黑龙江省人大常委会


黑龙江省产品质量纠纷仲裁条例
黑龙江省人大常委会


（1993年9月17日黑龙江省第八届人大常委会第五次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 仲裁机构
第三章 仲裁程序
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 为正确处理产品质量纠纷，保障当事人的合法权益，维护社会经济秩序，依据《中华人民共和国产品质量法》及国家有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称产品质量纠纷仲裁（以下简称仲裁）是指生产者、销售者和用户、消费者之间，因产品质量发生纠纷时，根据当事人各方的协议向仲裁机构申请进行的仲裁，即协议仲裁。
第三条 凡在我省境内发生的产品质量纠纷的协议仲裁活动，均应执行本条例。
第四条 省、市（行署）人民政府产品质量监督管理部门和省级有关专业协会，可以根据需要和本条例的规定成立产品质量仲裁机构（以下简称仲裁机构）。
第五条 仲裁机构以事实和仲裁检验、鉴定结论为依据，以法律为准绳，公正、科学地处理产品质量纠纷。
仲裁机构依据本条例，独立处理产品质量纠纷案件，任何单位和个人不得干涉。

第二章 仲裁机构
第六条 成立仲裁机构，应当向省产品质量监督管理部门提交下列材料：
（一）成立仲裁机构申请书；
（二）仲裁机构章程；
（三）仲裁机构主要负责人姓名、简历；
（四）仲裁员名册及个人资格证件；
（五）所在地产品质量监督管理部门审核同意的文件。
第七条 省产品质量监督管理部门收到申请后，应当在三十日内进行审查，作出批复。
第八条 仲裁机构的变更、撤销，应当按申请成立的程序到省产品质量监督管理部门办理手续。
第九条 仲裁机构设立仲裁员名册。仲裁员包括专职仲裁员和兼职仲裁员。
专职仲裁员不得少于三人，由省产品质量监督管理部门考核合格，发给任职证书。
兼职仲裁员，由仲裁机构聘请专业知名人土、法律工作者担任，发给任期证书。
第十条 仲裁员在仲裁活动中，有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的，撤销资格，收回证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 仲裁机构在仲裁活动中，有下列情形之一者，省产品质量监督管理部门可以责令其停止活动，限期整顿；整顿无效的，予以撤销。
（一）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；
（二）认定事实的主要证据不足的；
（三）适用法律确有错误的。

第三章 仲裁程序
第十二条 申请仲裁应当符合下列条件：
（一）当事人必须与产品质量纠纷有直接利害关系；
（二）有具体的仲裁请求和事实根据；
（三）属仲裁机构受理范围。
第十三条 当事人申请仲裁时，应当向仲裁机构提交在合同中订立的仲裁条款或纠纷发生后达成的书面仲裁协议、申请书及副本，并在仲裁员名册中指定一名仲裁员。
第十四条 仲裁机构对下列仲裁申请不予受理：
（一）没有仲裁协议的；
（二）经人民法院判决或者其它仲裁机构处理结案的；
（三）已向人民法院起诉或者向其它仲裁机构申请仲裁的；
（四）超过仲裁申请时效的；
（五）不属仲裁机构受理范围的。
第十五条 仲裁的申请，须从当事人知道或者应当知道其权益受到损害之日起二年内提出。
涉及农作物和实行限期使用的产品，其仲裁的申请，须分别在农作物生长期和安全使用期内或者失效日期前提出。
仲裁协议对时效期间另有规定的，依照仲裁协议规定。
产品质量责任方愿意承担责任的，不受时效限制。
第十六条 仲裁机构收到申请书后，应当在十日内作出是否受理决定。受理的，在决定之日起五日内将申请书副本及仲裁员名册发送被诉人。
被诉人收到申请书副本后，应当在十五日内提交答辩书和有关证明材料，并在仲裁员名册中指定一名仲裁员。未按时提交答辩书的，不影响案件的处理。
第十七条 仲裁机构审理仲裁案件，应当组成仲裁庭。仲裁庭由仲裁机构指定的首席仲裁员和申诉人、被诉人指定的仲裁员组成。
简单的产品质量纠纷，仲裁机构可以指定一名仲裁员进行调解。
第十八条 被指定仲裁员与案件有利害关系的，应当自行申请回避；当事人认为仲裁员可以影响对案件公正审理的，有权申请其回避。
仲裁员的回避，由仲裁机构决定。
第十九条 仲裁机构需要对发生纠纷的产品进行仲裁检验的，应当委托经省级以上产品质量监督管理部门考核合格的，具备产品质量仲裁检验能力的检验机构承担。
第二十条 仲裁检验机构完成检验后，应当在十日内向委托任务的仲裁机构提交检验报告，并附有关记录和证明材料。

