中国人民银行


中国人民银行关于颁发《中国人民银行授权书》的通知
中国人民银行


银发[2000]89号

中国人民银行各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行：
根据《中华人民共和国人民币管理条例》第三十四条、三十五条的规定，中国人民银行授权的国有独资商业银行可以受理人民币真伪鉴定的服务，为此，总行制定了《中国人民银行授权书》样本（见附件），由各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行颁发给
国有独资商业银行的业务机构，作为开展人民币真伪鉴定工作的法律依据。现就有关事项通知如下：
一、总行授权各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行向辖内国有独资商业银行的业务机构颁发《中国人民银行授权书》。
二、《中国人民银行授权书》实行集中管理、统一编号、分级负责的办法。人民银行中心支行和县支行负责具体鉴定机构的选定，并上报到分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行。各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行核发《中
国人民银行授权书》，同时，统一对《中国人民银行授权书》编号。
三、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行按总行制定的《中国人民银行授权书》样本，统一印制《中国人民银行授权书》。
少数民族地区可根据情况使用民族文字印制《中国人民银行授权书》。
四、被授权业务机构应是国有独资商业银行县级支行或县级支行以上单位。可根据地域情况和业务量大小授权国有独资商业银行县级支行以下单位。
被授权的业务机构应配备可胜任人民币真伪鉴定的业务人员。
五、《中国人民银行授权书》分为正文部分和说明部分。正文部分为授权内容，说明部分为对公众的告知内容。规格为：393ｍｍ×546ｍｍ。其中右上角编号由省、自治区、直辖市简称和6位阿拉伯数字组成（如：京××××××号）；抬头为被授权业务机构名称（如：中国工
商银行北京市分行西城支行）；“行章”为各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行行章。
《中国人民银行授权书》应选择质量好的纸张印制。
六、被授权业务机构于2000年5月1日开始在营业场所张贴《中国人民银行授权书》。

附件

编号：
中国人民银行授权书
＿＿＿＿＿＿＿＿＿银行＿＿＿＿＿分（支）行：
根据《中华人民共和国人民币管理条例》第三十四条、三十五条的规定，我行授权你
机构为人民币真伪鉴定单位。
特此授权
（行章）
二○○○年 月 日
说明：
持有人对办理人民币存取款业务的金融机构收缴伪造、变造的人民币有异议，并持
《假币收缴凭证》向你行申请鉴定的，由你行无偿给予鉴定。经鉴定为真币的，按照面额
予以兑换；经鉴定为假币的，予以没收。
持有人如对收缴假币程序仍有异议的，可依法提出行政复议或直接向人民法院提
起诉讼。



2000年3月20日
国务院国有资产监督管理委员会


关于中央企业2009年开展效能监察工作的指导意见

国资纪发[2009]3号


各中央企业纪委（纪检组）、监察局（部、室）：

　　为深入贯彻第十七届中央纪委三次全会精神，认真落实中央企业纪检监察工作会议部署，紧紧围绕中央企业改革、调整、创新、提高的中心任务，认真履行监督检查职责，进一步深入开展效能监察工作，促进企业不断强化执行力，持续提高管理水平，保证中央有关科学发展重大决策部署的落实和企业平稳快速发展，现就中央企业2009年开展效能监察工作提出以下意见。

　　一、统一立项，对“三重一大”集体决策制度执行情况进行专项监察

　　2009年，国资委将进一步深化中央企业公司制股份制改革，积极推进中央企业董事会试点工作，进一步促进企业完善法人治理结构。各中央企业要紧紧围绕这项重大任务，在2008年国资委组织开展“三重一大”集体决策制度贯彻落实情况专项督查调研工作的基础上，统一组织对所属二、三级企业贯彻落实“三重一大”集体决策制度情况开展专项效能监察，促进企业完善法人治理结构，规范领导人员用权，防止决策失误，防范决策风险。

　　一是在“三重一大”集体决策制度建设方面，重点监察：“三重一大”事项界定在本企业是否明确；“三重一大”集体决策制度是否系统完整、便于操作；决策主体职责权限划分是否明确清晰、便于执行；决策程序及决策方式是否规范具体、便于实施；决策制度有无重大遗漏等。

　　二是在“三重一大”集体决策制度执行方面，重点监察：“三重一大”涉及事项决策前是否进行充分酝酿论证；决策时是否充分发扬民主并按规定程序和方式形成决策；决策过程有无记录，记录是否完整；“三重一大”集体决策制度是否一贯坚持并规范操作等。

　　三是在“三重一大”集体决策制度监督方面，重点监察：有无相关的监督规定；监督主体及监督职责、程序是否明确；监督渠道是否畅通，监督过程能否保证有效制约；决策后评价制度、决策失误责任追究制度及纠错机制是否建立并严格执行等。

　　二、因企制宜，认真抓好效能监察的自选立项工作

　　2009年，既是国资委加快中央企业调整重组步伐，进一步优化国有经济布局结构的一年，也是中央企业克服困难，应对国际金融危机挑战，抓住机遇，调整优化上水平的一年。各中央企业纪检监察机构要适应国内外经济形势，紧紧围绕当前企业的中心任务，参照下列指导项目，从实际出发，针对急需解决的突出问题做好效能监察的自选立项工作。

