天津市实施《中华人民共和国水法》办法
天津市人大常委会
天津市实施《中华人民共和国水法》办法
天津市人民代表大会常务委员会公告第78号
（1994年1月26日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2006年9月7日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）
已由天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2006年9月7日修订通过，现予以公布，自2006年12月1日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会
2006年9月7日
第一条 为合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，发挥水资源综合效益，实现水资源的可持续利用，促进国民经济和社会发展，依据《中华人民共和国水法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害，应当遵守《中华人民共和国水法》和本办法。
第三条 市和区、县人民政府应当将水资源开发、利用、节约和保护工作纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，采取有效措施，合理利用水资源，防止地面沉降和水体污染，保护生态环境。
第四条 市水行政主管部门负责全市水资源统一管理和监督工作。
区、县水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内水资源管理和监督工作。
市和区、县其他有关部门按照职责分工，负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
第五条 本市鼓励单位和个人投资开发利用海水、再生水、雨（洪）水，并依法保护其合法权益。
第六条 市和区、县水行政主管部门应当按照国家和本市的有关规定，会同有关部门编制本区域水资源综合规划，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
第七条 防洪、防潮、治涝、供水、灌溉、水力发电、水土保持、控制地面沉降的专业规划，海水、再生水、雨（洪）水开发利用的专业规划，河道、水库、湖泊、滩涂治理及利用河道、渠道排水的专业规划，由市和区、县水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准。
渔业、内河航运、水上旅游、水污染防治、地下水普查勘探等专业规划，由市和区、县人民政府有关部门编制，征求同级水行政主管部门意见后，报同级人民政府批准。
第八条 水资源开发、利用、配置应当遵循下列原则：
（一）兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，服从全市防洪、抗旱总体安排；
（二）优先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾工业、农业、生态环境和其他用水需要；
（三）优先开发利用地表水，限制开采地下水，防止地面沉降；
（四）保护生态环境，防止水体污染；
（五）有条件的地区，应当使用海水、再生水和雨（洪）水。
第九条 水工程建设，应当符合水资源综合规划和专业规划。新建、改建、扩建水工程，建设单位应当执行国家和本市有关水利工程建设的管理规定。
第十条 市水利工程建设需要移民的，建设单位应当编制移民安置规划，经依法批准后，由有关区、县人民政府组织实施。安置移民所需经费列入工程建设投资计划。
第十一条 市水行政主管部门应当会同市环境保护行政主管部门拟订本市河道、湖泊、水库的水功能区划，报市人民政府批准。经批准的水功能区划应当向社会公告。
水行政主管部门按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，并向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。环境保护行政主管部门根据各排水口门所辖范围的具体情况，核定各排水口门污染物排放量，并通报水行政主管部门。
第十二条 禁止在城市供水河道、水库设置排污（水）口。
在其他河道、水库新建、改建、扩建排污（水）口的，建设单位应当向水行政主管部门提交设置论证报告和符合水利工程规范的设计文件及施工方案，水行政主管部门应当依法予以审查。
第十三条 环境保护行政主管部门和水行政主管部门应当加强排水口门水质的监督检测，对污染物排放量超过控制指标的，应当责令排水口门管理单位关闭口门、停止排放，并相互通告；发现重大污染水质事故的，应当立即报告人民政府。
排水口门管理单位应当按照核定的污染物排放量控制指标进行管理，并服从水行政主管部门的统一调度。
第十四条 市水行政主管部门应当会同有关部门，根据地面沉降和地下水分布、开采状况定期进行地下水分区评价，划定地下水禁采区、限采区，报市人民政府批准后公布。
