大同市房屋租赁管理办法
山西省大同市人民政府
大同市房屋租赁管理办法
大同市人民政府令
第65号
《大同市房屋租赁管理办法》已经2009年10月20日市人民政府第13次常务会议审议通过，自2009年12月1日起施行。
市长 耿彦波
二○○九年十月二十日
大同市房屋租赁管理办法
第一条 为加强房屋租赁管理，维护房屋租赁市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内住宅、工商业用房、办公用房、仓库、地下室及其他房屋租赁以及相关管理活动，适用本办法。
实行政府定价的公有住宅和廉租住房的租赁，按国家有关规定执行。
第三条 本办法所称房屋租赁，是指出租人将其房屋出租给承租人使用，并获得收益的行为。
第四条 下列行为应纳入房屋租赁管理：
（一）以联营、承包、入股等名义提供房屋给他人使用，只获固定收益或者分成收入而不负盈亏责任的；
（二）以柜台、摊位等形式将房屋内的场地分割提供给他人使用，由使用人支付约定租金或者交付收益提成的；
（三）酒店（旅社、饭店、宾馆、招待所等）将其客房或者其他房屋提供给他人作为固定办公或者经营场所，并经工商登记为注册地址，由使用人支付约定租金的；
（四）以其他形式将房屋有偿提供给他人使用的。
第五条 房屋租赁当事人应当遵循自愿、公平和诚实信用的原则，并依法缴纳税费。
第六条 市房产行政管理部门是本市房屋租赁的行政管理部门。
市房产交易管理机构具体负责本市城市规划区范围内的房屋租赁管理及登记备案工作。
第七条 市工商、地方税务、公安等有关部门应按各自职责做好房屋租赁管理工作。
街道办事处（乡镇人民政府）、居民（村民）委员会及物业服务企业应当协助做好辖区内房屋租赁管理工作。
第八条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未依法取得房屋所有权证书或者其他合法权属证明的；
（二）司法机关或行政机关依法裁定、决定查封的；
（三）共有房屋未取得其他共有人书面同意的；
（四）房屋所有权或使用权权属有争议的；
（五）不符合安全标准的；
（六）属于依法发布房屋拆迁公告范围内的；
（七）已抵押房屋未经抵押权人同意的；
（八）法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第九条 房屋租赁当事人应当依法签订书面租赁合同。租赁合同内容由双方当事人约定，一般应包括下列条款：
（一）租赁当事人的身份证件或主体资格证明；
（二）房屋的坐落、面积、结构、装修、附属设施和设备状况；
（三）租赁用途；
（四）租赁期限；
（五）房屋交付日期、租金支付方式；
（六）房屋使用要求和修缮责任；
（七）房屋转租的约定；
（八）变更和解除合同的条件；
（九）双方当事人的权利和义务；
（十）违约责任和争议的解决方式；
（十一）当事人约定的其他条款。
房屋租赁合同内容应当真实、合法，不得损害他人和公共利益。
第十条 房屋租赁实行登记备案制度。
房屋租赁当事人应当自房屋租赁合同签订或者变更之日起30日内，到市房产交易管理机构办理登记备案。
转租房屋应当办理转租登记备案手续。
房屋租赁期限届满，出租人与承租人协商约定延长租赁期限的，租赁当事人应当重新办理登记备案手续。
未经登记备案的房屋租赁合同，不得对抗第三人。
第十一条 办理房屋租赁登记备案，可以由当事人申请，也可以书面委托他人或者从事房屋租赁业务的经纪机构代为办理。
对已出租房屋未办理登记备案的，应当限期补办房屋租赁登记备案手续。
第十二条 办理房屋租赁登记备案，应当提交下列材料：
（一）房屋租赁合同；
（二）房屋所有权证书或者其他合法权属证明；
（三）当事人的身份证件或主体资格证明；
（四）出租委托代管房屋的，还须提交委托人授权出租的证明；
（五）出租共有房屋的，还须提交其他共有人同意出租的证明；
（六）出租已抵押房屋的，还须提交抵押权人同意的证明；
（七）转租房屋的，还须提交原出租人同意的证明；
