广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发《北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法》的通知

北政发〔2009〕61号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各投融资平台企业，各有关单位：

现将《北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年八月七日

北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对投融资平台企业的日常财务监督，支持、引导企业正确运用各项理财自主权，确保会计信息真实，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、广西壮族自治区《企业财务总监派驻暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于北海市城市建设投资发展有限公司、北海市路港建设投资开发有限公司、北海旅游集团有限公司等投融资平台企业（以下简称“企业”)。
本办法所称财务总监是指市财政局派驻投融资平台企业履行财务监督职责的人员。
第三条 市财政局负责财务总监的委派、任免、招聘、培训、考核；协助贯彻执行有关财务政策和规定等管理工作。

第二章 委派及任职资格

第四条 财务总监应当符合下列条件：
（一）坚持党的基本理论、基本路线，坚决执行党和国家的方针，政策。
（二）思想端正，作风正派，办事公道，廉洁奉公。
（三）遵纪守法，热爱财会工作，敢于坚持原则，勇于同违反国家财经法纪的各种行为作斗争，能够维护国有资产所有者的权益。
（四）具有财会或相关专业大学以上文化程度，具有扎实的企业财会专业知识与现代企业管理基础知识，熟悉经济、财政、税收、会计等方面的法律、法规和规章，并取得会计管理类中级以上专业技术职务任职资格。
（五）实践经验丰富，业务能力强。具有5年以上的财务、会计、审计专业工作经历，并具有良好的工作业绩和职业道德。
（六）身体健康，能适应本岗位工作需要。
第五条 财务总监的委派采用委任和公开选拔两种形式。委任是指市财政局从本单位或其他相关单位在职国家工作人员中直接选任。公开选拔是指向社会公开选拔择优聘用。

第三章　职责、权限和责任

第六条 财务总监履行下列职责：
（一）督促企业执行国家的方针、政策和有关财经法律、法规和规章，支持企业财务、会计、内部审计人员依法行使职权。及时发现和制止企业违反国家财经法纪的行为和可能造成国有资产损失的经营行为，并向市财政局和国有资产者代表机构报告，请求处理。
（二）督促、指导、协助企业建立健全内部财务、会计管理监督制度。
（三）审核企业重要财务报表。
（四）参与企业重大投资项目的可行性研究。
（五）参与拟定涉及企业财务方面的重大计划、方案，包括年度财务预、决算方案、利润分配方案、亏损弥补方案、内部承包方案、转制方案、发行债券方案和其他重大融资方案等。
（六）参与企业重大财务决策活动，包括大额资金的使用和调度、贷款担保、对外投资、产权转让、资产重组等。
（七）监督、检查企业重要的财务运作和资金收支情况。
（八）支持企业抵制乱收费、乱罚款和各种摊派行为。
　　（九）对企业领导班子的选拔、任用和考核提出意见，有关部门要认真听取和研究。
第七条 财务总监行使下列职权：
（一）要求企业提供与财务收支有关的情况和资料，包括企业在银行和非银行金融机构设立帐户的情况、委托社会中介机构出具的审计报告、验资报告、资产评估报告以及办理企业合并、分立、清算事宜出具的有关报告等，企业不得拒绝、拖延、谎报。
（二）检查企业的会计凭证、会计帐薄、会计报表以及其他与财务收支有关的资料和资产，企业不得拒绝。
（三）检查企业运用电子计算机管理财务收支的财务会计核算系统。企业应当向财务总监提供运用电子计算机储存、处理的财务收支数据以及有关资料。
（四）在履行职责时就有关问题进行调查。
（五）企业本级财会机构负责人的任免、调动和奖惩必须事先征求财务总监的意见。
（六）对企业重大资金的使用和调度、贷款担保、对外投资、产权转让、资产重组、发行企业债券等事项实行联签：
1.公司单项超过100万元以上的对外投资、筹融资、贷款担保、资产抵押、产权变动（包括公司全资、控股企业发生合并、分立转让、破产关闭、公司制改造、资产重组等和投资超过100万元以上的参股企业转让所涉及的国有资产变动）;
2.公司对专项资金的支出、政府资金的代收代付、政府投资项目的资金支出等；
3.公司为全资或控股企业的垫付10万元以上的资金；
4.公司对全资或控股企业单项投资超过100万元以上的；
5.公司对金额在50万元以上（含50万元）的呆坏账及盘盈盘亏处理；
6.企业提取单笔5万元以上的现金和转帐20万元以上的；
7.市财政局规定的其他事项。
凡属上述联签范围的事项，企业有关部门处理业务或请求付款时，必须送财务总监签字后交企业负责人签字；财务总监和企业负责人在实行联签意见不一时，由财务总监向市财政局请示办理。
第八条 财务总监对下列事项依法承担相应的责任：
（一）企业国有资产严重流失。
（二）在履行职责中因严重失误或玩忽职守造成的重大经济损失。
（三）对企业严重违反财经纪律的行为未发现或者不制止、不报告所造成的重大经济损失。
（四）企业会计信息严重失真。
第四章　报告制度