　　（一）围绕重大投资项目开展效能监察，加强对中央有关扩大内需、促进经济增长政策执行情况的监督检查。重点对投资安排、项目管理、资金管理、成本管理、合同管理、招标采购、工程进度和质量安全管理等重要环节加强监督控制，严禁违反决策权限和程序批准投资项目，严禁擅自改变投资方向和内容、随意扩大投资规模、提高或降低投资标准，严禁滞留、挤占、截留、挪用和虚报冒领项目资金。加强过程监督，督促企业建立健全项目管理责任体系和各项管理制度，细化实施环节的责任制，严格履行决策程序，严肃责任追究，提高项目质量和投资效益，有效管控风险，消除隐患和安全死角，避免出现违规违纪问题，确保管理规范、项目优质、资金安全、干部廉洁。为促进中央企业落实中央扩大内需、保持经济平稳较快发展做出积极贡献。

　　（二）围绕企业改制、产权转让项目开展效能监察，加强对国有经济布局结构优化过程的监督检查。重点监察：是否超越权限决定企业改制或转让企业国有产权，是否擅自决定企业国有产权协议转让；是否弄虚作假、隐匿资产、提供虚假会计资料导致资产评估不实；是否按规定在产权交易机构中进行交易；是否暗箱操作，规避竞价转让；是否营私舞弊，与买方串通低价转让国有资产；是否以权谋私，利用改制和产权转让之机转移、侵占、侵吞国有资产；是否严重失职，违规操作，损害国家和企业利益以及职工群众的合法权益等。确保企业国有产权有序流转，资本结构规范调整。

　　（三）围绕加强成本管理开展效能监察，加强对企业基础管理的监督检查。要继续围绕物资设备采购业务开展效能监察，在提高采购招标业务的规范性、降低采购成本方面充分发挥效能监察的作用；继续围绕节能降耗、降本增效工作开展效能监察，在提高资源利用率、降低生产成本方面充分发挥效能监察的作用；继续围绕销售费用、应收账款、非生产性费用支出管理、存货管理、废旧物资设备处理等工作开展效能监察，在降低销售成本、提高资金回笼率、加快资金周转等方面充分发挥效能监察的作用。切实纠正管理粗放、资源浪费、效率低下等问题，促进企业完善业务流程，提高经济效益，改善管理效能。

　　三、工作要求

　　（一）继续加强组织领导，切实抓好效能监察工作。应对国际金融危机的挑战，确保国有企业持续稳定较快发展，最根本的措施是要不断推进企业管理上水平，狠抓最基本的生产环节管理、现场管理、财务管理、责任制管理等基础管理工作，提高执行力,夯实企业的发展基础。实践证明效能监察既是加强企业管理的有效方式，也是反腐倡廉的重要途径，各中央企业要把深入开展效能监察工作作为督促企业强化基础管理、提高执行力的重要手段，加强领导，统筹安排，保证本企业效能监察的组织落实、责任落实和工作落实。

　　（二）认真组织积极协调，精心抓好效能监察的选题立项工作。各级纪检监察机构要牢固树立效能监察工作服务、保障、促进企业发展的理念，认真搞好组织协调，紧密结合当前国内外的经济形势和企业生产经营的实际情况，广泛开展调查研究，充分利用内部监督资源，从生产经营管理的重点、领导关心的难点和职工群众关注的热点入手，精选细挑，切实做好效能监察的选题立项工作，统筹搞好全年工作安排。

　　（三）切实履行监督责任，把效能监察工作做实、做细、做好。要认真履行监督检查职责，强化责任意识，扎实细致地抓好过程监督。要加强事前监察，抓苗头，抓防范；要突出事中监察，抓隐患，抓纠正；要强化事后监察，抓查处，抓改进。要督促企业改进管理方式、优化业务流程、完善管理制度、健全管理机制，堵塞漏洞，强化内控机制建设，认真贯彻落实国资委出台的《中央企业资产损失责任追究暂行办法》等有关规定，建立健全责任追究机制。使效能监察工作真正做到：选准一个项目、查透一类问题、完善一套制度、规范一项管理，持续提高执行力，增强效能监察服务中心、促进建设、强化内控、保证发展的作用。

　　（四）不断努力探索创新，持续推动效能监察工作深入规范发展。要不断创新和规范效能监察工作的方式方法，逐步推广效能监察成效评价工作，加快构建效能监察工作的激励机制；要努力探索效能监察围绕企业改革发展进程选题立项的新问题，不断研究效能监察在融入管理、进入流程方面的新途径，改善操作方法；要改进业务培训方式，加大培训力度，提高效能监察干部的业务素质和能力；要深入搞好效能监察的理论研究和经验总结，加强信息沟通和交流，大力宣传和推广效能监察工作的成功经验和有效做法。

　　国资委纪委监察局将适时召开中央企业效能监察工作推进会。各中央企业纪检监察机构请于2009年11月底前将全年工作总结报送国资委纪委监察局执法监察室。
　　


国务院国资委纪委

监察部驻国务院国资委监察局

2009年2月12日