（八）出租农民宅基地范围内的房屋，还需提交宅基地使用证明。
当事人应当对申请登记备案材料的真实性、合法性、有效性负责。
第十三条 申请房屋租赁登记备案，出租人应当按照国家、省、市有关规定缴纳房屋租赁手续费。出租人不能按时缴纳的，承租人应当代缴。承租人代缴的，可以抵顶租金。
第十四条 市房产交易管理机构应当自受理登记备案申请之日起3个工作日内，对申请人提交的材料进行核实。对符合登记备案条件的，予以登记备案，并发给《房屋租赁登记备案证明》；对不符合条件的，不予登记备案，并书面告知理由。
禁止伪造、涂改、转借或转让《房屋租赁登记备案证明》。
第十五条 房产、工商、地方税务、公安等部门应当加强房屋租赁管理协调配合，建立信息交流制度。
房产行政管理部门应当定期将出租房屋租赁登记备案有关情况通报给公安、工商、地方税务等部门；工商部门在办理工商营业执照、公安机关在办理暂住户口登记及暂住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应当查验房产行政管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。对发现没有办理房屋租赁登记备案的，应当将有关情况通报给房产行政管理部门或房产交易管理机构。
第十六条 以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的土地上建成房屋出租的，出租人应当按照国家有关规定将租金中所含土地收益上缴国家。
第十七条 房屋出租人应当如实申报房屋租赁价格，并依法缴纳税款。对申报租金明显低于市场同类房屋租金标准又无正当理由的，由地方税务部门参照房屋租赁市场指导租金标准计征税款。
第十八条 地方税务部门负责出租房屋税收征管工作，也可以委托房产行政管理部门代征。代征部门应当认真履行代征义务，不得擅自减、免、缓征税款，并接受地方税务部门的监督检查。
第十九条 房屋出租人应当在登记备案后7日内，持《房屋租赁登记备案证明》与出租房屋所在地公安机关签订治安责任保证书，并承担下列责任：
（一）不得将房屋出租给无合法身份证件的人员使用；
（二）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；
（三）对房屋进行经常性安全检查和维护，保证房屋使用安全。
第二十条 房屋承租人应当如实向出租人提供合法有效的身份证件。属于外来暂住人员的，应当在承租房屋后3日内到公安机关申报暂住户口登记。
第二十一条 房屋承租人不得利用租赁房屋从事生产、加工、储存、经营易燃、易爆、有毒、有害等危险物品和其他违法活动，不得损害公共利益或者妨碍他人正常工作、生活。
第二十二条 从事房屋租赁业务的经纪机构代理出租房屋的，应当与出租人签订出租代理合同，查验租赁双方当事人的身份证件和房屋所有权证书，如实提供房屋租赁信息，并告知当事人或代理当事人申办房屋租赁登记备案手续。
从事房屋租赁业务的经纪机构不得代理不符合出租条件的房屋。
第二十三条 因城市建设或公共利益需要拆迁租赁房屋的，租赁关系按照房屋租赁合同的约定处理；房屋租赁合同未作约定的，按照国家、省、市房屋拆迁的有关规定处理。
第二十四条 违反本办法，将不得出租房屋出租的，由房产行政管理部门责令停止违法行为，对个人出租房屋的可并处200元以上500元以下罚款；对单位出租房屋的可并处500元以上1000元以下罚款。
第二十五条 违反本办法，房屋租赁当事人未在规定时限内办理登记备案手续的，由房产行政管理部门责令当事人限期补办手续；逾期仍未办理的，对住宅租赁当事人可并处200元以上500元以下罚款；对非住宅租赁当事人可并处1000元以上5000元以下罚款。
第二十六条 违反本办法，伪造、涂改、转借或转让《房屋租赁备案证明》的，由房产行政管理部门没收其证明，可并处500元以下罚款。