第九条 财务总监报告分为定期报告和重大事项报告两种。
　 第十条 定期报告是指在规定的时间内全面地报告受派单位遵守财务会计及相关财经法律、法规等情况。主要包括：说明履行职责情况；对派驻企业国有资产运营及主要财务指标完成情况作出分析评价；对履行职责过程中遇到的困难、问题提出意见和建议等。
定期报告时间为每季度一次，在季度后20日内上报，第四季度报告的内容应包括在年度总结报告中。
第十一条 重大事项报告是指财务总监应及时地向委派机构报告受派单位所发生的对其财务状况、经营成果及长期发展等方面有重大影响的经济业务事项。
重大事项报告内容包括：
（一）企业违背联签制度规定，经财务总监提出仍不纠正的；
（二）在执行联签审批时，涉及财务总监与企业负责人意见不一致、经反复协调仍不能达成一致意见的问题；
（三）因企业违法或重大经营失误造成国有资产重大损失或危及国有资产安全。
（四）其它重大事项。
重大事项报告随时发生随时报告。对于特别紧急事项可以先口头汇报，随后再补报书面报告。
第十二条 市财政主管部门对财务总监报告的情况，应在5个工作日内提出处理意见。如遇重大事项，报市委、市政府有关部门，由市委、市政府提出处理意见。

第五章　管理与奖惩

第十三条 财务总监实行轮换制度，一般任期3年，在同一企业连任不得超过6年。
第十四条 财务总监要建立日常工作记录，特别是涉及企业国有资产重大举措的事项，必须要有逐项的真实的原始记载。
第十五条 财务总监在任职期间，必须严格遵守以下规定：
（一）严格遵守国家有关法律、法规和规章。
（二）不得超越职权范围，干涉企业经营自主权。
（三）不得泄露企业的商业秘密。
（四）不得接受企业的任何馈赠。
（五）不得利用职权谋取私利。
第十六条 财务总监在任职期间的工资保险福利由派出机关负责，标准由市财政局另行制订。财务总监办公、出差等工作待遇享受派驻单位相应级别待遇，经费由市财政局按规定标准拨付派驻单位包干使用。财务总监不得领取派驻单位工资、奖金和各种津贴、补贴。
　第十七条 市财政局负责对财务总监进行日常考核、年度考核和任期考核。考核中要注意听取企业的意见。
　考核结果分为优秀、称职和不称职三个档次。考核结果作为对财务总监任免和奖惩的依据。
第十八条 对认真履行职责，取得显著成绩的财务总监；给予表彰、奖励。
　第十九条 财务总监有下列情形之一者，由派出机关予以免职：
（一）年度考核被确定为不称职的。
（二）违法乱纪或受到刑事处罚的。
（三）渎职、失职，造成重大损失的。
第二十条 企业要全力配合、支持财务总监的工作，为财务总监提供必要的办公条件。对于在配合、支持财务总监工作做出显著成绩的企业，给予表彰奖励。
企业有权向派出机关反映举报财务总监的越权和失职行为。
第二十一条 企业领导人和其他人员有意回避财务总监的监督或对依照本办法履行职责的财务总监进行打击报复的，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
　　
第二十二条 本办法自颁布之日起实行。


主题词：财政 投融资 财务 通知
───────────────────────────
抄送： 市委办，市人大办，市政协办。
───────────────────────────
北海市人民政府办公室 2009年8月10日印发
───────────────────────────
（共印80份）
内容概述： 市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各投融资平台企业，各有关单位： 现将《北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。 二○○九年八月七日 北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为了加强对投...