第十五条 禁止跨含水组开采地下水。
揭露和穿透含水层的工程，应当采取分层止水和封孔措施，防止渗漏、串层。
第十六条 申请取水的单位和个人（以下简称申请人），应当依法向水行政主管部门提出申请。水行政主管部门应当在法定期限内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。
取水申请经审批机关批准，申请人方可兴建取水工程或者设施。取水工程或者设施竣工后，申请人应当按照国务院水行政主管部门的规定，向取水审批机关报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料；经验收合格的，由取水审批机关核发取水许可证。
直接利用已有的取水工程或者设施取水的，经取水审批机关审查合格，发给取水许可证。
第十七条 取水的单位和个人应当按照实际取水量和水资源费收费标准缴纳水资源费。
水资源费的收费标准由市价格行政主管部门会同市财政部门、市水行政主管部门拟订，报市人民政府批准。
第十八条 新建、改建、扩建建设项目，需要直接从河道、地下取水的，办理取水许可申请时，应当提交建设项目水资源论证报告；取用公共自来水的，办理用水计划指标时，应当提交建设项目用水报告书。
第十九条 市水行政主管部门应当根据本市地热水、矿泉水储藏情况和水资源状况及用水实际需要，会同市地质矿产行政主管部门确定年度地热水、矿泉水开采区域及限量。市水行政主管部门应当将地热水、矿泉水等地下水资源的使用情况定期向市人民政府报告。
取用已探明的地热水、矿泉水的单位和个人，应当依法向市水行政主管部门办理取水许可证；按照国家有关规定，凭取水许可证向市地质矿产行政主管部门办理采矿许可证，并按照市水行政主管部门确定的开采限量开采。
市水行政主管部门、市地质矿产行政主管部门办理取水许可证、采矿许可证，只收取工本费。
本市严格控制在非地热异常区开采地热水。
第二十条 取用地下水（农村家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等取用少量浅层地下水的除外）、建设地源热泵工程需要凿井的，应当符合以下条件：
（一）符合水资源开发利用规划；
（二）具有符合凿井技术规范的施工方案；
（三）具有土地使用权证明文件；
（四）凿井施工单位必须具有相应的技术等级。
建设地源热泵工程需要凿井的单位和个人，应当向水行政主管部门提出申请，经批准后方可施工。
第二十一条 利用地源热泵技术取用地下水的，抽灌水时应当保持采灌平衡并按照规定进行监测。
地下水抽出量大于灌入量的，井权人应当采取措施，达到采灌平衡。
第二十二条 达到设计使用年限或者出水量异常、水质恶化的取水井，井权人应当委托有关专业技术单位鉴定。
经鉴定失去使用价值的水井，井权人应当按照水利工程技术规范的要求进行封填。封填时应当通知水行政主管部门派人现场监督。
第二十三条 开采矿藏和建设地下工程需要疏干排水的，采矿单位或者建设单位应当采取措施防止周边地下水水位下降、水源枯竭、水质污染或者地面沉降，并将经有关专家论证后的防治措施方案，报市水行政主管部门备案。
第二十四条 使用水工程供应的水，用水户应当与供水单位签订供用水合同，并缴纳水费。
供水单位应当为用水户安装经检定合格的计量设施，其计量结果作为结算水费的依据。
用水户应当按照供用水合同的约定按时缴纳水费。无正当理由不缴纳水费的，按日加收不超过千分之五的违约金；超过两个交费周期的，供水单位可以依据合同约定报请同级人民政府批准后，采取停水措施。用水户足额补交欠费后，供水单位应当及时恢复供水。
第二十五条 单位和个人向河道、渠道、水库排水需使用排灌站、排水闸涵等排水设施的，应当支付相关费用。具体收费标准由市价格行政主管部门会同市水行政主管部门依法制定。
排灌站、排水闸涵等排水设施用于防洪、排涝等公益性排水的，其运行管理费用的筹集办法，由市人民政府制定。
第二十六条 水工程的管理和保护范围，按照规定的管理权限由市或者区、县水行政主管部门提出划定方案，报同级人民政府批准。对依法批准的水工程管理范围内的土地，土地行政主管部门应当依法予以确权，并办理土地使用证。
第二十七条 在河道、湖泊、渠道、水库、海挡、输水管线等水工程管理范围内，禁止下列行为：
（一）擅自砍伐防护林木、挖筑池塘；
（二）修建房屋、坟墓或者其他阻碍行洪、危害水工程安全的建（构）筑物；
（三）倾倒、堆放、掩埋工业、建筑废弃物和生活垃圾；
（四）种植阻碍行洪、排涝、输水的林木和高秆作物；
（五）在堤坝垦植、铲草、放牧；
（六）从事其他影响水工程运行和危害水工程安全的活动。
第二十八条 禁止在河道、渠道、水库中毒鱼、炸鱼、电鱼。
禁止在城市供水水库内从事集约化养殖和餐饮、娱乐、旅游等活动。
禁止在城市供水河道内从事养殖、捕捞作业。
在其他河道、渠道、水库内养殖、捕捞，不得影响行洪、排涝、灌溉，不得污染水体。
第二十九条 在非城市供水河道、渠道、水库等水工程设施及水体从事旅游、航运、体育、餐饮、娱乐等经营性活动的，应当符合水功能区划和防洪、堤岸维护及管理的要求，征得水工程设施管理单位的同意，并交纳一定的设施维护费用。