第二十七条 违反本办法，房屋租赁经纪机构代理不符合出租条件的房屋或提供虚假房屋租赁信息，以及未应当事人委托办理房屋租赁登记备案的，由房产行政管理部门责令限期改正，可并处1000元以上3000元以下罚款。
第二十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由公安机关按照下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）房屋出租人未与房屋所在地公安机关签订治安责任保证书的，责令补办手续，逾期不补办的，可并处月租金5倍以下罚款；
（二）房屋出租人将房屋出租给无合法身份证件的人居住和使用的，处以月租金3倍以下罚款；
（三）房屋出租人发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动，不向公安机关报告的，处以月租金10倍以下罚款；
（四）房屋承租人利用出租房屋非法生产、加工、储存、经营易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的，没收物品，可并处月租金10倍以下罚款。
第二十九条 房屋租赁管理等有关部门、管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2009年12月1日起施行。
关于进一步服务全国扩大对内开放若干政策的意见
上海市人民政府
上海市人民政府印发修订后的《关于进一步服务全国扩大对内开放若干政策的意见》的通知
沪府发[2001]43号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将修订后的《关于进一步服务全国扩大对内开放若干政策的意见》印发给你们，请认真组织实施。
二○○一年十二月十二日
关于进一步服务全国扩大对内开放若干政策的意见
为积极适应我国加入世贸组织和建立社会主义市场经济体制的新形势，加快实现把上海建设成国际经济、金融、贸易、航运中心之一的目标，配合国家西部大开发战略，进一步扩大对内对外开放，更好地服务全国，致力于促进全国统一市场体系的建设，促进上海和国内各地的联动发展、共同繁荣，现就关于进一步服务全国扩大对内开放的若干政策进行修定，并提出如下意见。
第一条 本市各级政府部门应努力创造公开、公平、公正的投资和发展环境，对国内各类企业和个人来沪投资设立的企业（以下统称来沪投资企业），实行与本市各类企业同等待遇。
第二条 鼓励国内各类企业和个人来沪投资，注册设立企业。特别是设立从事符合本市产业发展中长期规划和城市功能定位各类产业的大企业。
鼓励来沪投资企业在信息、金融、商贸、汽车、成套设备、房地产、生物医药、新材料、环境保护、现代物流以及科教文卫体等方面投资发展。
鼓励来沪投资企业投资本市各区县重点发展的领域和特色行业。
鼓励国内企事业单位，社会团体和其他社会力量以及公民个人，投资上海公益事业。
第三条 来沪投资企业符合下列情形之一，经市政府有关部门认定并授予大企业（集团）证书的，可享受有关优惠政策：
（一）国务院确定的国家级大企业（集团）、中央部委确定的大企业（集团）和各省、自治区、直辖市人民政府确定的大企业（集团）将管理中心、研发中心、营销中心、结算中心等机构在内的总部或者地区总部注册在上海的。
（二）在沪自有固定资产投资达5000万元以上的；或在沪注册的独资、控股（相对控股）企业注册资本达1亿元（含2001年至2003年内追加投资至 1亿元）以上的；或在沪注册的企业，连续两年年销售额在5亿元以上的。
国内重点高等院校、科研机构、大企业在上海设立的大型研发中心以及国内各类金融机构在沪设立的总部或总部结算中心、业务总部、地区总部，经本市有关部门认定后视同大企业（集团）可享受有关优惠政策。
