湖北省十堰市人民政府


市人民政府批转市财政局贯彻市人大常委会关于加强市级预算审查监督决定的实施办法的通知

十政发[2001]39号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府有关部门：
　　现将市财政局《关于贯彻〈市人大常委会加强市级预算审查监督的决定〉的实施办法》批转给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年八月八日
　　　　　　　　　　　　　　　关于贯彻市人大常委会
　　　　　　　　　　　加强市级预算审查监督的决定的实施办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　（市财政局）

　　市人大常委会《关于加强市级预算审查监督的决定》（以下简称《决定》）已经市二届人大常委会第10次会议审议通过，这对于强化依法行政观念，促进市级财政依法聚财、理财、用财，认真编制、执行、完成预算具有十分重要的作用。加强对预算的审查和监督，有利于增强预算的法律效力，保证预算收支的严肃性；有利于规范预算管理程序，明确预算管理职权，促进财政改革，使预算工作更好地为改革开放和发展社会主义市场经济服务。
　　一、切实加强基础工作，科学编制市级预算
　　（一）科学预测预算收入。在预算收入的编制过程中，要紧紧围绕我市经济发展和税源状况，加强与国税、地税部门的沟通和协调，合理安排收入预算，使拟定的收入预算经过努力能够实现。
　　（二）合理安排预算支出。预算支出的安排要体现《预算法》和国家的路线、方针、政策的要求；体现"一要吃饭，二要建设"和财政支出改革的方向，有保有压，重点突出；体现量入为出、量力而行、实事求是和公平、公正、公开的原则。
　　（三）全面推行部门预算。切实加强预算编制的基础工作，全面、准确地了解、掌握各部门的情况和资料；根据不断变化的情况，进一步修订、完善市级预算定额标准，提高预算编制的科学性；创造条件完善部门预算实施的外部环境和内部条件。
　　（四）始终坚持市级预算编制中的收支平衡、略有结余的原则不动摇。
　　二、自觉接受审查监督，硬化市级预算约束
　　（一）将依法行政、依法理财的观念贯穿财政预算工作的始终，努力正视不足，自觉接受市人大的监督。
　　（二）如实提供市级预算编制的情况和资料，为人大审查监督预算提供便利条件。
　　（三）对市人大在预算审查监督中提出的建议和意见，认真对待，及时整改。
　　（四）对市人大审查通过后具有法律效力的市级预算，要增强预算约束，积极组织实施。
　　三、认真组织预算执行，促进预算圆满实现
　　（一）对市人大审查通过的市级预算，要及时分解到各征收部门，做到早计划、早安排、早落实。
　　（二）加强预算执行中的协调工作。协调税务部门依法治税、加强征管、均衡入库；对预算执行中出现的重大问题要加强联系协调，及时沟通情况，提出措施建议；及时了解经济发展和税源变动情况，做到掌握情况、争取主动；加强税法的宣传工作，使依法纳税的观念深入人心，不断提高全民纳税意识；加强对上沟通、对下协调工作，为领导了解预算执行情况提供信息。
　　（三）加强预算执行中的情况分析工作。掌握国民经济计划执行情况，及时了解各项改革措施、国家政策及市场等因素对财政收入增减的影响，分析收入完成预算进度快慢的原因；把握财政支出完成预算情况和支出项目增减变动的主要原因，把握国家重大改革措施出台对预算支出的影响；搞好全年预算收支及平衡情况的分析预测，提出增收节支、平衡预算的政策措施；通过加强预算执行情况的分析，为市人大加强监督提供信息，市政府指导预算执行当好参谋。
　　（四）硬化预算执行中的约束。坚持做到市级预算一经人大批准，就要严格按预算执行，增强预算约束，减少预算随意性。
　　（五）在预算执行中认真组织好财政收支平衡工作。
　　四、努力改进工作方法，促进理财水平提高
　　（一）根据形势发展变化的需要，不断调整财政工作年度的阶段性目标，增强预算工作的科学性、预测性、前瞻性和程序性。
　　（二）增强时间观念。按要求向人大报告预算编制、执行、调整、决算等方案，报告预算外资金情况，报送需市人大备案的有关财政的地方性、规范性文件。坚持做到在规定的时间内，按规定的要求和质量报送。
　　（三）牢固树立法制意识，坚持依法管理市级预算收支。认真执行财政规章制度，维护财经纪律的严肃性，真正做到依法聚财、依法理财、依法用财。