从事前款活动应当采取措施，防止污染水体和破坏周围环境。
第三十条 水行政主管部门应当按照本市防洪规划、河道（水库）整治规划及河势现状等情况，编制河道采砂取土规划，确定年度采砂、采石、取土控制总量并划定禁采区，规定禁采期。
在本市河道、水库管理范围内采砂、采石、取土的，应当向水行政主管部门申请办理采砂许可证。
申请采砂、采石、取土的，应当符合下列条件：
（一）符合防洪整治规划和水利技术规范等相关规定；
（二）涉及第三人利益的，应当与第三人达成协议；
（三）有相应的设备、专业技术人员。
第三十一条 禁止围垦、填垫水库、湖泊、河道（含故旧河道）、渠道和坑塘洼淀。确需围垦、填垫的，按管理权限经水行政主管部门依法审核后，报同级人民政府批准。
第三十二条 禁止损坏或者毁坏堤防、护岸、防汛、水文监测、水文地质监测等工程设施及附属设备。
建设项目施工可能影响到前款工程设施及附属设备正常使用的，建设单位应当在开工三十日前征得工程设施管理单位同意，并采取相应的补救措施。造成工程设施损坏的，应当承担赔偿责任。
第三十三条 违反本办法规定，在城市供水河道、水库以外新建、改建、扩建排污（水）口未按照审查同意的设计文件和施工方案进行施工的，由水行政主管部门责令改正，并根据情节轻重处一万元以上十万元以下罚款。
第三十四条 违反本办法规定，污染物排放量超过控制指标，排水口门管理单位拒不关闭口门的，由环境保护行政主管部门或者水行政主管部门，处一万元以上十万元以下罚款。
第三十五条 违反本办法规定，跨含水组开采地下水的，由水行政主管部门责令限期封填，并处二万元以上五万元以下罚款。
违反本办法规定，揭露和穿透含水层的工程未采取分层止水和封孔措施的，由水行政主管部门责令限期采取补救措施；逾期不采取补救措施的，责令封填，并处二万元以上五万元以下罚款。
第三十六条 违反本办法规定，未办理取水许可擅自取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处五万元以上十万元以下的罚款。
违反本办法规定，未按照批准的取水许可规定条件取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。
第三十七条 违反本办法规定，未经水行政主管部门批准擅自凿井的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期封填，并处一万元以上五万元以下罚款。
违反本办法规定，建设凿井工程不符合规定条件的，由水行政主管部门责令限期改正，按照情节轻重，处一万元以上十万元以下罚款。
第三十八条 违反本办法规定，利用地源热泵技术取用地下水不进行监测的，由水行政主管部门责令改正，并可处一千元以上一万元以下罚款。
违反本办法规定，利用地源热泵技术取用地下水未达到采灌平衡的，由水行政主管部门责令停止使用，采取补救措施，处二万元以上五万元以下罚款。
第三十九条 违反本办法规定，对达到设计使用年限或者出水量异常、水质恶化的取水井未作鉴定的，由水行政主管部门委托有关专业技术单位鉴定，鉴定费用由井权人承担。
违反本办法规定，经鉴定失去使用价值的井未封填或者未按照水利工程技术规范进行封填的，由水行政主管部门责令限期封填或者采取补救措施；逾期不封填或者不采取补救措施的，处一万元以上三万元以下罚款。
第四十条 违反本办法规定，在河道、湖泊、渠道、水库、海挡、输水管线等水工程管理范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，并处一万元以下罚款；情节严重的，并处一万元以上五万元以下罚款。
法律、法规对前款行为有处罚规定的，从其规定。
第四十一条 违反本办法规定，在河道、渠道、水库中毒鱼、炸鱼、电鱼的，或者在城市供水水库、河道内从事养殖、捕捞、餐饮、娱乐、旅游等活动的，或者在其他河道、渠道、水库内从事养殖、捕捞等活动影响行洪、排涝、灌溉、污染水体的，由水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，没收非法财物，并处一千元以上二万元以下罚款；情节严重的，并处二万元以上十万元以下罚款。
第四十二条 违反本办法规定，在河道、水库管理范围内采砂、采石、取土未办理许可证的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，并处五万元以上十万元以下罚款。
违反本办法规定，未按照许可规定的要求采砂、采石、取土的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，处二万元以上五万元以下罚款，并吊销采砂许可证。
第四十三条 违反本办法的行为，构成违反治安管理处罚法的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 各级水行政主管部门和水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对国家和人民利益造成重大损失构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十五条 本办法所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。