仲裁机构在作出仲裁检验结论后五日内，应将仲裁检验结论证书送达双方当事人。
第二十一条 当事人对仲裁检验结论有异议的，除涉及农作物的产品质量外，应当在收到仲裁检验结论证书之日起十五日内提出书面证明，由受理的仲裁机构审查决定是否补充检验或者复验。
第二十二条 仲裁中需要对引起纠纷的产品进行鉴定的，由受理的仲裁机构组织有关人员进行。
第二十三条 仲裁机构可以根据当事人的书面申请和担保，对纠纷产品作出封存的书面决定。
申请人败诉的，应当赔偿被申请人因采取封存所遭受的经济损失。
第二十四条 仲裁庭审理仲裁案件，应当将到庭的时间和地点提前三日书面通知当事人。申诉人经两次通知无正当理由拒不到庭的，按撤回申请处理；被诉人经两次通知无正当理由拒不到庭的，可作缺席裁决。
第二十五条 仲裁庭审理仲裁案件应当先行调解。调解成立的，制作调解书送达双方当事人。
调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。
当事人拒绝接收调解书的，视为反悔。
第二十六条 调解未达成协议或者调解书送达前一方或者双方当事人反悔的，仲裁庭应当及时进行裁决。
第二十七条 仲裁庭在案件审理终结后应当作出仲裁裁决书，送达双方当事人。
第二十八条 仲裁机构在审理中发现当事人有生产或者销售伪劣产品行为的，可以在审理终结后建议其所在地的产品质量监督管理部门依法处理。
仲裁机构在审理中发现当事人的行为已触犯刑律的，应中止仲裁程序，及时移交司法机关处理。
第二十九条 仲裁机构认为本机构已发生法律效力的仲裁裁决确有错误，需要变更仲裁裁决或者重新仲裁的，应当报请省产品质量监督管理部门备案。
第三十条 裁决前，申诉人申请撤回的，应当向仲裁机构递交书面请求，是否准许，由仲裁机构决定。
第三十一条 仲裁文书应当直接送达当事人。
受送达人在送达回证上的签收日期和邮寄回执上注明的收件日期为送达日期。
第三十二条 仲裁裁决书一经送达即发生法律效力，当事人应当在规定期限内自动履行。
一方当事人逾期不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。
仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。


第四章 附 则
第三十三条 申请仲裁和委托产品质量仲裁检验或者鉴定，应当按省有关规定交纳仲裁费。仲裁费包括仲裁受理费、案件处理费。
仲裁费由申诉人预交，纠纷处理终结，仲裁费由败诉方负担；双方当事人均负有产品质量责任的，按所负责任的比例分担。
第三十四条 省产品质量监督管理部门可以根据本条例和国家有关仲裁规定，制定产品质量仲裁机构的仲裁规则。
第三十五条 本条例具体应用中的问题由省人民政府产品质量监督管理部门解释。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。



