湖北省人大常委会


湖北省实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》办法
湖北省人民代表大会常务委员会


（湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2000年9月28日通过，自2001年1月1日起施行）


第一条 为了实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 各级人民政府应当建立、健全适应社会主义市场经济发展的科技成果转化机制。
各级科学技术行政部门负责本行政区域内科技成果转化的指导、协调和管理工作，发展计划、经济贸易等有关部门依照各自的职责，负责相应的科技成果转化工作。
第三条 各级人民政府应当逐年提高科技经费总体投入水平。财政用于科学技术、固定资产投资和技术改造的经费，应当有较大比例用于促进科技成果转化。
省人民政府应当将省级重点实验室、工程技术研究中心、中间试验基地的基本建设纳入省经济、科技发展计划。
第四条 科学技术、经济贸易等有关行政部门应当建立科学技术信息网络系统，及时发布科技成果目录，定期编制重点科技成果转化项目和重点新技术推广项目指南，为科技成果转化提供服务。
各级人民政府有关部门应当加强对农业科技成果信息的管理，切实保护农民利益。
第五条 各级人民政府有关部门组织实施的重点科技成果转化项目应当组织专家论证；采取公开招标的方式实施转化的，有关部门应当按照公平竞争的原则，择优确定项目实施单位。
第六条 建立和完善科技成果转化的风险投资机制。鼓励设立风险投资机构，为科技成果转化提供服务。鼓励有条件的企业参与高投入、高风险、高产出的科技成果转化活动。
第七条 鼓励企业加大对科技成果转化的投入。国有、集体工业企业及国有、集体企业控股并从事工业生产经营的股份制企业、联营企业发生的技术开发费比上年实际增长10％以上的，经税务机关审核批准，除按规定据实列支外，可再按技术开发费实际发生额的50％抵扣当年度的
应纳税所得额。
第八条 鼓励企业独立组建或者与高等院校、科研机构共同组建企业技术中心，经国家或者省人民政府有关部门认定的企业技术中心，享受国家或者省人民政府规定的有关优惠政策。
第九条 单位或者个人从事技术转让、技术开发以及技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包的收入和列入国家、省有关计划的新产品的销售收入，享受国家规定的有关税收优惠政策。
高新技术转化项目用地的土地使用费、土地出让金以及基础设施建设中的有关费用，由省人民政府作出规定予以优惠。
第十条 高等院校、科研单位及个人可以采取多种方式转化自主拥有或者持有的科技成果。经省科技行政部门认定的高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果的作价入股金额最高可达到公司或企业注册资本的35％，另有约定的除外。
第十一条 科技人员在民营科技企业从事科技成果转化工作，在职称评定、成果评价与奖励等方面与国有单位技术人员享有同等待遇。
第十二条 建立、健全科技成果转化中介服务体系，规范和监督中介服务活动。
在科技成果转化活动中，对科技成果进行检测和价值评估必须公正、客观，不得提供虚假的检测结果和评估证明。
在技术交易中从事代理或者居间服务的中介机构应当遵守诚实信用原则；在该机构中从事经纪业务的人员，必须按照有关规定取得资格证书，并从事与其资格相应的中介服务。
第十三条 各级人民政府应当建立和改进激励机制，为科技人员创造良好的工作、生活环境，充分发挥本地科技人才优势，并吸引国内外科技人才来本地从事科技成果转化活动。