内容全文


内容全文


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各投融资平台企业，各有关单位：

现将《北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年八月七日

北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对投融资平台企业的日常财务监督，支持、引导企业正确运用各项理财自主权，确保会计信息真实，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、广西壮族自治区《企业财务总监派驻暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于北海市城市建设投资发展有限公司、北海市路港建设投资开发有限公司、北海旅游集团有限公司等投融资平台企业（以下简称“企业”)。
本办法所称财务总监是指市财政局派驻投融资平台企业履行财务监督职责的人员。
第三条 市财政局负责财务总监的委派、任免、招聘、培训、考核；协助贯彻执行有关财务政策和规定等管理工作。

第二章 委派及任职资格

第四条 财务总监应当符合下列条件：
（一）坚持党的基本理论、基本路线，坚决执行党和国家的方针，政策。
（二）思想端正，作风正派，办事公道，廉洁奉公。
（三）遵纪守法，热爱财会工作，敢于坚持原则，勇于同违反国家财经法纪的各种行为作斗争，能够维护国有资产所有者的权益。
（四）具有财会或相关专业大学以上文化程度，具有扎实的企业财会专业知识与现代企业管理基础知识，熟悉经济、财政、税收、会计等方面的法律、法规和规章，并取得会计管理类中级以上专业技术职务任职资格。
（五）实践经验丰富，业务能力强。具有5年以上的财务、会计、审计专业工作经历，并具有良好的工作业绩和职业道德。
（六）身体健康，能适应本岗位工作需要。
第五条 财务总监的委派采用委任和公开选拔两种形式。委任是指市财政局从本单位或其他相关单位在职国家工作人员中直接选任。公开选拔是指向社会公开选拔择优聘用。

第三章　职责、权限和责任

第六条 财务总监履行下列职责：
（一）督促企业执行国家的方针、政策和有关财经法律、法规和规章，支持企业财务、会计、内部审计人员依法行使职权。及时发现和制止企业违反国家财经法纪的行为和可能造成国有资产损失的经营行为，并向市财政局和国有资产者代表机构报告，请求处理。
（二）督促、指导、协助企业建立健全内部财务、会计管理监督制度。
（三）审核企业重要财务报表。
（四）参与企业重大投资项目的可行性研究。
（五）参与拟定涉及企业财务方面的重大计划、方案，包括年度财务预、决算方案、利润分配方案、亏损弥补方案、内部承包方案、转制方案、发行债券方案和其他重大融资方案等。
（六）参与企业重大财务决策活动，包括大额资金的使用和调度、贷款担保、对外投资、产权转让、资产重组等。
（七）监督、检查企业重要的财务运作和资金收支情况。
（八）支持企业抵制乱收费、乱罚款和各种摊派行为。
　　（九）对企业领导班子的选拔、任用和考核提出意见，有关部门要认真听取和研究。
第七条 财务总监行使下列职权：
（一）要求企业提供与财务收支有关的情况和资料，包括企业在银行和非银行金融机构设立帐户的情况、委托社会中介机构出具的审计报告、验资报告、资产评估报告以及办理企业合并、分立、清算事宜出具的有关报告等，企业不得拒绝、拖延、谎报。
（二）检查企业的会计凭证、会计帐薄、会计报表以及其他与财务收支有关的资料和资产，企业不得拒绝。
（三）检查企业运用电子计算机管理财务收支的财务会计核算系统。企业应当向财务总监提供运用电子计算机储存、处理的财务收支数据以及有关资料。
（四）在履行职责时就有关问题进行调查。
（五）企业本级财会机构负责人的任免、调动和奖惩必须事先征求财务总监的意见。
（六）对企业重大资金的使用和调度、贷款担保、对外投资、产权转让、资产重组、发行企业债券等事项实行联签：
1.公司单项超过100万元以上的对外投资、筹融资、贷款担保、资产抵押、产权变动（包括公司全资、控股企业发生合并、分立转让、破产关闭、公司制改造、资产重组等和投资超过100万元以上的参股企业转让所涉及的国有资产变动）;
2.公司对专项资金的支出、政府资金的代收代付、政府投资项目的资金支出等；
3.公司为全资或控股企业的垫付10万元以上的资金；
4.公司对全资或控股企业单项投资超过100万元以上的；
5.公司对金额在50万元以上（含50万元）的呆坏账及盘盈盘亏处理；
6.企业提取单笔5万元以上的现金和转帐20万元以上的；
7.市财政局规定的其他事项。
凡属上述联签范围的事项，企业有关部门处理业务或请求付款时，必须送财务总监签字后交企业负责人签字；财务总监和企业负责人在实行联签意见不一时，由财务总监向市财政局请示办理。
第八条 财务总监对下列事项依法承担相应的责任：
（一）企业国有资产严重流失。
（二）在履行职责中因严重失误或玩忽职守造成的重大经济损失。
（三）对企业严重违反财经纪律的行为未发现或者不制止、不报告所造成的重大经济损失。
（四）企业会计信息严重失真。
第四章　报告制度