第四十六条 本市城市供水河道、供水水库，经市人民政府确定后，由市水行政主管部门向社会公布。
第四十七条 本办法自2006年12月1日起施行。
钦州市人民政府关于印发《钦州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的通知
广西壮族自治区钦州市人民政府
钦政发[2005]29号
钦州市人民政府关于印发《钦州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的通知
各县、区人民政府，钦州港经济开发区管委，市直各委、办、局：
《钦州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
钦州市人民政府
二OO五年八月八日
钦州市行政机关
工作人员行政过错责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强行政机关管理，促进依法行政，提高机关效能，健全责任机制，保证机关及其工作人员正确、高效行使职权，树立廉洁、勤政、务实、高效的机关形象，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《国家公务员暂行条例》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 行政机关工作人员不履行或不正确履行规定的职责，以致贻误工作，损害服务对象合法权益，危害经济发展软环境等行为，尚未构成违法违纪的，依照本办法追究其行政过错责任。
第三条 本办法适用于全市各级国家行政机关和具有行政管理职能的事业单位(以下简称“行政机关")及其工作人员。
第四条 实施行政过错责任追究，必须坚持实事求是，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
第二章行政过错责任追究的范围
第五条 行政机关工作人员在实施行政许可过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
(一)对符合法定条件的行政许可申请应予受理、许可而不予受理、许可的；
(二)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知必须补正的全部内容的；
(三)不在法定期限或者承诺时限内作出行政许可决定并送达决定、证件的；
(四)对涉及多个部门的许可，不及时主动沟通、协调，推诿或拖延不办，或者本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
(五)不按规定公开许可结果的；
(六)不告知不予受理、许可的具体明确理由的；
(七)对已经公布取消的许可项目，继续实施许可的；
(八)许可项目及其条件、程序等未经公布实施许可的：
(九)无规定依据实施许可的；
(十)超越规定权限实施许可的；
(十一)擅自提高或变相提高许可条件实施许可的；
(十二)擅自增设或变相增设许可项目实施许可管理均；
(十三)不依照规定程序，或者擅自增设程序而实施许可的；
(十四)违反规定设立有偿咨询、培训、检测程序的；
(十五)违反规定收取押金、保证金和许可费用的；
(十六)没有法律、法规、规章的规定，超越法定职权范围，委托或默许其他行政机关、中介机构、下属单位或者其他组织实施行政许可的；
(十七)违反规定要求申请人接受指定的服务机构、中介组织有偿服务的；
(十八)其他违反许可规定，贻误许可或者损害许可申请人合法权益的。
前款所称许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。包括批准、核准、审核、同意、登记、审批、认可、确认等。
第六条 行政机关工作人员在实施行政事业性收费管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
(一)无规定依据实施收费的；
(二)违反规定对已明令取消或降低标准的收费项目，仍按原定项目或标准收费的；
(三)擅自扩大收费范围、设立收费项目、提高收费标准或不按规定范围、时限实施收费的；
(四)通过中介组织向服务对象乱收费的；
(五)不出示收费依据、收费许可证和有效资格证件实施收费的；
(六)实施收费不开具财政、税务主管部门统一印制的专用票据以及不据实、不按要求的内容填写票据的；
(七)未按规定时限将所收款存入指定银行账户或缴入财政专户的；
(八)不按规定缴销收费票据的；
(九)截留或坐支钱款的；
(十)将无偿服务变为行政事业性收费项目实施收费的；
(十一)违反规定只收费不提供服务或只提供部分服务的；
(十二)违反规定审批收费项目和发放收费许可证的；
(十三)其他违反收费规定的。
第七条行政机关工作人员在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