第四条 本市工商行政管理部门（以下简称工商部门）在受理各地来沪投资的企业登记时，其经营范围涉及法律、法规规定需前置审批的，均可实行并联审批办法，即工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成（金融业除外）。工商部门在受理企业经营期限、不涉及前置审批的经营范围、章程修改以及名称变更登记时，凡材料齐全的，一个工作日内办理变更登记。若属于区县引进的重点项目，经申请同意，也可适用“绿色通道”。
工商部门对来沪投资企业名称专用权给予保护。对于名称和简称为社会公众所熟知的，比照字号给予保护，禁止其他新设立的企业名称、字号与其相重名、混同。允许来沪投资业以名称或字号评估作价作为无形资产出资。在沪投资企业要求名称免冠“上海”地域名的，由市工商行政管理局协助向国家工商行政管理总局申报。注册资本（金）在1亿元以上的在沪投资企业，公司名称可以不反映行业特点。
来沪投资企业要求设立全资子公司，按有关规定批准后，工商部门可予以登记。来沪投资的创业资公司和投资于软件和集成电路的投资型公司，可运用其全额资本金进行投资。凡以高新技术成果、人力资本、智力成果投资入股，其中高新技术成果作价入股超过注册资本35％的，可经股东协议约定。人力资本、智力成果作价投资入股最高可占注册资本20％。高新技术成果和人力资本、智力成果的作价可以叠加进行注册。
鼓励来沪投资企业在沪投资设立中外合资、合作企业，工商部门积极配合做好协调与审批工作。鼓励来沪投资企业参与本市国有企业的改组和改造，并可享受工商部门支持国企改革的优惠政策。
第五条 来沪投资企业购买本市商品房的（包括住宅和非住宅）的，减半缴纳交易手续费；一次性购买1000平方米以上（含1000平方米）商品房的，可享受契税税款50％的地方贴费。大企业（集团）可按有关规定，取得总部办公楼建房用地。
来沪投资企业所携带的非本市牌照车辆，可按有关规定予以转籍。
来沪投资企业可按本市有关规定办理户籍或居住手续。
大企业集团可按本市有关规定为其各级管理、技术人员及配偶、未成年子女办理户籍或居住手续。
第六条 来沪投资企业在进行企业或产品认定、资质认定和评审、经营权限审批以及项目招投标、业务承接等方面，与本市企业享有同等的权利和机会。
来沪投资企业按照国家或本市规定的技术和质量标准，自主购置原材料和必须配备的设备，进行生产和销售，任何部门不得另行制订标准或要求进行限制。
来沪投资企业应与本市企业一样，接受本市劳动监察部门安全生产工作的指导。
第七条 来沪投资企业凡符合有关条件的，可享受下列相应的优惠政策：
（一）国家和本市有关鼓励技术创新的各项优惠政策。
（二）国家和本市有关鼓励高新技术成果转化和产业化的各项优惠政策。
（三）国家和本市鼓励软件产业和集成电路产业各项优惠政策。
（四）本市促进中小企业发展有关优惠政策。
（五）本市支持区（县）发展特色产品的优惠政策。
（六）本市投资公益事业的有关优惠政策。
（七）其他相关的优惠政策。
第八条 来沪投资企业参与“一城九镇”城镇基础设施与公共设施的建设和经营，享受有关优惠政策。其企业人员可按有关政策规定办理户籍或居住手续。
来沪投资企业注册在本市国家级、市级开发（工业）区、都市型工业园区（楼宇）的，可享受有关优惠政策。
第九条 优先支持来沪投资企业和国内各类企业、个人参与本市上市公司资产重组工作，包括跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的股权转让。对大宗上市公司国有股权转让可实行分期付款。
支持来沪投资企业和国内各类企业、个人通过多种形式对本市中小企业进行改制。
第十条 支持来沪投资企业发展外向型经济，来沪投资企业可按有关规定获得企业进出口经营权；大企业（集团）可按有关规定在外高桥保税区设立仓储和加工生产企业，在松江出口加工区等设立加工生产企业，经有关部门批准，可在境外设立分支机构；鼓励各地外贸公司在上海浦东设立外贸子公司；鼓励来沪投资企业与外商合资、合作设立企业，享受本市外商投资企业的同等待遇。
第十一条 来沪投资企业的中层以上（包括中层）经营管理人员减免外来人员管理费用和再就业基金。
来沪投资企业吸收本市下岗、失业人员占职工总数一定比例或参与“4050工程”的，可享受本市有关优惠政策。