第九条 财务总监报告分为定期报告和重大事项报告两种。
　 第十条 定期报告是指在规定的时间内全面地报告受派单位遵守财务会计及相关财经法律、法规等情况。主要包括：说明履行职责情况；对派驻企业国有资产运营及主要财务指标完成情况作出分析评价；对履行职责过程中遇到的困难、问题提出意见和建议等。
定期报告时间为每季度一次，在季度后20日内上报，第四季度报告的内容应包括在年度总结报告中。
第十一条 重大事项报告是指财务总监应及时地向委派机构报告受派单位所发生的对其财务状况、经营成果及长期发展等方面有重大影响的经济业务事项。
重大事项报告内容包括：
（一）企业违背联签制度规定，经财务总监提出仍不纠正的；
（二）在执行联签审批时，涉及财务总监与企业负责人意见不一致、经反复协调仍不能达成一致意见的问题；
（三）因企业违法或重大经营失误造成国有资产重大损失或危及国有资产安全。
（四）其它重大事项。
重大事项报告随时发生随时报告。对于特别紧急事项可以先口头汇报，随后再补报书面报告。
第十二条 市财政主管部门对财务总监报告的情况，应在5个工作日内提出处理意见。如遇重大事项，报市委、市政府有关部门，由市委、市政府提出处理意见。

第五章　管理与奖惩

第十三条 财务总监实行轮换制度，一般任期3年，在同一企业连任不得超过6年。
第十四条 财务总监要建立日常工作记录，特别是涉及企业国有资产重大举措的事项，必须要有逐项的真实的原始记载。
第十五条 财务总监在任职期间，必须严格遵守以下规定：
（一）严格遵守国家有关法律、法规和规章。
（二）不得超越职权范围，干涉企业经营自主权。
（三）不得泄露企业的商业秘密。
（四）不得接受企业的任何馈赠。
（五）不得利用职权谋取私利。
第十六条 财务总监在任职期间的工资保险福利由派出机关负责，标准由市财政局另行制订。财务总监办公、出差等工作待遇享受派驻单位相应级别待遇，经费由市财政局按规定标准拨付派驻单位包干使用。财务总监不得领取派驻单位工资、奖金和各种津贴、补贴。
　第十七条 市财政局负责对财务总监进行日常考核、年度考核和任期考核。考核中要注意听取企业的意见。
　考核结果分为优秀、称职和不称职三个档次。考核结果作为对财务总监任免和奖惩的依据。
第十八条 对认真履行职责，取得显著成绩的财务总监；给予表彰、奖励。
　第十九条 财务总监有下列情形之一者，由派出机关予以免职：
（一）年度考核被确定为不称职的。
（二）违法乱纪或受到刑事处罚的。
（三）渎职、失职，造成重大损失的。
第二十条 企业要全力配合、支持财务总监的工作，为财务总监提供必要的办公条件。对于在配合、支持财务总监工作做出显著成绩的企业，给予表彰奖励。
企业有权向派出机关反映举报财务总监的越权和失职行为。
第二十一条 企业领导人和其他人员有意回避财务总监的监督或对依照本办法履行职责的财务总监进行打击报复的，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
　　
第二十二条 本办法自颁布之日起实行。




广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区实施行政许可若干规定

广西壮族自治区人民政府令
　　第9 号
《广西壮族自治区实施行政许可若干规定》已经2004年12月24 日自治区第十届人民政府第25次常务会议审议通过，现予发布，自2005年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 自治区主席 陆 兵
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二OO四年十二月三十一日