(一)无规定依据擅自实施检查的；
(二)无具体对象、理由、事项、内容实施检查的；
(三)借调查研究之名实施检查的；
(四)不按规定的地点和方式在公路上实施检查的；
(五)不按规定程序、时限实施检查的；
(六)不按规定权限或超越权限实施检查的；
(七)对检查中发现涉嫌违纪违法行为不予制止，不及时报告、移交执纪执法机关的；
(八)无法律法规依据或无足够理由对被检查对象实施查封、滞留账册、查车查物的；
(九)在实施检查中有“吃、拿、卡、要"和其他损害被检查对象合法权益行为的；
(十)其他违反行政检查工作规定的。
第八条 行政机关工作人员在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
(一)不具备行政执法主体资格实施行政处罚的；
(二)不出示行政执法证件、处罚依据实施行政处罚的；
(三)无法定依据或在违法事实不清的情况下实施行政处罚的；
(四)擅自设立行政处罚种类和改变处罚幅度的；
(五)违反法定的行政处罚程序进行处罚的；
(六)违反规定自行收缴罚款的；
(七)实施行政处罚不开具或不据实、不接规定的内容开具合法、规范的处罚决定书和单据的；
(八)扣押财物不当场开具或不如实开具单据的；
(九)违反“收支两条线"规定或未按规定将罚没款存入指定银行账户、缴入财政专户的；
(十)收取押金而又不按规定作出处理决定或退还当事人的；
(十一)对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
(十二)符合听证条件，当事人要求举行听证，应予组织听证而不组织听证的；
(十三)未依法告知被处罚人法定申诉权利、途径和期限的；
(十四)无法定依据或未按法定程序委托执法而实施行政处罚的；
(十五)无法定依据作罚款处理或以罚款方式代替其他行政处罚的；
(十六)对违纪违法人员以罚代纪代法，不及时将案情报告、移交执纪执法机关的；
(十七)对受委托者滥用处罚权的行为不及时制止、纠正的；
(十八)其他违反规定实施行政处罚的。
第九条行政机关工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
(一)无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请的；
(二)对不受理的复议申请，未能依法告知具体不受理理由
的；
(三)不按照规定转送行政复议申请的；
(四)在法定期限内不做出复议决定的；
(五)其他违反行政复议法规的。
第十条 行政机关工作人员在相关的公务活动中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
(一)对符合法律、法规、规定的事项和各级党委、政府的决定拖延不办的；
(二)拒不服从组织的工作安排或无正当理由未能按要求完成交办任务的；
(三)不认真抓落实，搞形式走过场，造成不良影响和后果的；
(四)对应公开的事项不公开或不及时、真实、全面公开，搞无效公开，造成不良影响和后果的；
(五)对职责范围内的机关作风问题和机关效能问题失察失管的；
(六)对职责范围内的事项敷衍塞责、推诿扯皮的；
(七)工作效率低下，未能在规定的时限内办理有关事项或作出明确答复，造成不良影响和后果的；
(八)工作作风粗暴、服务态度生硬的；
(九)责任心不强，未能按时限完成岗位工作任务的；
(十)工作中弄虚作假、欺上瞒下，造成不良影响和后果的；
(十一)对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理的；
(十二)对重大突发事件、灾情险情疫情、安全生产责任事故等重要情况不及时报告的； (十三)在工作时间内擅自离岗，以及离岗不委托有关人员代行办理业务工作而贻误服务对象办事的：
(十四)不履行或不正确履行职责，延误服务对象办事或造成损失的；
(十五)对有关机关转办的投诉件以及职责范围内的行政投诉不受理、不认真调查，故意拖延、隐瞒、不处理、不整改的；
(十六)对涉及行政过错责任的问题不认真调查处理或在调查处理中隐瞒真相、弄虚作假的；
(十七)对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批示，造成不良影响和后果的；
(十八)办文办事过程中遇有涉及其他部门职权的事项。与有关部门协商不能取得一致，未报请上级领导或机关裁决，久拖不决，造成不良影响和后果的；
(十九)不按规定使用公章的；
(二十)违反国家保密法律法规和规章制度，未严格执行文件管理规定，导致文件、档案、资料损毁或丢失的：
(二十一)违反规定向企业、个体工商户、村(居)民自治组织以及其他管理服务对象摊派款物、索要赞助、强买强卖、强拉广告收费的；
(二十二)在公务活动中违反廉政规定接受管理服务对象礼品或宴请的：
(二十三)违反规定强制或变相强制管理服务对象订购书报刊物、音像制品的；
(二十四)违反规定强制或变相强制外资企业、民营企业、个体工商户参加社会团体和行业组织以及离岗培训、学术研讨、技术考核、评优评先、达标升级等的；