1993年9月17日
黑龙江省人民政府


黑龙江省筹集电力建设资金实施办法
黑龙江省人民政府



近几年来，我省电力建设有所加快，发电能力不断增长，但仍远远不能适应生产和人民生活增长的需要。据测算，“七五”期间须在三百三十万千瓦基上，净增新装机二百七十至二百九十万千瓦才能扭转缺电局面。但由于国家财力有限，加之新装烧煤机组顶替原烧油机组，实际净增
新机只有约一百五十五万千瓦，缺电一百二十万千瓦以上。这个问题不解决，就骓以实现“翻两番”的奋斗目标。为了加快电力工业建设，必须从单纯依靠电力部门独家办电的传统作法中解脱出来，采取切实可行的政策，广开渠道筹集电力建设资金，经调查研究，按照国家要求，结合我省
的实际情况，制定以下筹资办电实施办法。
一、按照我省“七五”期间缺电情况，一九八五年一九九○年间计划筹资八至九亿元，在国家计划安排项目之外，办电八十至九十万千瓦，其中：
1、国家电网内，除民用照明，中小学、医院采暖照明，农业排灌以及经过批准的机关采暖照明以外的用电，在现在用电量和电价基础上，每度电筹措二分钱，作为地方筹资办电基金。一九八五年至一九八八年四年筹资四亿元。
2、国家电网内中央企业（煤矿除外）一九八五年至一九八八年四年筹资一亿元。
以上两项“七五”期间筹资五亿元，办电五十万千瓦。
3、大庆油田单独筹资二亿二至二亿五千万元，办电三十万千瓦。
4、在有条件的企业或县镇，开展余热与供热发电，由企业或县镇自筹，上级补助或贷款筹资一亿元，办电十万千瓦。
二、筹资办电的组织领导，由省计经委、财政厅、建设银行、工商银行、物价局、税务局、电力工业局组成领导小组，下设筹措资金办电办公室（以下简称筹资办）设于省电力局所属电力开发公司，负责筹资办电具体事宜。
三、资金的筹措与使用办法。
1、大庆油田单独筹资。从一九八五年起，分三年，每年以工业用电每度电筹措二分，拨交省电力开发公司，由省电力开发公司与大庆石油管理局供电公司合营，于亮子河、佳木斯办电三十万千瓦，具体事宜按双方签订的协议执行。
2、向用电单位按每度电筹措二分的集资，由省电力局组织各供电部门出具预借凭证收取，并及时存入省筹资办在省建设银行设立的专户中，按批准的建设项目和工程进度由筹资办向办电项目拨款。
3、中央企业筹资，按本企业一九八八至一九九○年每年需要筹资办电增加的电力，按每千瓦一千四百元，于一九八五年至一九八七年预交到省筹资办在省建行的专户中。于一九八八至一九九○年按相应的年份和数量增加用电指标。
4、鉴于中央所属煤矿企业亏损，其一九八八至一九九○年每年需要由筹资办电增加的供电量，以按国拨价拨给电厂统配煤作为筹资条件，以每增一万度按五十吨煤计算，于一九八八年至一九九○年各年度内拨给指定电厂。
5、企业或地方余热办电与供热发电，以自筹与上级补助为主，如资金不足，并有还款条件的可提报计划向有关银行申请贷款解决。贷款银行应给予低息、优先、优惠的待遇。
四、筹资办电严格按照基本建设程序规定办事。必须履行可行性研究、设计任务书、初步设计等程序及审批手续。在设计、施工、调试等工作上采取招标承包方式，一律按合同办事。
五、筹资办电所需燃料，由省向国家申请，不足部分省解决。为了解决筹资办电用煤，省有计划地从一九八七年开始，每年筹措三百至五百万吨煤炭作为筹资办电用燃料。
六、筹资办电的主机和配套设备以及三材，申请国家统一安排或从国外进口。主机和配套纳入国家计划，参加国家设备订货；三材缺口除从地方留成或与外省协作解决一部分或大部分外，由省指定一、两个水泥、钢厂与林场专门作为供应筹资办电用水泥、钢材和木材的生产厂（场），
以保证集资建设项目的三材供应。
七、筹资办电的管理和财产归属。
1、凡在省电力局所属电厂中扩建的机组建成后，由省电力局负责代管经营，固定资产属于地方所有，实行独立核算，有关利润划分等事宜另行商定。
2、县、镇筹建的电厂，建成后产权属县、镇，由县、镇管理，电力就地分配。自用有余向电网送电，按《自备电厂向电网送电结算办法》结算。实行高来高去，低来低去。
3、企业余热办电与供热发电，由企业自行管理，自行核算，自负盈亏。自用有余时可以送入电网。送入电网的电量，统一按《自备电厂向电网送电结算办法》结算，实行高来高去，低来低去。
八、筹资办电建成后，实行谁办电谁用电，谁花钱谁受益，早花钱早受益的原则。
1、油田筹资办电燃料由省平衡供应，建成后增加的用电量（发电量减去厂用、网损、线损），油田与省八二分配。电价按国家规定价格加上协议煤价差缴纳，分电比三十年不变。中央企业筹资办电按集资额与分电比，从机组投产开始供电，筹资新增用电指标三十年不变。
2、筹资办电项目建成后，由省三电办于一九八八年开始按发放的预借凭证进行分配，指标三十年不变，原分指标不减。预借凭证的电力指标允许转让。
九、关于筹资办电资金的偿还，原则上是谁花钱还谁。
1、筹资办电企业提供的资金，凡不属于企业的自有资金，如上级拨款或摊入成本，不再偿还企业筹资办电资金，由电业部门按地方国营电厂向地方缴纳利税，并按规定上缴部分折旧。
2、筹资办电企业提供的资金属于企业自有资金，均从建成后发电起，由省电力局代管经营的项目，按规定将新机折旧的一定比例（头三年为百分之八十，以后为百分之五十）及部分利润，按年偿还筹资办电企业与省财政。
由于筹资办电，将影响企业的成本升高，对此，各单位应通过改善经营管理，提高生产效率，节约用电等积极措施加以解决。




1985年1月24日