第一章 总 则
第一条 为规范行政许可的实施和监督检查，提高行政机关办事效率和服务水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 本自治区各级行政许可实施机关(以下简称许可机关)实施行政许可，行政机关监督行政许可的实施，适用本规定。
本规定对许可机关的规定适用于法律、法规授权实施行政许可的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
第四条 实施行政许可，应当遵循公开．、公正、公平、高效、便民的原则。
第五条 县级以上人民政府应当建立健全对许可机关实施行政许可的监督检查制度，加强对许可机关实施行政许可的监督检查，促进许可机关合法、合理、公正地行使行政许可权。许可机关应当对公民、法人或者其他组织(以下统称申请人)提出的行政许可申请，依法作出行政许可行为。
许可机关应当对取得行政许可的公民、法人或者其他组织(以下统称被许可人)从事行政许可事项的活动实施有效监督。
　　对未取得行政许可的公民、法人或者其他组织，擅自从事行政许可事项的活动，应当依法予以查处。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 公开规定
第六条 本自治区各级许可机关实施行政许可，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当公开。
第七条 县级以上人民政府设置集中办理行政许可场所的，进入该场所的许可机关应当在该场所公示下列事项：
(一)实施行政许可的依据及具体条款；
(二)实施行政许可的条件、数量、程序和期限；
(三)申请行政许可需要提交的全部材料的目录；
(四)行政许可申请书需要采用的格式文本；
(五)实施行政许可收费的法律、行政法规依据和收费标准及批准机关；
(六)受理行政许可申请的机构名称和联系方式；
(七)许可机关的名称、办公地址、联系方式；
(八)监督、举报电话；
(九)依法需要公示的其他事项。
经本级人民政府批准在其他场所受理行政许可申请的，许可机关应当在受理场所公示前款规定的事项。
申请人要求许可机关对公示内容予以说明、解释的，许可机关受理行政许可申请的工作人员应当当场予以说明、解释，提供准确、可靠的行政许可信息。
第八条 许可机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，委托其他许可机关实施行政许可的，应当发布公告，公布下列内容：
(一)委托许可机关的名称、办公地址、联系方式、监督电话；
(二)受委托许可机关及其受理行政许可申请的机构名称、办公地址、联系方式、监督电话；
(三)委托实施行政许可的具体事项、职责权限、依据及其变动情况；
(四)依法需要公布的其他事项。
第九条 许可机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，有条件的许可机关应当在其网站上公布本规定第七条、第八条规定的行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请。
第十条 许可机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当直接向确定的利害关系人转送行政许可申请书及申请材料的复印件；涉及不特定的多数人利益或者公共利益的，应当将行政许可申请书及申请材料予以公告。
许可机关对涉及国家秘密、商业秘密或者未经申请人同意的个人隐私申请材料不得转送或者公告。
第十一条 许可机关应当按照下列规定，告知申请人与行政许可期限有关的事项：
(一)按照法定程序，经批准延长作出行政许可决定期限的，许可机关应当在期限届满前告知申请人延长的期限以及延期原因和理由；
(二)许可机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，许可机关应当事先将所需时间书面告知申请人。
第十二条 许可机关实施行政许可，依法需要听证的，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当公开举行，具体程序依照本规定第四章的规定执行。
第十三条 许可机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的，应当公开进行，具体程序依照有关法律、法规和规章的规定执行。
第十四条 许可机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定的，应当公布下列事项：
(一)组织实施公民特定资格考试的许可机关或者行业组织的名称、办公地址、联系方式；
(二)资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲；
(三)取得特定资格的其他法定条件；
(四)考试成绩。
第十五条 许可机关根据考核结果作出行政许可决定的，应当公布下列事项：
(一)组织考核的许可机关的名称、办公地址、联系方式；
(二)需要考核的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等具体内容；
(三)考核时间、标准、等级、依据等与考核有关的事项；
(四)考核结果。
第十六条 许可机关根据检验、检测、检疫结果作出行政许可决定的，应当公布下列事项：
(一)实施检验、检测、检疫的许可机关或者专业技术组织的名称、办公地址、联系方式；
(二)检验、检测、检疫依据的技术标准、技术规范及其制定机关；
(三)检验、检测、检疫的时间、地点及其程序；
(四)检验、检测、检疫结果。
第十七条 许可机关作出的准予行政许可决定，应当公开。公众有权查阅准予行政许可的决定，许可机关应当给予方便，不得拒绝。但属于国家秘密、商业秘密或者个人隐私的内容除外。
公众查阅准予行政许可的决定时，可以按照许可机关的规定复印或者摘抄。
