辽宁省人大常委会


鞍山市信访若干规定
辽宁省人大常委会


（1996年11月28日鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年1月23日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 1997年5月1日起施行）

规定
第一条 为了正确处理人民群众来信来访，密切国家机关与人民群众的联系，保障信访人的合法权益，维护信访秩序，根据国务院《信访条例》和《辽宁省信访条例》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的受理和办理信访事项的单位包括本辖区内各级国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、社会团体、企事业单位和其他组织。
第三条 处理来信来访事项应坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。
第四条 受理和办理信访事项的单位都应确定一位主要负责人主管信访工作，建立负责人阅批来信、接待来访、办理重要信访事项的制度。
市、县（市）、区国家机关应健全信访工作机构，配备专职信访人员，设置信访接待场所。
第五条 受理和办理信访事项的单位的信访工作机构是代表本部门受理和办理信访事项的职能部门，其职责是：
（一）受理信访人提出的信访事项，向信访人宣传宪法、法律、法规和政策；
（二）承办、查办、转办、交办、督办信访事项；
（三）协调有关单位处理信访事项；
（四）综合研究信访情况，及时向本单位或有关负责人反映信访人的要求、意见、建议，提出处理意见；
（五）检查、指导所属单位信访工作。
第六条 凡是应当通过诉讼、行政复议、仲裁处理的信访事项，信访工作机构应当告知信访人依照有关法律、法规规定的程序办理。
第七条 信访部门受理和办理信访事项，实行原办理单位和复查机关两级负责制。
第八条 根据信访事项的性质及受理和办理单位职责权限，有权对信访事项做出最初处理的单位是信访事项的原办理单位。其职责是：
（一）受理和办理属于本单位办理的信访事项；
（二）承办上级机关交办的信访事项并按规定的时间报告办理结果；
（三）答复信访人信访事项的办理结果；
（四）做好信访人的思想疏导教育工作；
（五）报送、转送不属本单位处理的信访事项，及时向上级机关反映信访信息。
第九条 信访事项原办理单位的上一级机关或业务主管部门是办理信访事项的复查机关。其职责是：
（一）受理不服原办理单位处理的信访事项。对信访人请求复查的信访事项，复查后原处理不正确的应当直接处理或责成原办理单位重新处理，并将处理结果告知信访人；

（二）办理上级机关交办的信访事项，写出调查处理报告，按规定时限向交办机关报告办理结果。不能按期办理完毕的，应向交办机关说明情况；
（三）组织或会同原办理单位做好信访人的思想疏导教育工作。
第十条 多数人反映共同信访事项的，应选派代表进行，代表人数不得超过5人。
发生多数人共同上访，经工作仍滞留不走的，有关单位负责人应迅速到场领回上访群众。对严重危害社会治安秩序和交通秩序或者威胁公共安全的上访人，公安机关应依法强行带离现场，予以拘留或采限强制措施。
第十一条 受理信访事项的单位及其工作人员在信访工作中有下列行为之一的，由主管部门根据情节轻重给予处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
（一）对信访人反映的信访事项推诿、敷衍、拖延的；
（二）对上级机关交办的信访案件顶着不办或弄虚作假、谎报处理结果的；
（三）应与有关地区、部门共同办理信访案件而故意推诿的；
（四）鼓动支持信访人越级上访的；
（五）泄露信访秘密的；
（六）丢失、隐匿、私自销毁信访人的信访材料的；
（七）追查、威胁、恐吓、压制信访人的；
（八）徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂的；
（九）其他违法或违反信访工作规定的行为。
第十二条 信访人有下列行为之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，司法机关依法追究其刑事责任：

（一）歪曲、捏造事实，诬告陷害他人的；
（二）携带凶器、爆炸物、危险物品威胁信访工作人员的或者侮辱、殴打、要挟信访工作人员的；
（三）以上访为由流窜行骗、聚众闹事的；
（四）串联、煽动他人无理上访的；
（五）冲击机关、拦截车辆、占据办公地点、散发传单、张贴大小字报的；
（六）其它扰乱工作、生产、教学和社会秩序的行为。
第十三条 长期上访滞留不走，被国家和省有关部门遣送回市的上访人员，公安机关凭遣送函将其送市遣送站，上访人所在单位或地区应派人对其进行教育，并由其所在单位或地区将上访人接回，期间的费用由上访人承担。
第十四条 对信访人需要进行精神病鉴定的，应由其所在单位（农民由其所在的乡镇政府、居民由其所在的街道办事处）送指定医疗机构进行精神病鉴定。确认为精神病患者的，其需要反映的事项由其监护人代为反映。精神病人来访的，其监护人应负责带回。
第十五条 本规定由鞍山市人民代表大会常务委员会负责解释。
第十六条 本规定自1997年5月1日起施行。



1997年1月23日
黑龙江省政府


黑龙江省人民政府令
　（第１６号）


　　现发布《黑龙江省外商投资财产鉴定管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９４年１２月２３日


　　　　　　　　　　黑龙江省外商投资财产鉴定管理办法



　　第一条　为保证本省引进外资工作的正常发展，维护中外投资各方的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于外国的公司、企业和其他经济组织或者个人，在本省行政区域内举办的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业（以下简称外商投资企业），以及在各种对外补偿贸易方式中，外方投入的或者外商投资企业从境外购进财产的鉴定。