第十二条 从本文件发布起新办的来沪投资企业，免收或缓收在开业和项目投资过程中涉及的部分收费（包括煤气、自来水和电力增容费）。大企业（集团）办理本市户籍或居住手续时的城市建设费给予减免。
第十三条 本市金融机构应努力开发新的金融产品，不断完善对来沪投资企业在开户、结算、信息咨询、贷款证申请和本、外币业务等方面的服务。对来沪投资企业和国内各类企业申请上市，本市的券机构和专业人才应积极协助做好有关服务工作。
第十四条 海关对属于国家鼓励发展的来沪投资企业，其在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，一律免征关税和进口环节增值税。对资信良好的来沪投资企业，可在海关开设的特快窗口优先办理报关手续，海关为企业通关提供便利。
第十五条 本市物价部门对来沪投资企业发放《企业交费登记卡》，收费单位不得借各种名义向来沪投资企业乱收费。在向企业收费时，必须出示国务院或市政府批准的有关文件和本市物价部门发放的收费许可证，逐项填写《企业交费登记卡》。收费单位不填写的，企业有权拒绝交费，并向有关部门举报。 第十六条 来沪投资企业可按有关规定从海外和各地引进大学本科以上学历紧缺、急需的专业技术人员、管理人员和高级技术工人，并可办理本市户籍或居住手续；需要引进留学生和外国专家的，在立项申请、经费资助、经费有偿使用、贷款贴息等方面，与本市企业享受同等待遇。在沪投资企业可委托市（区县）人才服务中心提供人事代理服务。
第十七条 来沪投资企业中的专业技术人员可参加本市组织的各类继续教育，可通过职称申报服务机构申请评定中高级专业技术职称；职工可以参加本市组织的各类技术培训和技能鉴定，并向本市劳动部门申请技术等级证书和技师职称的评定。
第十八条 本市外事部门按照国家有关规定，为来沪投资企业提供外事服务。来沪投资企业中持有暂住证等有关居住证件一年以上及由本市劳动部门颁发的务工证等有关就业证件满一年以上的管理、技术人员，因贸易往来、技术合作、学习考察等需要出国出境，有关部门应按规定及时审批办理有关出国出境手续。来沪投资企业需邀请外国人来沪从事经贸活动等事宜，有关手续参照本市现行规定执行。
第十九条 来沪投资企业应按国家和本市有关规定，为单位职工办理参加社会保险的相关手续，并按规定缴纳养老、医疗、失业保险费和住房公积金；来沪投资企业职工可按规定申请公积金贷款。
第二十条 来沪投资企业职工子女需在本市中小学借读的，可向所在区、县教育部门办理借读手续，并由所在区、县教育部门安排在附近对口学校借读；其中在沪就读并获得上海高中毕业文凭的应届毕业生，可在本市按上海卷参加统一高考，报考中央部委属院校；已办理本市户籍的高中应届毕业生，按上海卷参加统一高考，享受本市考生同等待遇；已办理蓝印户口等有关手续的高中应届毕业生，按上海卷参加统一高考，享受本市蓝印户口考生同等待遇。
第二十一条 鼓励国内各类中介服务机构来沪设立分支机构。
来沪投资企业与本市企业同等享受符合国际惯例和国家规范的信息、咨询、审计、人才、会计、律师、公证、资产评估等中介服务。
第二十二条 鼓励全国性或区域性的行业协会在沪设立总部或分支机构。
来沪投资企业可自愿申请参加各相关行业协会，得到相应的服务。
第二十三条 来沪投资企业有权参加本市各项精神文明创建活动和各项社会活动。可按有关规定和程序，选派代表参加市（区、县）的有关参政议政活动，并可参加本市各类先进，模范的推荐、评选和奖励。
第二十四条 市政府协作办作为市引进内资工作的主管部门，做好组织、引导、协调、服务工作；区、县政府协作办负责本辖区引进内资工作。市计委负责有关政策的综合协调。工商部门负责来沪投资企业的注册登记等服务工作。本市各有关部门要加强政策的透明度，落实责任人员，设置服务电话，帮助来沪投资企业妥善解决有关问题。
本意见自修定之日起施行。市政府各有关委、办、局和各区、县政府可依据本意见的精神，修定或制订具体实施细则。