　　第十八条 许可机关对被许可人从事行政许可事项的活动所进行的监督检查情况和处理结果，应当予以记录并由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅许可机关监督检查记录，许可机关应当给予方便，不得拒绝。但属于国家秘密、商业秘密或者个人隐私的内容除外。公众查阅许可机关监督检查记录时，可以按照许可机关的规定复印或者摘抄。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 实施程序
第十九条 实施行政许可，应当依照有关法律、法规、规章所确定的程序办理。
第二十条 县级以上人民政府设置集中办理行政许可场所的，许可机关应当在该场所设立服务窗口，统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
经本级人民政府批准不在前款规定场所办理行政许可的，许可机关应当在本机关办公场所受理行政许可申请；需要许可机关内设的多个机构办理的，许可机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
第二十一条 许可机关收到行政许可申请材料，对申请事项属于本机关职权范围、申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场予以受理；对申请事项不属于本机关职权范围的应当当场作出不予受理的决定，并告知申请人向有关许可机关申请；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容和补正期限，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
申请事项依法不需要取得行政许可的，许可机关应当当场作出不予受理的决定，并说明理由。
第二十二条 许可机关不能当场决定受理或者不予受理的，应当自收到行政许可申请材料之日起5日内，组织本机关的有关机构对申请材料是否齐全以及是否符合法定形式进行审查，提出受理或者不予受理行政许可申请的意见报本机关负责人批准。
第二十三条 许可机关受理或者不予受理行政许可申请，受理机构应当向申请人出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。
第二十四条 许可机关受理行政许可申请的，受理机构应当自受理行政许可申请之日起20日内，组织本机关的有关机构对申请人的申请是否符合法定条件和标准进行审查，提出准予或者不予行政许可的意见报本机关负责人批准。20日内不能作出决定的，受理机构应当提出延长期限的意见，经本机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由以书面形式告知申请人。
依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自受理行政许可之日起20日内将初审意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。法律、法规对行政许可受理、审查、决定另有规定的，从其规定。
第二十五条 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，许可机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定；不能够当场作出行政许可决定的，应当在法定期限或者在短于法定期限的承诺期限内作出行政许可决定。许可机关在承诺期限内提前作出行政许可决定的，应当及时通知申请人。
第二十六条 行政许可依法由两个以上许可机关分别实施的，本级人民政府可以确定一个机关统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
第二十七条 联合办理行政许可的，主办机关应当在收到行政许可申请材料的当日或者5日内，组织有关许可机关对申请材料是否齐全以及是否符合法定形式进行审查，作出受理或者不予受理行政许可的书面决定，并出具加盖主办机关和有关许可机关专用印章及注明日期的书面凭证。
依法受理行政许可申请的，主办机关应当转告有关许可机关分别提出意见后统一办理；也可在受理行政许可申请当日，组织有关许可机关对申请人的申请是否符合法定条件和标准进行审查，并在许可机关承诺的期限内作出行政许可决定。许可机关在承诺期限内提前作出行政许可决定的，应当及时通知申请人。
许可机关承诺的期限不得超过45日。45日内不能作出决定的，由主办机关提出延长期限的意见，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日。主办机关应当将延长的期限和理由以书面形式告知申请人。
第二十八条 依法作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，许可机关应当在法定期限内，向被许可人颁发、送达行政许可证件。联合办理的，由主办机关在法定期限内向被许可人颁发、送达有关行政许可证件。
实施行政许可，许可机关依法需要收取费用的，应当按照国家和自治区有关规定，通过本级人民政府财政部门指定的金融机构统一收取。
第二十九条 依法不予行政许可的，许可机关应当作出书面决定，载明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
前款所称的理由，包括：
(一)申请人不符合法定条件、标准的具体情况；
(二)载明法定条件、标准的有关法律、法规、规章；
(三)不予行政许可所依据的事实；
(四)应当说明的其他情形。
　　对联合办理的事项，依法作出不予行政许可决定，主办机关应当依照前两款规定办理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 听证程序