外省市科技人员和经营管理者来本省从事科技成果转化的，经有关部门认定、批准后，可优先将其本人、配偶和未成年子女户口迁入。
专业技术人才从事科技成果转化活动的，用人单位应当在资金、物资等方面给予必要的支持。
第十四条 具有实用价值的职务科技成果在完成后一年内，单位未能实施转化的，科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以与本单位签订协议进行该项科技成果的转化，并享有协议约定的权益，该单位对上述科技成果转化活动应当予以支持。
对多人共同完成的职务成果，仅由部分成果完成人实施转化的，单位在同其签订成果转化协议时，应当通过奖励或适当的利益补偿方式保障其他完成人的利益。
科技成果完成人或者课题负责人，不得阻碍职务科技成果的转化，不得将职务科技成果及其技术资料和数据占为已有，侵犯单位的合法权益。
第十五条 科技成果转化中的合作各方、中介机构以及企业、事业单位职工应当按照国家法律、法规或者保密协议的规定，保守技术秘密。
第十六条 企业、事业单位转化职务科技成果，应当对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化作出贡献的人员给予奖励；对作出重要贡献的人员，应当给予重奖。
科研机构、高等学校以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得的净收入中提取不低于20％的比例用于一次性奖励；自行实施转化或者与他人合作实施转化的，科研机构、高等学校应当在转化项目投产后，连续在三至五年内，从实施该科技成果的年净
收入中提取不低于5％的比例用于奖励，或者参照此比例，给予一次性奖励；采用股份形式的企业实施转化的，也可以用不低于科技成果入股时作价金额20％的股份给予奖励。
在研究开发和科技成果转化中做出重要贡献的人员，受到奖励份额应当不低于奖励总额的50％。
第十七条 在科技成果转化中弄虚作假，采用欺骗手段，骗取奖励或荣誉称号、诈骗钱财、非法牟利的，责令改正，取消该奖励和荣誉称号，没收违法所得，并处以1000元以上20000元以下罚款。给他人造成损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 中介机构提供虚假的科技成果检测结果或评估证明的，责令改正，予以警告，没收违法所得，并处以1000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，依法吊销营业执照和资格证书；给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。
在技术交易中从事代理、居间服务的中介机构和从事经纪业务的人员，欺骗委托人的，或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的，责令改正，予以警告；给他人造成损失的，除依法承担民事赔偿责任以外，没收非法所得，并处以违法所得3倍以下的罚款；情节严重的，依法吊销营业
执照和资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法权益的，依法承担民事赔偿责任，可以处以1000元以上30000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 科技成果完成人或者课题负责人将职务科技成果及其技术资料和数据占为己有，阻碍职务科技成果的转化，侵犯单位合法权益的，责令改正，依法承担民事赔偿责任。
第二十一条 各级人民政府科学技术行政部门和其他有关部门工作人员在科技成果转化中玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2001年1月1日起施行。