　　第三条　中华人民共和国黑龙江进出口商品检验局及其分支机构（以下简称商检机构）分别负责办理所辖地区的外商投资财产鉴定工作。


　　第四条　省财政部门及市、县财政部门分别负责所辖地区的外商投资财产验资和有关的财务管理、监督工作。具体验资工作由经省财政部门批准成立的会计师事务所承办。


　　第五条　外商投资财产鉴定工作应当遵循真实、公正、科学、可行的原则，采用市场法、成本法、收益法及国家规定的其他方法进行。


　　第六条　外商投资财产鉴定的内容包括：
　　（一）外商投资财产的品名、型号、质量、数量、规格、商标、新旧程度及出厂日期、制造国别、生产企业的鉴定；
　　（二）外商投资财产的现时价值的鉴定；
　　（三）外商投资财产因自然灾害、意外事故引起财产损失的原因、程度及损失清理费用和残余价值的鉴定；
　　（四）与外商投资财产有关的其他鉴定。


　　第七条　中外投资各方在签订合同或者协议时，应当在合同或者协议中订明由商检机构对其进口的机器设备以及物资的价值进行鉴定的条款。无此条款者，对外经济贸易主管部门不予审批。


　　第八条　外商投资企业从境外购进机器设备以及物资，应当签订购货合同，并注明机器设备以及物资的技术指标和检验标准、质量保证条款。进口旧设备的，还应当在合同中注明设备制造日期、国别、厂家和设备原值、型号、规格、新旧程度、已使用时间，以及设备运行情况、维修和装置的可供件等情况。


　　第九条　外商投资财产进口到货后，外商投资企业应当向卸货口岸或者到达站的商检机构办理登记，海关凭商检机构在报关单上加盖的已接受登记印章验放。


　　第十条　外商投资企业应当自收到进口机器设备以及物资之日起５日内，向该企业所在地商检机构价值鉴定，并如实填写申请单，列明鉴定目的、对象及要求；同时应当提供财产目录、报关清单、合同、发票、保险单、维修费用清单及设备技术文件等资料。


　　第十一条　商检机构接受外商投资财产鉴定申请时，应当审查申请人填写的申请单和有关资料是否齐全。


　　第十二条　外商投资财产鉴定人员进行现场查勘和鉴定时，应当对鉴定项目逐一核实。必要时，可以向财产关系人索取有关的补充说明。对需要保留现状的财产，可以要求暂时封存。


　　第十三条　商检机构办理外商投资财产鉴定工作，应当及时按有关规定出具鉴定证书。各地会计师事务所应当凭商检机构签发的价值鉴定证书，办理外商投资财产的验资工作。
　　外商投资企业向税务机关办理纳税申报时，应当提供商检机构的价值鉴定证书。
　　以外商投资财产作抵押申请贷款的，应当提供商检机构的价值鉴定证书。


　　第十四条　外商投资的财产清单、原始发票列明的价值仅作为参考价。鉴定结果与发票价值不符时，应当以商检机构鉴定结果为准。


　　第十五条　外商投资财产鉴定人员进行外商投资财产鉴定时，有关单位应当提供必要的工作条件。


　　第十六条　外商投资财产鉴定人员应当经过专业技术培训，考核合格并获得国家商检局的资格证书后，方可从事外商投资财产鉴定工作。


　　第十七条　鉴定人员应当对申请人提供的外商投资财产的情况和有关资料保密。未经申请人同意，除法律、法规、规章另有规定外，不得向第三方提供。


　　第十八条　申请人对商检机构的鉴定结果有异议的，可以依照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十九条的规定，申请复鉴。


　　第十九条　违反本办法，外商投资企业的进口机器设备以及物资，未报经商检机构鉴定擅自使用的，由商检机构视情节轻重给予通报批评、警告或者责令生产单位停止使用，并可以处以有关商品总值１％以上、５％以下的罚款。


　　第二十条　违反本办法，申请人隐瞒进口机器设备以及物资的真实情况或者伪造有关资料、骗取商检机构鉴定证书的，由商检机构视情节轻重给予通报批评或者责令生产单位停止使用，并可以处以有关商品总值５％以上、２０％以下的罚款。


　　第二十一条　违反本办法，伪造、变造商检机构鉴定单证的，依照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的有关规定予以处罚。


　　第二十二条　外商投资财产鉴定人员玩忽职守、徇私舞弊，造成鉴定结果失实或弄虚作假者，依照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的有关规定予以处罚。


　　第二十三条　会计师事务所、注册会计师违反本办法第十三条第二款规定的，由财政部门依照《中华人民共和国注册会计师法》的有关规定予以处罚。


　　第二十四条　罚款使用财政部门统一印制的票据，罚款全部上缴同级财政部门。


　　第二十五条　当事人对商检机构或者财政部门的处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的商检机构或者财政部门可以申请人民法院强制执行。


　　第二十六条　商检机构按国家有关规定收取鉴定费。


　　第二十七条　香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他经济组织或个人在本省行政区域内投资的财产鉴定，适用于本办法。


　　第二十八条　本办法由中华人民共和国黑龙江进出口商品检验局会同黑龙江省财政厅负责应用解释。


　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。