急对策；
（七）开展公共卫生工作的交流与合作；
（八）组织病媒生物防治机构开展病媒生物防治工作。
第九条 各级爱卫会办公室是同级爱卫会的办事机构，负责本级爱国卫生日常工作。
第十条 爱卫会实行委员部门分工负责制。委员会由同级人民政府相关部门、社会团体及有关单位组成。主要职责：
（一）发展改革部门负责统筹安排爱国卫生事业基本建设项目和资金计划工作；
（二）卫生行政管理部门负责贯彻实施初级卫生保健规划，开展除害防病的技术指导和卫生科学知识普及教育，负责对食品安全综合协调和饮用水卫生及公共场所卫生实施监督、监测，对各种疾病的发生、流行、重大疫情和食物中毒及职业病危害事故等突发公共卫生事件的防治工作；
（三）科技部门负责有关爱国卫生科学研究和管理；
（四）宁江区、前郭县、中石油吉林油田分公司和住建、公用事业、旅游等部门要按照各自职责负责城市及风景名胜区环境卫生设施的规划、建设和管理，负责城区环境卫生清扫、公共厕所保洁和建筑垃圾、渣土的清运及监督管理工作；
（五）农委、畜牧业部门负责监督农村人、畜、禽粪便和其它废弃物的无害化处理、综合利用及与有关部门共同做好人、畜共患疾病的防治；
（六）环境保护部门负责制定环境保护规划，预防和控制环境污染对人体健康的危害；
（七）教育部门负责学校、托幼等教育机构，开展健康教育工作；
（八）各级财政部门负责安排爱国卫生事业专项经费，监督检查爱国卫生经费的管理和使用工作；
（九）人社、安监部门负责企业劳动条件和工作环境及职业危害防护工作的监督检查工作；
（十）工商行政管理部门负责督促市场主办者加强商品交易场所内爱国卫生管理工作；
（十一）水行政管理部门负责组织、协调农村人、畜饮水和防病改水工程建设；
（十二）体育、文化部门负责体育场所（馆）、文化娱乐场所卫生设施建设和爱国卫生管理工作；
（十三）广播电影电视部门、松原日报社搞好全民健康和社会卫生的宣传教育，加强舆论监督工作；
（十四）交通运输、铁路部门负责火车站、汽车站及其沿线卫生监督管理、废弃物收集处理、公共卫生基础设施建设和环境卫生管理，协助有关部门开展重大疫情的管制工作；
（十五）旅游部门负责旅游景点和旅游风景区的爱国卫生监督管理工作；
（十六）公安部门负责对在爱国卫生管理活动中发生的拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务等违反《中华人民共和国治安管理处罚法》案件的查处工作；
（十七）其它相关部门按照各自职责，做好爱国卫生工作。
第十一条 乡镇政府、街道办事处设立爱国卫生组织，负责本辖区爱国卫生工作。
社区居（村）民委员会指定专（兼）职人员负责所属区域的爱国卫生工作。
机关、团体、企业、事业及其它单位负责本单位的爱国卫生工作。
第三章 管理与监督
第十二条 县级以上人民政府爱卫会通过开展全民爱国卫生教育、加强管理、监督检查和竞赛评比活动，引导、督促各地、各部门开展爱国卫生工作。
第十三条 各级爱卫会在各有关单位聘任爱国卫生检查员，负责爱卫会委托的爱国卫生检查工作。
第十四条 任何组织和个人，对违反本办法的行为，均有监督和举报的权利。
第十五条 一切组织和个人必须按照有关卫生法规及国家、省规定的卫生标准搞好室内外环境卫生，接受爱卫会的检查。
第十六条 各级人民政府要加强和完善公共卫生基础设施的规划、建设和管理，提高公共卫生管理水平。
第十七条 各级人民政府要组织开展农村饮用水卫生条件改善活动。农村饮用水的供水水质要达到国家规定的水质标准和卫生标准。
积极创建卫生乡镇、卫生村（屯）。
第十八条 禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物；
（二）乱倒垃圾、建筑渣土、污水、粪便，乱弃动物尸体；
（三）在垃圾收集容器内或可能造成环境污染的场所焚烧树叶、垃圾、冥纸钱或其它废弃物；
（四）在楼道乱堆乱放杂物及在楼道、室外墙体、电线杆、停车站等公共设施和其它建筑物上粘贴、书写、绘制影响市容环境卫生的各种广告；
（五）破坏公共卫生设施。
第十九条 医院、疗养院、屠宰场等单位产生的有害、有毒废弃物，必须经过无害化处理。
第二十条 公共文化娱乐场所、公共体育馆、图书馆、博物馆、非本单位自用的会场、商店（含室内市场）、粮食供应店（所）、银行、储蓄所、公共交通工具内、侯车（机、船）室、医疗单位、学校、托幼单位，法律、法规、规章规定的其它禁止吸烟场所禁止吸烟。
第二十一条 市区内禁止饲养家畜家禽。饲养宠物要符合有关规定，携带、遛放的宠物随地便溺的，宠物主人要及时清理，不得影响环境卫生。
第二十二条 各级人民政府要采取综合防治措施，改善卫生环境，消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生条件。
各单位要经常开展消除和杀灭病媒生物的活动，使病媒生物密度达到国家和省规定标准。
第四章 奖励与处罚
第二十三条 对在开展爱国卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励：
（一）在爱国卫生工作中成绩显著的；
（二）在爱国卫生科学研究中做出突出贡献，取得显著效益的。
第二十四条 爱卫会委员部门不履行本办法规定的职责，造成不良后果的，由爱卫会予以通报批评，并责令其改正。
第二十五条 违反本办法第十八条、第十九条、第二十一条，由有关部门依法予以处罚。
第二十六条 有下列行为之一的，由县级以上爱卫会予以处罚：
（一）违反本办法第二十条规定的，处以50元以上200元以下罚款；
（二）违反本办法第二十二条第二款规定的，责令限期改正。逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十七条 爱国卫生工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、弄虚作假的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；给行政管理相对人造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 拒绝、阻碍爱国卫生工作人员依法执行公务，侮辱、威胁、殴打爱国卫生检查人员或举报人，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对违反卫生法律、法规中有关爱国卫生工作规定的组织和个人，有关部门未予以处理的，县级以上人民政府爱卫会有权建议有关部门依法处理。
第五章 附 则
第三十条 本办法由市爱卫会负责解释。
第三十一条 本办法自2011 年 6月1日起施行。