2000年9月28日
国家工商行政管理局


国家工商行政管理局市场规范管理司关于对进一步管好粮食收购市场促进搞活粮食流通有关政策说明的通知





省、自治区、直辖市、计划单列市工商局市场处：
《国务院关于进一步完善粮食生产与流通有关政策措施意见的通知》（国发[2000]12号）、《国家工商行政管理局关于贯彻<国务院关于进一步完善粮食生产与流通有关政策措施意见的通知>，切实管好粮食收购市场的紧急通知》（工商明电[2000]14号）下发以来，各级工商行政管理机关努力吃透政策精神，落实粮改和粮管政策，加大监管执法力度，打击未经批准擅自收购粮食以及违法违规经营粮食的种种行为，保护合法粮食流通，取得了很大的成效。但是，随着国家粮改政策的调整，粮食收购市场日常管理工作中也面临着不少新问题、新情况，现对进一步管好粮食收购市场，促进搞活粮食流通等有关政策问题做出如下说明：
一、吃透粮改政策精神，用好用足政策，拓宽粮食购销渠道，促进搞活粮食流通
各级工商行政管理机关适应国务院粮改政策调整和完善的新形势，努力吃透中央粮改政策精神，适时对一些不符合国务院粮改政策要求的监管制度、管理措施及管理手段进行改革与调整，把管好粮食收购市场与搞活粮食流通有机结合起来，确保粮食市场活而不乱、竞争有序。
要继续坚决按照中央粮改政策要求和国务院指示要求，努力拓宽粮食收购渠道，搞活粮食流通。对列入保护价收购范围的粮食品种，要适当拓宽收购渠道；对退出保护价收购范围的粮食品种，要尽量拓宽收购渠道。鉴于各地情况差异大，国家工商行政管理局不统一制订有关入市收购粮食企业的审批标准和细则。对于入市收购粮食企业审批标准和细则，国务院粮改政策中已明确的，从其规定；国务院粮改政策中尚未明确的，由各省级工商行政管理局根据省级政府要求，结合当地实情制订审批标准与细则，向社会公布。
省级工商行政管理局要在政府的统一领导下，按条件审核可直接进入农村、按照国家收购政策要求收购粮食的用粮企业和粮食经营企业资格，发给《粮食收购资格证》。在审批中既要避免一哄而起，又要防止标准过高、控制过紧；对经批准的大型用粮企业，允许跨地区到粮食产区直接收购，或者委托当地国有粮食购销企业收购自用粮；经省级政府认定，确属交通不便的边远地区，允许经地（市）或县级工商行政管理部门审核批准的粮食经营企业，到农村收购。对退出保护价收购范围的粮食品种，国有粮食购销企业可以按照“购得进、销得出”的原则积极收购；允许经地（市）或县级工商行政管理部门审核批准的用粮企业、粮食经营企业直接到农村收购，并发给《粮食收购资格证》。《粮食收购资格证》的具体发放与管理由各省级工商行政管理机关统一规定。
各地工商行政管理机关必须严明纪律，严格执行中央政策，不得擅自更改和随意变通，不得擅自扩大粮食监管范围，不得下放审批权限，维护粮改政策的严肃性和权威性。
二、继续加强对集贸市场、粮食批发市场的规范管理
集贸市场、粮食批发市场要常年开放，积极鼓励农民通过集贸市场出售自产的粮食，品种、数量均不受限制。允许经工商行政管理机关批准的各类涉粮企业和个体粮食加工户、经营户到集贸市场和粮食批发市场中购买和销售粮食，允许其在市场上挂牌收购粮食。切实抓好对集贸市场、粮食批发市场的规范管理，引导市场开办者、交易者加强自律管理，注意加强对市场上粮食收购主体资格的审查和交易行为规范，打击掺杂使假、欺行霸市等违法违规行为，保护交易者的利益。
三、完善粮食经营台账制度，加强监督检查
在省级工商行政管理机关部署安排下，各地要继续抓好粮食经营台账制度建设，把粮食经营台账制度落实情况作为企业年检的重要内容之一。各类用粮企业、粮食经营企业尤其是可收购未退出保护价收购范围粮食品种的粮食加工企业，要在经营台账中如实登记粮食来源、去向、品种、数量、价格等事宜，并接受工商行政管理机关监督检查。凡粮食进出不符，账物不符的，超出经营台账登记的部分一律视为非法粮源，按照有关规定进行处罚。有关涉粮企业不按规定建账或建假账以及造“两本账”、不如实记账，以及账物不符的企业，要责令其限期改正；逾期不改、情节严重的，要取消收购资格，收回粮食收购资格证，吊销营业执照。
四、加强粮食运输凭证查验管理，引导搞活粮食流通
（一）注意保护粮食的合法运输。在粮食跨县（市）运输中，下列凭证或证明文件应被视为符合政策要求的有效凭证，工商行政管理部门在查验有关手续后，要立即放行：