第三十条 行政许可听证，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当公开进行。
参加听证的行政许可申请人与利害关系人不承担许可机关组织听证的费用。
第三十一条 法律、法规、规章规定应当听证的事项，或者许可机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，许可机关应当自受理申请之日起10日内组织听证。法律、法规另有规定的，从其规定。
申请人、利害关系人均有权参加听证。
第三十二条 行政许可事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，许可机关在作出行政许可决定前应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，许可机关应当在20日内组织听证。
　　第三十三条 依照本规定第三十二条规定组织的听证，利害关系人不确定或者人数在3人以上的，许可机关应当在举行听证的7日前，公告听证的事项、时间、地点、方式，并告知利害关系人到许可机关进行登记；利害关系人确定且人数在3人以下的，许可机关应当在举行听证的7日前，将听证的事项、时间、地点和方式书面告知申请人、利害关系人。
　　申请人、利害关系人人数众多的，可以推选代表人参加听证。
第三十四条 听证由1名听证主持人主持，1至2名书记员负责记录。听证主持人、书记员由许可机关从审查该行政许可申请的工作人员以外的本机关工作人员中指定。
第三十五条 听证主持人、书记员有下列情形之一的，应当回避，申请人、利害关系人也有权要求其回避；
(一)是审查该行政许可申请的工作人员；
(二)是该行政许可事项申请人或者其代理人的近亲属；
(三)与该行政许可事项有其他利害关系，可能影响公正听证。
听证主持人的回避，由许可机关负责人决定；书记员的回避由听证主持人决定。
第三十六条 审查行政许可申请的工作人员应当参加听证。要求听证的申请人、利害关系人可以委托代理人参加听证。
第三十七条 听证开始前，由书记员介绍听证主持人、书记员、参加听证的申请人、利害关系人及其代理人、审查行政许可申请的工作人员；宣读听证纪律；询问申请人、利害关系人是否提出回避申请。
第三十八条 听证按下列程序进行：
(一)审查行政许可申请的工作人员陈述审查情况，提供相关证据；
(二)申请人陈述申请行政许可的事实和理由，提供相关证据；
(三)利害关系人陈述与行政许可申请事项有利害关系的事实和理由，提供相关证据；
(四)听证主持人就与行政许可申请有关的问题以及申请人、利害关系人当场提供的证据进行询问、调查；
(五)申请人、利害关系人、审查行政许可申请的工作人员进行辩论、质证；
(六)听证主持人征询参加听证各方的最后意见：
(七)听证主持人宣布听证结束。
第三十九条 有下列情形之一的，听证主持人可以作出中止听证的决定：
(一)申请人或者利害关系人及其代理人因不可抗拒的事由无法参加听证；
(二)申请人、利害关系人提出回避申请，需等待批准；
(三)其他应当中止听证的情形。
中止听证的情形消失后，许可机关应当及时恢复听证，并将听证的时间、地点及时通知申请人、利害关系人或者其代理人。
第四十条 有下列情形之一的，听证主持人应当作出终止听证的决定：
(一)申请人撤回行政许可申请；
(二)申请人死亡或者终止；
(三)利害关系人死亡或者终止，且没有继承人或者权利承受人；
(四)其他应当终止听证的情形。
第四十一条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
(一)申请人、利害关系人及其代理人，审查行政许可申请的工作人员姓名或者名称、地址；
(二)听证主持人、书记员姓名；
(三)举行听证的时间、地点和方式；
(四)审查行政许可申请的工作人员提出的处理建议及依据的事实和证据；
(五)申请人、利害关系人陈述的事实、理由和提出的证据；
(六)辩论和质证的内容；
(七)听证主持人认为应当记录的其他事项。
笔录应当交申请人、利害关系人、审查行政许可申请的工作人员审核无误后签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，由听证主持人在听证笔录中载明。
听证笔录以及听证形成的其他案卷材料，公众有权查阅，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的内容除外。
第四十二条 听证结束后，听证主持人应当写出听证报告，并将其与听证笔录一并报本机关负责人。
第四十三条 听证报告包括以下内容：
(一)听证的基本情况；
(二)申请人、利害关系人及其代理人就许可事项提出的要求、事实、理由和证据；
(三)审查行政许可申请的工作人员对行政许可申请的处理意见；
(四)听证主持人对行政许可申请的处理意见。
第四十四条 许可机关应当根据听证笔录、听证报告和相关证据作出行政许可决定。
　　第四十五条 听证笔录、听证报告及据此作出的行政许可决定应当在送达申请人之后5日内送本级人民政府法制部门备案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 监督检查
第四十六条 上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
第四十七条 县级以上人民政府监察机关和政府法制部门依照各自的职责，具体负责对许可机关实施行政许可进行监督检查的日常工作。
监察机关负责受理对违法违纪实施行政许可行为的检举、控告，依法作出监察决定或者提出监察建议。政府法制部门负责审查本级政府部门和下一级人民政府规范性文件中涉及行政许可事项的依据、内容、程序、时限、收费的合法性和合理性以及行政许可行为的合法性和合理性，并对实施行政许可的行为进行监督，提出处理意见，报本级人民政府决定。
第四十八条 许可机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。