宁夏回族自治区石嘴山市人大常委会


石嘴山市人大常务委员会关于执法检查的规定

(2005年7月29日第十一届人大常委会第二十五次会议修订)


　　第一条　为了规范市人大常委会执法检查活动，提高执法检查监督的实效，保证宪法、法律、和法规在本行政区域内的遵守和执行，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　市大会常务委员会或者主任会议委托的常委会各工作委员会对法律、行政法规、地方性法规、本级和上级人大及其常委会决议、决定在本行政区域内的遵守和执行情况，进行检查监督。

　　第三条　市大会常委员会执法检查的对象是本行政区域内法律、法规实施主管机关，主要是市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院。

　　市人大会常委员会可以依法对设立在本行政区域内负有执法责任的其他机关和有关组织的执法情况进行检查监督。

　　第四条　常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查，以督促有关执法机关切实解决法律、法规实施中存在的问题，改进执法工作，严格、公正执法。

　　第五条　常委会年度执法检查计划，经主任会议通过，印发常委会组成人员并向社会公布。

　　执法检查计划，经主任会议研究，可以做个别调整。

　　常委会执法检查工作由常委有关工作机构具体组织实施。

　　第六条　常委会根据需要，可以委托县（区）人大常委会对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查，受委托的县（区）人大常委会应当将检查情况书面报送市人大常委会。

　　第七条　执法检查的内容确定后，应当制定明确、具体、便于操作的检查方案，方案包括执法检查的组织、范围、重点内容、方法步骤、日程安排和要求等。

　　第八条 执法检查方案由常委会有关工作委员会拟定，报主任会议审定。

　　常委会办公室在执法检查的15日前，将执法检查方案的有关内容和要求书面通知被检查的机关和有关部门以及县（区）人大常委会。

　　第九条　常委会根据年度执法检查计划，按照精干、效能的原则，组织执法检查组。

　　执法检查组的组成人员从常务委员会组成人员中确定，并可以邀请市人民代表大会代表参加。

　　受主任会议委托由工作委员会开展的执法检查，由本工作委员会组织。

　　第十条　在执法检查前，执法检查组成员应当学习和掌握有关法律、法规和政策，收集资料，为开展执法检查做好准备。

　　第十一条　在执法检查中，执法检查组可以采用听取汇报、召开座谈会、个别走访、实地考察、抽样调查、调阅有关资料等方式，了解和掌握法律、法规实施的真实情况和存在问题。

　　执法检查组不直接处理问题。

　　第十二条 被检查的部门和单位应当支持和配合执法检查组的工作，向检查组提供真实情况和有关资料，不得阻挠任何单位和个人向执法检查组反映情况。

　　第十三条 执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法报告，由主任会议决定提请常委会审议。

　　执法检查报告包括下列内容：
　　（一） 以所检查的法律、法规实施情况时行评价，提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议；
　　（二） 对有关法律、法规提出的修改完善的建议。

　　第十四条 列入常委会会议议程的执法检查报告，由执法检查组负责人向常委会会议汇报。

　　第十五条 常委会会议在听取和审议执法检查报告时，法律、法规实施主管机关和有关部门的负责人应当到会听取意见，回答询问。

　　第十六条 常委会组成人员对执法检查报告的审议意见边同执法检查报告，一并交由市人民政府、市中级人民法院或者人民检察院研究处理。市人民政府，市中级人民法院或者市人民检查院应将研究处理情况由其办事机构交常委会有关工作征求意见后，向常委会提出报告。必要时由主任会议决定提请常委会审议，或者由常委会组织跟踪检查；常委人支也可以委托常委会有关工作机构组织跟踪检查。

　　常委会的执法检查报告及审议意见，人民政府，人民法院或者人民检查院对其研究处理情况的报告，向市人民代表大会代表通报并向社会公布。

　　第十七条 法律、法规实施主管机关和相关执法机关及其有关人员，有下列行为之一的，常委会应当责令其限改下，并可以建议有关机关依照管理权限对有关责任人员给予批评或者行政处分。
　　（一）无故推诿、拒绝或者妨碍执法检查的；
　　（二）弄虚作假，不提供真实情况的；
　　（三）以举报人打击报复的；
　　（四）自查自纠走过场的；
　　（五）不办理或无正当理由拖延办理人大常委会审议闹意见和执法检查报告提出的处理意见、又不说明情况的。

　　第十八条 本规定由市人大常委会负责解释。

　　第十九条 本规定自通过之日起施行。