1、按照国发[2000]12号、工商明电[2000]14号等粮改政策文件要求，对列入保护价范围或退出保护价收购范围的粮食品种，经批准的用粮企业和粮食经营企业到农村收购的粮食涉及跨地区运销的，应出具粮食收购资格证复印件和收购地县级以上（含县级）粮食或工商行政管理机关出具的有关证明文件。
2、在农村集贸市场、粮食批发市场成交的粮食涉及跨地区运输的，由农村集贸市场、粮食批发市场所在地的县级工商行政管理部门出具有关证明文件。
3、国有粮食购销企业收购粮食涉及跨县（市）运输的，应出具符合计粮办[1998]2432号文件第三条、第四条所规定的带承运联的销货发票或粮食销售统一发票。
4、中央和地方储备粮的调拨、集并、移库以及进出口、军供、救灾粮食的调运，国有农业、农垦企业、新疆生产建设兵团、部队及司法系统农场自产的粮食，或单位和个人在外承租土地生产、需要运回原所在地的粮食涉及跨县运输的，应持有工商市字[1999]第33号文件规定的证明文件或有关凭证。
5、主产区粮食经营企业通过销地经营企业以赊销、代销方式销售粮食的，往往出现先发货后开票、粮食销售发票不能同行等情况，主产区粮食经营企业跨县（市）赊销、代销粮食的，必须随行所在地以及销区县（市）以上粮食行政主管部门出具的赊销、代销证明材料（材料中必须如实注明运输目的地车站、港口、码头名称、运输工具和粮食品种、数量）和主产区粮食经营企业与销地经营企业签订的书面赊销、代销粮食合同。
6、符合国发[1998]35号文件第三条第（四）款规定，农业部门的种子公司收购与其签订合同的种子基地生产的粮食作物种子，涉及跨县（市）运输的，应持有县以上农业、工商部门认定的购销合同文本和相关证明文件。
7、中央储备粮的销售以及符合政策规定允许拍卖的陈化粮跨县（市）运销的，应持有粮源或最终销售所在地县级以上（含县级）粮食部门出具的证明材料。
（二）凡不能当场出具第一款所列上述证明材料或凭证的，视为非法贩运，工商行政管理部门可按照国发[1998]35号第三条第（三）款、计粮办[1998]2432号第三条、工商市字[1999]第33号第四条、《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（十一）及第三条第二款等有关规定进行处罚。
（三）任何单位、任何人不得以任何理由通过补开粮食销售发票或证明等有关凭证要求放行。对为非法贩运粮食以及非法粮源出具虚假凭证的，一经查实，要追究有关当事人的责任，触犯刑律的，工商行政管理机关移送司法机关追究刑事责任。
（四）各级工商行政管理机关原则上不得对运输途中的粮食检查，更不得以任何理由上路设卡、变相收费和罚款。确有群众举报粮源不合法且需查实的，在不上路的情况下，工商行政管理部门应重点核查贩运人、承运人的营业执照或者核查其是否个有《粮食收购资格证》或相关证明材料等。
五、加大监管执法力度，打击各种违法违规收购、经营粮食的行为
（一）各地要继续以管住管好列入保护价收购范围的粮食品种为重点，采取有效措施，强化对粮食收购市场的规范管理。要落实责任制，加大监管执法力度，严厉打击无照经营和违法违规经营；严厉打击未经批准擅自到农村收购粮食的违法行为；严厉打击用粮企业以收购自用粮为名从事倒卖原粮的违法行为；严厉打击以收购退了收购范围粮食为名，实际收购列入保护价收购范围粮食的行为；对经批准可入市收购列入保护价收购范围粮食的企业，不按照国家粮改法规政策规定，低价收购农民余粮、扰乱粮食收购市场秩序的，要严厉查处，情节严重、教不改的，工商行政管理机关要收回《粮食收购资格证》，取消其收购粮食的资格。
（二）对已取得收购资格的国有粮食购销企业、用粮企业、粮食经营企业有以营利为目的倒卖粮食销货发票及有关证明文件的，或出租、出借、转让营业执照或《粮食收购资格证》给不法粮商，或以《粮食收购资格证》与不法粮商约定分成及为与不法粮商协谋进行非法收购的，或为不法粮商非法收购提供便利条件等行为，按照《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第（一）款第五项、《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》（国家工商行政管理局令第3号）第四条、第十五条第一款第（八）项等有关规定予以惩处。
（三）对国有粮食购销企业职工擅自冒用国有粮食购销企业名称到农村收购粮食，或者与不法粮商相勾结从事非法粮食收购活动的，依照《粮食收购条例》第五条、第十三条等有关规定处罚。

二○○○年八月二十二日