许可机关应当创造条件，实现与被许可人、上级行政机关和其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况，接受上级行政机关的监督检查。
第四十九条 行政许可监督检查应当坚持日常监督与专项检查相结合、主动监督与受理投诉举报相结合、专门机关的监督与社会监督相结合的原则。
第五十条 任何组织和个人发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报；行政机关应当及时调查、处理，并将调查处理情况书面告知举报人。
第五十一条 对许可机关的监督检查，可以采取以下形式：
(一)听取许可机关的情况汇报；
(二)查阅实施和监督实施行政许可的文件资料；
(三)检查办理行政许可事项的过程；
(四)检查事后监管措施落实情况；
(五)向被许可人以及其他组织和个人了解有关情况；
(六)依法可以采取的其他形式。
第五十二条 上级行政机关可以对许可机关实施行政许可的听证、招标、拍卖、考试等活动，进行现场监督。对许可机关实施行政许可的其他活动，进行书面审查和现场检查。
第五十三条 上级行政机关对许可机关实施现场监督和检查，应当有2名以上工作人员进行。工作人员应当出示《广西壮族自治区行政执法监督检查证》。
第五十四条 对被许可人的监督检查，可以采取以下形式：
(一)询问被许可人从事行政许可事项活动的情况；
(二)查阅被许可人从事行政许可事项活动的文件资料；
(三)调查被许可人从事行政许可事项活动的过程；
(四)向其他组织和个人了解有关情况；
(五)依法可以采取的其他形式。
第五十五条 许可机关依法对下列场所和事项进行现场监督检查：
(一)对被许可人的生产经营场所依法进行实地检查；
(二)对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验；
(三)对被许可人履行开发利用自然资源义务情况进行调查；
(四)对取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人履行普遍服务的义务以及服务质量情况进行调查；
(五)法律、法规规定应当现场监督检查的其他场所和事项。
第五十六条 许可机关对被许可人实施现场监督检查，应当有2名以上工作人员进行。工作人员应当出示《广西壮族自治区行政执法证》。
第五十七条 许可机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。
第五十八条 有行政许可法第六十九条第一款规定情形之一的，许可机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以依法撤销行政许可。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当依法予以撤销行政许可。
依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
　　第五十九条 有行政许可法第七十条规定情形之一的，许可机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 法律责任
第六十条 许可机关及其工作人员有下列行为之一的，有关机关应当责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员(以下称许可过错责任人)给予警告；情节严重，造成严重后果的，给予记过或者记大过的行政处分：
(一)没有法定依据擅自实施行政许可的；
(二)不确定一个机构或者不通过受理机构统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的；
(三)不在受理场所公示依法应当公示的行政许可事项的；
(四)在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
(五)不一次性告知申请人必须补正的全部申请材料的：
(六)未依法说明不受理申请或者不予批准的理由的；
(七)未在法定期限内作出行政许可决定的；
(八)依法应当举行听证而不举行听证的；
(九)应当向公众公开而不公开行政许可决定、监督检查情况和处理结果的。
第六十一条 许可机关及其工作人员有下列行为之一的，有关机关应当责令改正，对许可过错责任人给予记过或者记大过的行政处分；情节严重的，给予降级或者撤职的行政处分：
(一)向申请人提出不正当要求的；
(二)没有法律、行政法规作为依据向被许可人收费或者依法收费但未通过本级人民政府财政部门指定的金融机构统一收取费用的；
(三)无正当理由对符合法定条件的申请不予受理、不予行政许可的。
对涉及前款第二项违法收取的费用，依法予以追缴。
第六十二条 许可机关及其工作人员有下列行为之一的，有关机关应当责令改正，对许可过错责任人给予记大过或者降级的行政处分；情节严重的，给予撤职直至开除的行政处分：
(一)对不符合法定条件的申请准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
(二)依法应当根据招标、拍卖结果、考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖、考试或者不根据招标、拍卖、考试成绩择优作出准予行政许可决定的；
(三)不依法履行行政许可监督职责或者监督不力造成严重后果的。
第六十三条 许可过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
(一)拒绝提供与过错行为有关的文件、资料及其他必要情况的；
(二)转移或者销毁有关证据的；
(三)对过错案件的申诉人、检举人、控告人或者案件承办人员打击报复的。
　　第六十四条 给予许可过错责任人行政处分，由监察机关或者任免机关依照法定权限和程序办理。

第七章 附则
　　第六十五条 本规定自2005年2月1日起施行。