(二十五)违反规定干扰企业正常生产经营活动，或故意纵容、庇护不正当竞争的；
(二十六)违反规定向中介组织收取管理费用或摊派费用的；
(二十七)违反规定授意或强迫中介组织违规操作的；
(二十八)其他违反机关内部管理规定而贻误机关内部事务管理工作或造成经济上浪费、国家集体财产损失、政治上不良影响的。
第三章行政过错责任追究
第十一条行政过错责任追究方式分为：
(一)书面检讨。
(二)通报批评。
(三)行政告诫。
第十二条 实施行政过错责任追究，必须认真分清直接责任、主要领导责任和重要领导责任，区别不同情况，恰当处理。处理过程和结果应适当公开。对直接责任者，应给予行政告诫处理；对负主要领导责任者应给予通报批评，经通报批评后仍未改正的，应给予行政告诫处理；对负重要领导责任者，给予书面检讨处理，批评教育后仍未改正的，应依次给予通报批评、行政告诫处理。
第十三条行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
(一)干扰、阻碍、不配合对其行政过错责任问题进行调查的；
(二)对投诉人、检举人刁难、打击、报复的；
(三)同时违反行政过错责任追究规定两项(含两项)以上和一年内被行政过错责任追究两次(含两次)以上的。
第十四条 投诉件经调查核实属有意诬告陷害的，按有关规定追究诬告者责任。
第十五条 机关工作人员当年被行政告诫一次，取消本年度评优资格；被行政告诫两次的，不能评定为称职等次；被行政告诫三次的，依法给予行政处分，年度考核确定为不称职。
第四章行政过错责任追究的机构和程序
第十六条 市、县区行政效能投诉工作机构(以下简称“投诉机构”)和市、县区直机关单位为行政过错责任追究机构。
第十七条行政过错责任追究机构的职责和工作程序：
(一)市效能投诉机构的职责和工作程序：
1．对涉及处级(含副处级)干部的行政过错责任进行调查并提出处理意见，报市效能建设领导小组审批后办理行政过错责任追究有关手续；
2．对涉及科级以下(含科级)干部的行政过错责任问题，责成市直有关部门或转县、区投诉机构调查处理，也可以直接调查并进行处理；
3．对涉及下属有行政过错责任问题不进行调查处理的市直部门主要领导人提出行政告诫建议。
(二)市直机关单位的职责
1．对单位科级以下(含科级)干部的行政过错责任进行调查和追究；
2．对市投诉机构交办、转办调查处理的行政过错责任事项进行调查，并办理行政过错责任追究的有关手续，报市投诉机构备案。
(三)县、区投诉机构的职责，参照本条前两款规定执行。
第十八条行政过错责任追究的程序：
(一)追究机关工作人员行政过错责任，必须做到事实清楚、证据确凿、手续完备。
1．对各种处理，各级投诉机构都必须记录存档。
2．必须将处理决定形成《行政过错责任追究通知书》，存入本单位人事档案，并送达被处理人。
3．被处理人要在处理决定书上签署意见，并在送达回执上签名(盖章)、注明收到日期；被处理人拒不签署意见的，经办人员应在处理决定书上予以注明。
4．处理决定书自送达之日起生效。
5．对责任人的处理决定，有明确投诉人、检举人的，应当告知投诉人、检举人；没有明确投诉人、检举人的，应当以适当的方式予以公开。
6．各级行政过错责任追究机构必须将各种行政过错责任追究处理结果，抄送同级纪检、组织、监察、人事部门备案。
(二)宣布行政告诫决定时，投诉机构要填写《行政告诫谈话登记表》，并同单位主管领导与被行政告诫的对象谈话，指出存在问题和努力方向。行政告诫期限一般为一至三个月。
(三)机关工作人员不服行政过错责任追究处理决定的，可自收到处理决定文书之日起30日内，向执行行政过错责任追究的机构提出书面复审申请，受理机构应在收到书面复审申请之日起30日内，作出维持或撤销行政过错责任追究的决定，并给予书面答复。申辩期间，不停止原行政过错责任追究决定的执行。
第十九条 有下列情形之一的，各级行政过错责任追究机构应进行调查，以确定是否应当承担行政过错责任：
(一)公民、法人和其他组织对有关行政过错责任问题进行投诉、检举、控告的；
(二)上级或同级人大、政府在工作检查中被认为可能有错误，要求予以调查处理的；
(三)发布的规范性文件和制定行政措施被上级机关或者主管机关依法撤销的；
(四)作出的具体行政行为，经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销发回重新作出具体行政行为的；
(五)作出的具体行政行为，经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销发回重新作出具体行政行为的；
(六)上级机关、上级领导要求调查处理的。
第二十条 决定进行调查的事项，应当在20个工作日内调查处理完毕。情况复杂的，经请示批准后可再延长20日。
第五章附则
第二十一条 行政过错责任追究涉及法律、法规、规章和党纪政纪另有规定的，服从其规定，不得以本办法规定的行政过错责任追究代替法律、法规和党纪政纪的责任追究。
第二十二条本办法由市监察局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。